Як Пекін використовує війну Ізраїлю для перемоги над Глобальним Півднем
Протягом останнього року, коли західні дипломати шалено курсували з одного кінця світу в інший у своїй боротьбі за стримування постійно зростаючої низки війн, криз та інших лих — від України до Дарфуру, Нагірного Карабаху та Демократичної Республіки Конго — Китай схилився до безладу.
Напад ХАМАС 7 жовтня та військова кампанія Ізраїлю в секторі Газа поставили Пекін перед ще однією кризою, якою можна скористатися. У той час, як Сполучені Штати дискредитують себе перед країнами глобального Півдня своєю, здавалося б, безумовною підтримкою Ізраїлю, Пекін ретельно підготував свою відповідь на війну, приділяючи пильну увагу громадській думці в країнах, що розвиваються.
Шість місяців тому я попереджав у Foreign Affairs , що в той час, як Захід прагне зберегти існуючий заснований на правилах міжнародний порядок, змінюючи деякі його елементи та запрошуючи кількох додаткових гравців, китайські стратеги все більше зосереджуються на виживанні у світі без порядку. І вони пропонують допомогти іншим країнам розбудувати власний суверенітет і свободу маневру, коли домінування Заходу відступає.
Після жорстокої атаки ХАМАСу, адміністрація Байдена намагалася поєднати громадську підтримку Ізраїлю з приватним тиском, щоб більш ретельно націлювати свої атаки в Газі та бути більш відкритими до політичного врегулювання з палестинцями. З іншого боку, Пекін був набагато менш обмежений потребою в балансі. Закликаючи до дводержавного рішення, відмовляючись засуджувати ХАМАС і докладаючи символічних зусиль для підтримки припинення вогню, він [Пекін] скористався глобальними антиізраїльськими настроями, намагаючись підняти власне становище на глобальному Півдні. У своїх копітких спробах якомога точніше відобразити світову громадську думку, Китай дотримується ширшої стратегії: сприймає глобальні пожежі, які так мучать західних політиків.
Подібно до того, як модель штучного інтелекту покращує свою реакцію на підказку з кожною новою партією даних, на яких вона навчається, кожна нова глобальна криза дає Китаю ще одну можливість відточити свою риторику щодо глобального Півдня. У цьому світлі повчальним є порівняння реакції Китаю на війну в Газі з його відповіддю на війну в Україні.
Коли президент Росії Володимир Путін вторгся в Україну в лютому 2022 року, Китаю знадобився деякий час, щоб стати на ноги. Він деякий час чекав, перш ніж опублікувати дещо заплутані заяви. У більшості своїх повідомлень Пекін наголошував на непорушності територіального суверенітету України. Він також намагався підкреслити свою близькість до Росії та визнав «обґрунтовану стурбованість країни безпекою», критикуючи Сполучені Штати та НАТО. Пекін був навмисно нечітким, щоб уникнути відчуження всіх, але це виглядало незграбно.
Однак, до того моменту, коли ХАМАС розпочав свою жорстоку атаку на Ізраїль, Пекін загострив свій підхід і зміг швидко відповісти. Коли стало зрозуміло, що громадська думка на глобальному Півдні налаштована переважно проти Ізраїлю, Китай негайно спробував використати кризу, щоб викрити те, що він вважає американськими подвійними стандартами.
8 жовтня міністерство закордонних справ Китаю оприлюднило заяву, в якій закликали припинити вогонь і схвалили рішення про створення двох держав. Чого не було включено в заяву, так це будь-якої критики ХАМАС або засудження вчиненої ним різанини, хоча чотири жертви терористичного угруповання були громадянами Китаю.
Антиізраїльська риторика Китаю поширюється на його дипломатичну діяльність.
Дослідник Тувія Герінг старанно задокументував зростання антиізраїльської риторики, частково антисемітської, яку Комуністична партія Китаю заохочує у відповідь на війну , як через офіційні, так і через неофіційні канали.
Наприкінці жовтня China Daily, пропагандистське видання, оголосило :
«США стоять на неправильному боці історії в Газі».
