Арабські країни закликали палестинців тікати в 1948 році, але відмовилися інтегрувати їх у свої країни. Це створило унікальну катастрофу з біженцями, яку слід вирішити за допомогою фінансової компенсації.
І ось знову йде війна між ізраїльтянами і палестинцями. Вікіпедія перелічує 16 воєн або воєнних зіткнень з моменту створення держави Ізраїль у 1948 році — майже одна кожні п’ять років.
Майже кожен, хто намагався проаналізувати причини цього, здавалося б, вічного конфлікту, шукав пояснення в ході історії. Це часто призводило до своєрідного історичного обліку боргів: хто на кого напав, хто кого витіснив, хто чинив зловживання і хто кого вбивав?
На жаль, ці історичні пошуки фундаментальної відповідальності за конфлікт виявилися марними. Багато палестинців були вигнані ізраїльською армією під час війни в 1948 році, але багато хто вирішив слідувати закликам арабських лідерів покинути країну і повернутися після того, як їхні армії «кинули євреїв у море». Або, як сказав Генеральний секретар Ліги арабських держав у 1947 році (лише через два роки після повного викриття Голокосту): «Ця війна буде війною на винищення і важливою різаниною, про яку говоритимуть так само, як про монгольську різанину та хрестові походи». Однак жорстоке поводження та активне переміщення частини палестинського населення ізраїльською армією також добре задокументовані.
Загалом, нічого цінного для розв’язання конфлікту не вийшло з цього історичного боргового обліку, в якому так багато людей брали і залишаються залученими. Справді, як давно стверджував прогресивний ізраїльський соціальний психолог Арі Надлер, вона асоціюється з нескінченною конкурентною боротьбою за моральну висоту легітимної віктимності.
Порівняльний підхід
Більш плідним способом розуміння цього конфлікту є використання порівняльного методу, встановленого в соціальних науках. Оскільки не можна, як це зазвичай буває в природничих науках, проводити реальні експерименти, можна шукати пояснення, порівнюючи схожі випадки. Тоді конфлікт між Ізраїлем і палестинцями виглядає інакше.
Під час катастрофи з палестинськими біженцями в Європі розгорталося багато подібних епізодів. У 1944 році близько півмільйона фінів були змушені покинути Карелію після того, як Радянський Союз напав на цей спірний регіон. Сто тисяч румунів були вислані з Болгарії в 1941 році. Понад мільйон поляків були змушені покинути території, анексовані Радянським Союзом у 1945 році. Понад 300 000 етнічних італійців були змушені покинути Істрію та Далмацію (на території сучасних Словенії та Хорватії) після 1943 року.
Щонайменше 12 мільйонів німців, які з «незапам’ятних часів» жили на території сучасної Польщі, Чехії, Словаччини та інших країн Східної Європи, були переміщені в 1945-46 роках. Багато з них були активними нацистами, але, звичайно, далеко не всі. Не в останню чергу вигнання трьох мільйонів німців із Судетської області в Чехії було надзвичайно жорстоким.
Жодна з цих катастроф з біженцями не призвела до чогось, що хоча б наблизилося до масового насильства між ізраїльтянами та палестинцями. Відмінність полягає в тому, що інші групи біженців не вимагали права на повернення. Саме це питання унеможливило на переговорах у Кемп-Девіді 2000 року в США досягнення згоди між Ізраїлем та Організацією визволення Палестини: лідер ОВП Ясір Арафат наполягав на цій вимозі.
Принципова відмінність
Зупинимося на порівнянні з тими, кого вигнали з Карелії в 1944 році. Карели, в певному сенсі, фіни, але з чіткою етнічною ідентичністю і діалектом; багато з них не були лютеранами, але належали до Російської православної церкви. Отже, як і між палестинцями та населенням арабських країн, до яких вони втекли, існували певні відмінності від фінськомовних фінів того часу. Тим не менш, Карелія є певною мірою «самобутньою Фінляндією», з якої походить національний епос «Калевала».
Однак ключова відмінність полягає в тому, як було вирішено ситуацію з біженцями. Фінляндія, яка тоді налічувала менше чотирьох мільйонів жителів, була змушена прийняти швидку хвилю біженців, що відповідало 12 відсоткам її населення. Палестинські біженці становили менше 2% населення арабських держав, які вступили у війну з Ізраїлем у 1948 році. Тим не менш, в той час як палестинці були поміщені в табори державами, куди вони втекли, і в цілому їм було відмовлено в інтеграції та громадянстві, Фінляндія обрала інше рішення.
