Німеччина та Франція беруть участь у перегонах за субсидіями для підтримки внутрішньої економіки. Від цього страждає ЄС.
Контраст між французькою та німецькою економіками рідко коли здавався настільки виразним, як сьогодні. У той час як Франція продовжує демонструвати напрочуд високі темпи зростання і стає дедалі привабливішою для іноземних та вітчизняних інвесторів, Німеччина перебуває у скрутному становищі, хоча її аж ніяк не можна назвати “хворою людиною Європи”. Це пов’язано з серйозною політичною кризою, яка кидає тінь на її економічні перспективи і сильно впливає на економічні настрої.
Однак така інтерпретація випускає з уваги фундаментальний факт: Німеччина і Франція залежать одна від одної більше, ніж будь-коли раніше. Для того, щоб підтримувати своє економічне зростання і поширювати свій вплив у світі, вони повинні працювати разом над зміцненням Європейського Союзу.
Французька економіка продемонструвала неабияку стійкість.
Французька економіка продемонструвала неабияку стійкість під час пандемії Covid-19 та енергетичної кризи 2022 року. За останні два роки Франція підвищила свою конкурентоспроможність, покращила економічне середовище та залучила більш ніж удвічі більше прямих іноземних інвестицій, ніж Німеччина.
З іншого боку, Німеччина була змушена покладатися на великі субсидії для залучення міжнародних інвесторів і підтримки власної промисловості через зниження її конкурентоспроможності. В результаті, в той час як очікується, що французька економіка зросте на один відсоток у 2023 році, німецький ВВП, як очікується, скоротився і лише мінімально зросте у 2024 році.
Ці розбіжні тенденції можна пояснити трьома основними факторами. По-перше, президентська система Франції дозволяє президенту Еммануелю Макрону встановлювати чіткі пріоритети і швидко впроваджувати нові заходи. Це дозволило Макрону провести важливі реформи французької пенсійної системи та ринку праці, впорядкувати існуючу нормативно-правову базу та поставити сміливі цілі у сфері промислової політики, які зараз починають приносити значну віддачу, включаючи стійке зниження рівня безробіття.
Німеччина бореться з відставанням у проведенні реформ.
Німеччина, з іншого боку, бореться з відставанням у проведенні реформ. Світлофорна коаліція СДПН канцлера Олафа Шольца, Зелених і Вільних демократів зазнає краху. Глибокі ідеологічні розбіжності призвели до політичного глухого кута, який загрожує паралізувати країну, що відображається в постійних труднощах уряду з прийняттям бюджету на 2024 рік.
Складна федеральна система Німеччини, відома своїм надійним поділом влади, покликана зміцнити демократичні принципи і запобігти рецидивам авторитаризму. У цьому відношенні вона віддає перевагу стабільності перед швидкістю і гнучкістю. Ця перевага зараз позначається на економіці, оскільки Німеччина терміново потребує важливих регуляторних, фіскальних, промислових і торговельних реформ.
Ще одна важлива відмінність між Францією та Німеччиною полягає в їхніх різних підходах до економічної лібералізації. Повоєнна економічна модель Німеччини значною мірою спиралася на експорт, який зараз становить майже половину загального обсягу виробництва країни. Ця модель була сформована політичними силами, зовнішньополітичними уподобаннями та – до запровадження євро – монетарною політикою, що базувалася на сильній дойчмарці.
Крім того, економічна та фіскальна політика Німеччини традиційно надавала перевагу промисловому сектору – від автомобілебудування до хімічної промисловості та машинобудування. Ця фіксація призвела до того, що німецькі політики зосередилися на збільшенні частки промислового сектору в економічному виробництві, яка наразі майже вдвічі перевищує аналогічний показник у Франції.
Незважаючи на ці відмінності, економіки Франції та Німеччини мають набагато більше спільного, ніж прийнято вважати. Хоча за останні чотири роки Франція випередила Німеччину в економічному розвитку, вона все ще наздоганяє Німеччину, яка пережила значний економічний підйом у 2010-х роках. Зокрема, в Німеччині один з найнижчих рівнів безробіття в Європі, а її компанії зберегли свої високі частки на світовому ринку.
Німеччина і Франція проводять все більш протекціоністську економічну політику.
Крім того, і Німеччина, і Франція у відповідь на пандемію, війну в Україні та посилення геополітичної напруженості проводять дедалі більш протекціоністську економічну політику. Обидві країни впроваджують національну промислову політику, яка включає субсидування вітчизняних компаній шляхом зниження цін на електроенергію, пряму фінансову підтримку та різні податкові пільги, і обидві фактично розпочали перегони за субсидіями для залучення іноземних інвесторів та транснаціональних компаній, таких як Tesla та Intel. Ці заходи є несправедливими по відношенню до компаній зі слабших європейських економік, знижують конкуренцію і ризикують підірвати єдиний ринок – найважливіше економічне досягнення ЄС.
Обидві країни мають потужні соціальні системи, які терміново потребують реформування. В умовах інфляції, яка підживлює соціальну поляризацію та політичні розбіжності, набирають силу ультраправі рухи. Хвиля популізму і правого екстремізму, що охопила багато західних демократій, тепер докотилася і до Німеччини. Ультраправа партія AfD впевнено крокує до перемоги на трьох важливих земельних виборах у 2024 році. Це загрожує занурити Німеччину в ще глибшу кризу.
Німеччині та Франції загрожує ескалація суперництва між США та Китаєм.
І, нарешті, Німеччина і Франція перебувають під загрозою ескалації суперництва між США і Китаєм. Для того, щоб підтримати своє економічне зростання, обидві країни повинні відійти від своєї національно орієнтованої економічної та фіскальної політики і працювати разом над реформуванням і зміцненням ЄС. Нещодавня реформа Пакту про стабільність та економічний розвиток є недостатньою для сприяння інвестиціям та трансформації європейської економіки.
Самі по собі економіки Франції та Німеччини не мають необхідного масштабу, щоб конкурувати з двома найбільшими економіками світу, особливо у таких важливих нових секторах, як штучний інтелект і цифрові послуги. Тому урядам обох країн варто було б зосередитися на їхніх спільних рисах, а не на відмінностях. Замість того, щоб конкурувати один з одним, вони повинні об’єднати зусилля – заради спільної справи. Зрештою, процвітання, яким сьогодні насолоджуються Франція та Німеччина, значною мірою завдячує їхньому тісному партнерству протягом останніх 70 років, яке відіграло важливу роль у просуванні економічних інтересів Європи.
Перед обличчям сильного опору з боку Німеччини Макрон, схоже, відмовився від своїх амбіцій реформувати Європу. Це помилка. Обидва уряди повинні змінити курс і зміцнити єдиний ринок ЄС, завершити створення банківського союзу, створити союз ринків капіталу, розробити спільну промислову політику і впорядкувати регулювання та бюрократію. І останнє, але не менш важливе: спільна фіскальна спроможність має важливе значення для розробки економічної та промислової політики, яка втілює європейські цінності та цілі.
Автор: Професор Марсель Фрацшер є президентом Німецького інституту економічних досліджень (DIW Берлін) та професором макроекономіки та фінансів в Університеті Гумбольдта в Берліні.
Джерело: IPG-Journal (PS), ЄС