В іншому місці китайське державне телебачення випустило антисемітську вутку, зроблену кілька років тому одним із його репортерів: що євреї становлять три відсотки населення США, але «контролюють понад 70 відсотків його багатства».
Такий вид мови слід розуміти як свідому спробу повторити наративи, які домінують у дискусії на глобальному Півдні. Приєднуючись до думки більшості в таких країнах, як Індонезія, Саудівська Аравія та Південна Африка, Китай може представити себе як альтернативу Америці, яку він вважає розпалюючою, гегемоністською та лицемірною державою.
А антиізраїльська риторика Китаю поширюється на його дипломатичну діяльність. 20 листопада група міністрів закордонних справ арабських країн вирушила в тур по країнах, які є постійними членами Ради безпеки ООН. Їхня перша зупинка була в Пекіні, де їх зустрів міністр закордонних справ Китаю Ван І. Вибір подорожувати на схід перед їхніми зустрічами у Франції, Сполученому Королівстві та Сполучених Штатах, безумовно, був навмисним. Це можна сприймати як доказ посилення Китаю на Близькому Сході після переговорів про розрядку між Іраном і Саудівською Аравією в березні минулого року.
Незважаючи на те, що зустріч у Пекіні не дала конкретних результатів, здається, це ніколи не було метою. Натомість — це був спосіб для арабських країн дати сигнал, що вони мають вибір, окрім Сполучених Штатів. І Китай із задоволенням грає роль альтернативного партнера.
З початку ізраїльської кампанії в Газі, яку в основному схвалила адміністрація Байдена, недовіра до Сполучених Штатів поглибилася в арабському світі. Опитування громадської думки показують, що арабська громадськість тепер віддає перевагу Китаю, а не Сполученим Штатам. Це частина довгострокової тенденції, але вона посилюється з війною в Газі.
Опитування, проведене восени 2023 року у восьми основних незахідних країнах — Бразилії, Китаї, Індії, Індонезії, Росії, Туреччині, Саудівській Аравії та Південній Африці — Європейською радою з міжнародних відносин (якою я керую) показало, що Китай, на відміну від західних держав, набагато тісніше пов’язан з громадською думкою на глобальному Півдні. Незалежно від того, чи вірить у можливість перемоги Росії у війні з Україною, чи ймовірність того, що ЄС може розвалитися, чи крихкий стан американської демократії, — офіційні позиції Китаю дуже старанно відображають настрої пересічного бразильця чи турка.
Спроба Китаю відобразити світову громадську думку щодо ізраїльсько-палестинського конфлікту є частиною значно ширшої стратегії, спрямованої на перемогу над глобальним Півднем.
Перш за все, війни в Україні та Газі підкріплюють аргумент Китаю про те, що світ стає дедалі безладнішим. На думку Пекіна, підтримка Сполученими Штатами кампанії Ізраїлю в секторі Газа демонструє, що їхній розхвалений порядок, заснований на правилах, завжди був корисливою обманкою.
У той час, як Сполучені Штати швидко засудили військові злочини Росії в Україні та поводження Китаю з уйгурами, вони зберегли мовчання, коли зіткнулися з тим, що решта світу вважає ідентичною поведінкою Ізраїлю (незалежно від того, обґрунтована ця концепція фактами чи ні). .
Стратегія була повністю продемонстрована 20 листопада, коли китайський лідер Сі Цзіньпін взяв участь у віртуальному саміті БРІКС, присвяченому війні в Газі. Зустріч зібрала початкових членів блоку, Бразилію, Росію, Індію, Китай і Південну Африку, разом з його новими доповненнями — Аргентиною, Єгиптом, Ефіопією, Іраном, Саудівською Аравією та Об’єднаними Арабськими Еміратами. Саміт був явною спробою представити угруповання як нову альтернативу західним організаціям, таким як G-7. Як і під час зустрічі Вана з арабськими лідерами, оптика зустрічі була набагато важливішою за суть, і знову ж таки група не запропонувала жодних практичних кроків для припинення насильства ні в короткостроковій, ні в довгостроковій перспективі.