Її першим і, мабуть, найвизначнішим рішенням було: ніяких таборів! Після двох воєн з Радянським Союзом Фінляндія зазнала серйозної економічної шкоди, але вважалося, що подібні складні ситуації в Європі показали, що табори біженців можуть стати небезпечно відокремленими і соціально та психологічно деградуючими. Натомість було докладено значних зусиль для інтеграції карелів.
Фіни, які мали у своєму помешканні більше однієї кімнати на людину, були зобов’язані поселити сім’ю карельських біженців. За допомогою великих додаткових податків і великих державних позик карелі, в основному землероби, отримували нові землі для обробки – землі, від яких великі фермери і землевласники часто були змушені відмовитися. Порівняйте небажання Йорданії, Сирії та Єгипту інтегрувати палестинців, яких закликали до втечі в 1948 році, – ще одна відмінність від інших катастроф біженців полягає в тому, що лише у випадку з палестинцями можна було законно успадкувати статус біженця.
Право на компенсацію
І ізраїльські євреї, і палестинці стверджують, що конфлікт точиться навколо права на свою «святу землю». Це абсолютно нерозумно: куплене і продане не може мати статусу «сакрального». Можливо, символічні будівлі в Єрусалимі, але не земля як така, з її грошовою оцінкою.
Спільна «десакралізація» конфлікту могла б призвести до наступного рішення. Незалежно від того, чи їхні батьки, бабусі та дідусі колись втекли за власним бажанням, сподіваючись незабаром повернутися під захист переможних арабських армій, чи були переміщені ізраїльськими військами, проти палестинських біженців було скоєно несправедливість. У них забрали те, що належало їм, і за це вони мають право на компенсацію.
Нерухомість, яку вони залишили, має сучасну ринкову ціну, і втрачений дохід можна оцінити. Ізраїль фінансово компенсує біженцям (насправді їхнім спадкоємцям) те, що вони втратили, і таким чином визнає заподіяну несправедливість. Натомість ті, хто отримає компенсацію, відмовляться від свого права на повернення. Пільги врегульовуються за допомогою цивільного права неупередженими судами і виплачуються окремим особам або сім’ям.
Це минає палестинську владу, яку називають «терористичною» (ХАМАС у Газі) або серйозно ураженою корупцією (Палестинська автономія на Західному березі річки Йордан). Це також може бути виражено як визнання того, що, оскільки всі спроби державно-правового рішення зазнали невдачі, слід спробувати цивільно-правове рішення. Результатом стане велика група справедливо або надзвичайно, заможних колишніх палестинських біженців, цивілізованого середнього класу, який міг би інвестувати в освіту для себе та своїх дітей.
Це, звичайно, дорого обійшлося б Ізраїлю, але ці витрати повинні бути зважені проти ведення війни кожні п’ять років. І це може здатися нереалістичним, враховуючи, скільки крові витекло, але це набагато менш нереалістично, ніж вимога, щоб п’ять мільйонів палестинців повернулися на свої старі землі в серці сучасного Ізраїлю.
У 2014 році Європейський Союз фактично запропонував таке рішення і заявив, що готовий допомогти Ізраїлю з виправданою частиною витрат – це, на жаль, було відхилено Ізраїлем. Дослідження видатних політологів також показують, що серйозні вибачення, пов’язані з фінансовою компенсацією, можуть вирішити цей конфлікт.
Відмовлено в оферті
Претензії палестинців на право повернення стосуються вже не тих, хто втік, а їхніх нащадків, які все ще емоційно близькі до власності, до якої вони прагнуть повернутися. Тут теж цікаво порівняти карельських фінів.
Після розпаду Радянського Союзу в 1991 році тодішній президент Фінляндії Мауно Койвісто отримав від свого російського колеги Бориса Єльцина опціон на викуп Карелії. Делегація, до якої, як повідомляється, входили і представники Карельської конфедерації, вирушила оглянути свою “за-Фінляндію”. Вони побачили, що інфраструктура радянських часів настільки напівзруйнована, що приведення країни в нормальний стан обійдеться Фінляндії у величезні суми.
Тож Фінляндія відмовилася від пропозиції. Серед карельських біженців (або їхніх дітей) не було сильного руху за повернення, а також не було такого попиту серед більшості населення Фінляндії, незважаючи на особливе місце Карелії в історії Фінляндії. Повернення регіону практично не є проблемою у фінській політиці.
Таким чином, вимога палестинців повернутися є унікальною серед багатьох одночасних катастроф біженців, які вразили Європу. У них щось забрали, і вони мають право на компенсацію. Але вимога повернутися і небажання Ізраїлю надати замість цього компенсацію підтримують цей трагічний конфлікт.
Автор: Бо Ротштейн – старший професор політології Гетеборзького університету.
Джерело: Fokus, Швеція
