Антоніу Гутерріш повинен застосувати до України той самий стандарт, який він застосував до Гази, і запропонувати резолюцію Ради Безпеки щодо ядерної загрози з боку Росії, пише П’єр Гольдшмідт для Atlantic Council.
Стаття 99 Статуту Організації Об’єднаних Націй (ООН) дозволяє Генеральному секретарю ООН “доводити до відома Ради Безпеки будь-яке питання, яке, на його думку, може загрожувати підтриманню міжнародного миру і безпеки”.
6 грудня 2023 року, вперше з моменту вступу на посаду, Генеральний секретар Антоніу Гутерріш, посилаючись на статтю 99, закликав Раду Безпеки ухвалити резолюцію, покликану чинити тиск на Ізраїль з метою запровадження повного припинення вогню в Газі для запобігання гуманітарній катастрофі.
Чому Гутерріш послався на статтю 99 у випадку Гази, але не у випадку повномасштабного вторгнення Росії в Україну? Ми не маємо на меті порівнювати жахливі страждання, яких зазнали в обох випадках ні в чому не винні цивільні особи, навіть якщо було б цікаво згадати відповідні причини і підбурювачів обох конфліктів. Швидше за все, порівняння заслуговує те, який з двох конфліктів є більш небезпечним для “підтримання міжнародного миру і безпеки”, що є предметом статті 99.
Російська ядерна загроза в Україні
Від самого початку російського вторгнення в Україну Москва безвідповідально розмахувала загрозою ядерного удару, намагаючись змусити Україну капітулювати перед її вимогами і відмовити країни НАТО від надання допомоги Києву.
Російський політолог Сергій Караганов, близький соратник президента Росії Володимира Путіна, який очолює Раду із зовнішньої та оборонної політики, написав 13 червня 2023 року: “Ворог повинен знати, що ми готові завдати превентивного удару у відповідь на всі його нинішні і минулі акти агресії, щоб не допустити сповзання до глобальної термоядерної війни”.
Аналогічно написав через кілька днів Дмитро Тренін, колишній полковник російської військової розвідки, також член Ради із зовнішньої та оборонної політики Росії: “Не можна замовчувати можливість застосування ядерної зброї під час нинішнього конфлікту. Така перспектива, реальна, а не теоретична, повинна слугувати стимулом для стримування і припинення ескалації конфлікту і, зрештою, прокласти шлях до стратегічної рівноваги в Європі, яка нас влаштовує”.
Мета цих заяв очевидна: залякати лідерів і громадян країн-членів НАТО і змусити їх відмовитися від підтримки українських зусиль з оборони і протидії агресії. Навіть якщо Путін навряд чи ризикне застосувати малопотужну тактичну ядерну зброю в Україні, потенційні наслідки такої нерозважливості варті того, щоб Гутерріш був занепокоєний.
На додаток до погроз Москви завдати ядерного удару по Україні, російська армія окупувала і використовує українську Запорізьку атомну електростанцію у військових цілях, що ставить під загрозу її роботу.
Резолюція проти ядерних загроз
З огляду на загрозу глобальній безпеці, яку становлять погрози Росії застосувати ядерну зброю, Гутерріш повинен знову скористатися статтею 99 Статуту ООН і звернутися до Ради Безпеки з проханням ухвалити загальну, юридично обов’язкову резолюцію відповідно до глави VII Статуту:
постановивши, що будь-який вихід з Договору про нерозповсюдження ядерної зброї становить загрозу міжнародному миру і безпеці;
рішення про те, що будь-яке випробування ядерного вибухового пристрою є загрозою міжнародному миру і безпеці;
постановивши, що застосування ядерної зброї проти країни, яка нею не володіє, є злочином проти людства;
рішення про те, що будь-який напад на діючу атомну електростанцію або її захоплення у військових цілях є воєнним злочином.
Ухвалення Радою Безпеки такої загальної резолюції, яка мала б недискримінаційний характер, стало б значним кроком вперед у боротьбі з розповсюдженням ядерної зброї.
Росія, безумовно, скористається своїм правом вето проти такої резолюції. Але навіть у цьому випадку винесення її на голосування принаймні продемонструвало б світові, хто загрожує міжнародному миру і безпеці, і змусило б Китай прояснити свою позицію щодо застосування ядерної зброї.
Для Гутерріша ставки високі, і він ризикує отримати політичну відплату з боку Москви. Але застосування подвійних стандартів, коли він посилається на статтю 99 у випадку Гази, але не України, підірве його авторитет.
Мало що “загрожує підтримці міжнародного миру і безпеки” більше, ніж потенційна ядерна атака. Тому Гутерріш повинен внести це питання до порядку денного Ради Безпеки, поки ще не пізно.
Ми не завжди повинні чекати на катастрофи, щоб перевести національні та міжнародні інституції на системи, більш здатні гарантувати мир між народами.