Опитування громадської думки показують, що арабська громадськість тепер віддає перевагу Китаю, а не Сполученим Штатам.
Крім того, позиція Китаю щодо війни в Газі є спробою зробити перевагою свою відносну ізоляцію. Китай має лише одного союзника за договором у всьому світі — Північну Корею. На Близькому Сході Сполучені Штати були непохитними у своїй відданості безпеці Ізраїлю з часів війни Судного дня 1973 року.
Китай, навпаки, вільний вибирати своїх партнерів у регіоні залежно від проблеми — наприклад, купувати іранську нафту, співпрацюючи з Саудівською Аравією щодо технологій балістичних ракет або розбудовувати інфраструктуру в Сирії, намагаючись прив’язати Туреччину до поясу та Дорожня ініціатива. Завдяки цій відносній свободі, Китай зміг віддати перевагу перформативному аспекту своєї відповіді на війну в Газі над усім іншим. На відміну від Сполучених Штатів, у неї немає давнього союзника, щоб звинуватити її у зраді.
Нарешті, Китай не намагається об’єднати ці країни в антизахідний альянс під керівництвом Китаю, як, здається, вважає багато хто у Вашингтоні. У той час як Сполучені Штати говорять про те, як інші країни повинні приєднатися до їхніх позицій і дотримуватися глобальних правил, Китай представляє себе як поборника «мультицивілізаційного світу» та партнера для розвитку та суверенітету. Дійсно, перевага Пекіна полягає саме в тому, що у світі роздробленості він не змушує інші країни обирати сторону.
І тут Китай дуже відповідає світовій громадській думці. Відповідно до опитування Європейської ради з міжнародних відносин серед основних незахідних країн, проведеного в грудні 2022 року та січні 2023 року, значна більшість у всьому світі не вірить, що їхнім країнам коли-небудь доведеться вибирати між Китаєм і Сполученими Штатами. Наприклад, лише 14 відсотків індійців очікують біполярного світу через десять років, у якому вони можуть бути змушені вибирати між блоками, де домінують Китай і США.
Таким чином, хоча Сполучені Штати вимагають від тих країн, які опинилися між ними, ще тіснішого зближення, сприйняте неприєднання Китаю дозволило йому стати улюбленим партнером для інвестицій в інфраструктуру та економічного розвитку в багатьох частинах світу.
У своїх спробах стримати війну між Ізраїлем і ХАМАС адміністрація Байдена розробила стратегію тісних обіймів Ізраїлю, постійно повторюючи свою підтримку єврейської держави та утримуючись від відкритої публічної критики , щоб вплинути на те, як він переслідує війну.
Проте як публічно, так і приватно адміністрація Байдена також заохочує уряд ізраїльського прем’єр-міністра Біньяміна Нетаньяху розробити реалістичну військову стратегію в Газі, звернути увагу на міжнародне право та зробити більше для пом’якшення гуманітарної кризи, що розгортається. Схиляючись, адміністрація, здається, налаштовується на роль посередника в політичному процесі між ізраїльтянами, палестинцями та їхніми арабськими сусідами після того, як насильство вщухне.
Усі повинні сподіватися, що ця стратегія вдасться, але на суді світової громадської думки межі підходу США та впливу Байдена на Нетаньяху вражають. З кожною жертвою серед цивільного населення внаслідок ізраїльського авіаудару аргументи Заходу на захист заснованого на правилах порядку лунають на глобальному Півдні. Це може мати тривалі наслідки для України, яка черпає легітимність своєї боротьби з руйнівного характеру російської агресії. І якщо в якийсь момент у майбутньому Сі прийме доленосне рішення вторгнутися на Тайвань, він, безсумнівно, сподіватиметься, що його позиція щодо війни в Газі збільшила ймовірність того, що глобальний Південь стане за Пекіном, а не за Вашингтоном.
Джерело — Foreign Affairs
