Відмова підтримати європейську допомогу для Києва стала «найвищою точкою ескалації» з боку вороже налаштованого угорського прем’єра.
Лідери країн ЄС були змушені провести дискусію про те, як не дозволити Віктору Орбану ослабити підтримку Києва з боку Брюсселя. Ця дискусія почалася після того, як непоступливість угорського лідера щодо допомоги Україні призвела до того, що відносини Будапешта з ЄС досягли найгіршої точки.
Про це пише Financial Times з посиланням на неназваних чиновників і дипломатів. На саміті лідерів ЄС у Брюсселі в четвер Орбан несподівано відмовився від свого протесту проти початку переговорів про вступ України після того, як канцлер Німеччини Олаф Шольц вмовив його вийти з кімнати випити кави. Таким чином угорський прем’єр фактично утримався від блокування рішення після того, як в продовж кількох тижнів обіцяв саме це й зробити. Але через кілька годин він зіпсував радісний момент для Києва і потішив Кремль, наклавши вето на чотирирічний пакет фінансової допомоги Україні в розмірі 50 мільярдів євро.
«Навіть за стандартами Орбана, це різкий вчинок, який поставив під удар його партнерів. Його відмова шукати компроміс у ключовому для ЄС питанні у сфері безпеки обурила навіть тих, хто ворогував з ним роками», – йдеться в статті.
Старший науковий співробітник аналітичного центру Німецького фонду Маршалла Даніель Хегедюс сказав: «Це була найнижча точка для ЄС і нова найвища точка ескалації».
Впродовж більшої частини свого 13-річного правління Орбан використовував антагоністичні відносини з ЄС для мобілізації виборців і отримання фінансових поступок від Брюсселя. Його нинішній конфлікт з ЄС полягає у призупиненні виділення фінансування на 20 мільярдів євро через занепокоєння щодо стану верховенства права і фундаментальних прав в Угорщині. Втім, чиновники союзу намагаються обмежити його здатність перешкоджати порядку денному блоку.
«Він починає поводитися певним чином, і ми всі вивчаємо це. Ми всі бачимо, на він реагує, і це – гроші», – сказав високопоставлений дипломат ЄС.
У 2019 році Віктор Орбан запустив рекламну кампанію проти ЄС, зобразивши тодішнього президента Єврокомісії Жана-Клода Юнкера як маріонетку мільярдера-філантропа Джорджа Сороса. Напередодні виборів до Європарламенту, що відбудуться в червні, на вулицях Будапешта знову з’явилися подібні плакати. Цього разу на них наступниця Юнкера Урсула фон дер Ляєн зображена поруч з Алексом Соросом, сином філантропа.
Давній євроскептик і самопроголошений «неліберальний демократ» Орбан вів жорстку гру на кількох попередніх самітах. У 2020 році він погрожував заблокувати бюджет ЄС на 1,8 трильйона євро разом з фондом відновлення після пандемії, а рік тому – виділення 18 мільярдів євро на допомогу Україні. В обох випадках Орбан відступив.
«Він завжди діє з корисливих міркувань, а не з ідеологічних. І ми не повинні недооцінювати те, що йому подобається бути в центрі уваги», – сказав виданню європейський дипломат.
Але напередодні саміту минулого тижня лідери ЄС намагалися збагнути, чого саме хотів угорський лідер. Чи виконував він волю російського президента Владіміра Путіна, чи намагався підштовхнути Брюссель до розблокування заморожених коштів?
За день до того, як лідери ЄС зібралися в Брюсселі, Єврокомісія погодилася розблокувати 10 мільярдів євро із заморожених коштів для Угорщини, аргументуючи це тим, що вона провела реформи, які зміцнюють незалежність судової системи. Чиновники ЄС заявили, що поступка була заснована на заслугах, але час для неї був вдалий.
Орбан та його союзники неодноразово заявляли, що їхній протест проти допомоги Україні не пов’язана з фінансуванням Угорщини з боку ЄС. Але в п’ятницю, коли саміт наближався до завершення, він нарешті назвав свою ціну: виплата решти 20 мільярдів євро.
«Це чудова можливість для Угорщини дати зрозуміти, що вона повинна отримати те, на що заслуговує. Не половину чи чверть, а всю суму. Ми вимагаємо справедливого ставлення, і зараз у нас є хороший шанс досягти цього», – сказав Орбан в інтерв’ю угорському громадському радіо.
Угорський лідер також зазначив, що він все ще має 75 можливостей заблокувати процес вступу України до ЄС, оскільки кожен етап вимагає одностайного схвалення членів ЄС. Ще більше ускладнює ситуацію те, що в липні Угорщина перебирає на себе піврічне ротаційне головування в ЄС, що буде ще одним потенційним джерелом важелів впливу.
Депутати Європарламенту розкритикували Єврокомісію за виплату 10 мільярдів євро минулого тижня.
«Це здирництво. Не менше», – заявив Даніель Фройнд, німецький депутат Європарламенту від партії «Зелених» на своїй сторінці в соціальній мережі X.
Виплата 20 мільярдів євро, які Угорщина ще не отримала, призупинена за окремою процедурою – новим механізмом «обумовленості», який дає Брюсселю важелі впливу для відновлення верховенства права і захисту демократичних норм. Поступка Будапешту серйозно вдарила б по довірі до цього механізму, кажуть чиновники.
«Якщо ми зайдемо в цьому напрямку занадто далеко, ми повинні усвідомити, куди це нас приведе. Ми повинні захистити цілісність процесу», – сказав високопоставлений дипломат ЄС.
Деякі чиновники розглядають можливість відновлення так званої процедури покарання за статтею 7 за порушення верховенства права, яка може призвести до призупинення права голосу. Таке рішення може бути заблоковане іншою країною-членом ЄС, але зміна уряду в Польщі означає, що Угорщина більше не має гарантованого захисника. Тим не менш, багато країн нервують з приводу використання того, що по суті залишається найбільшою зброєю ЄС проти держави-члена.
Замість цього, за словами чиновників, пріоритетне завдання зараз – це переконати Орбана відступити в питанні заблокованих грошей, чітко пояснивши йому, якою буде «повна ціна» його ізоляції. Якщо ці зусилля зазнають невдачі, 26 інших країн ЄС можуть домовитися без Угорщини щодо допомоги Україні. Хоча на це піде час, а рішення буде лише короткостроковим.
«Можливо, Угорщина зможе створити ще більше проблем. Вона може змусити нас використовувати кілька різних інструментів. Але, зрештою, Угорщина не може зупинити нас у наданні грошей Україні», – сказав третій високопосадовець ЄС, який був на саміті.
«Орбан не маріонетка Путіна, як дехто може подумати. А багато хто так думає», – додав співрозмовник видання.
