Трансатлантичне партнерство має бути зміцнене для боротьби з низкою багатогранних глобальних викликів.
В епоху, позначену геополітичними зрушеннями та кризами, неминуще значення трансатлантичної єдності між Європейським Союзом та Сполученими Штатами є більш важливим, ніж будь-коли. Нещодавній звіт про відносини між ЄС і США перед Європейським парламентом від його Комітету із закордонних справ (для якого я був доповідачем), який сьогодні буде обговорюватися на пленарному засіданні, є своєчасним нагадуванням.
У той час, як світ бореться з багатогранними викликами, звіт не лише підкреслює наші спільні цінності та інтереси, але й окреслює курс на поглиблення цього життєво важливого партнерства для досягнення глобальної стабільності та процвітання. Його головна теза полягає в тому, що ЄС і США повинні взяти на себе зобов’язання щодо зміцнення партнерства, заснованого на лідерстві, відповідальності та багатосторонності. Це має важливе значення для вирішення глобальних викликів, які загрожують нашим спільним цінностям, безпеці та економічному добробуту.
Відчутні переваги
Серед сфер, де співпраця може принести відчутні переваги, перш за все це цифрові та технологічні інновації. Як наголошується у звіті EIT Digital про трансатлантичні відносини в червні, посилення узгодження нормативно-правових актів та інтегровані дослідження та розробки мають вирішальне значення, особливо в таких стратегічних секторах, як напівпровідники, фармацевтика, акумулятори та рідкоземельні елементи. Вони є життєво важливими через вразливі ланцюжки поставок на тлі загострення геополітичної напруженості, особливо з огляду на піднесення Китаю та наслідки російської агресії в Україні.
Зміна динаміки світової торгівлі, позначена тим, що США імпортували більше з Європи, ніж з Китаю у 2022 році, підкреслює важливість трансатлантичних економічних відносин у світовому економічному порядку. Це свідчить про силу та потенціал нашого партнерства, яке тісно пов’язане з цінностями справедливого економічного зростання та співпраці.
Рада з торгівлі і технологій ЄС-США (TTC) стала ключовим інструментом просування трансатлантичного діалогу. Він забезпечує ефективну платформу високого рівня для координації підходів до глобальної торгівлі, економічних та технологічних питань, протидії дезінформації та підтримки України. США закликають продовжувати свою солідарність, тісно співпрацюючи з ЄС для захисту миру, безпеки та демократії в Європі, а також дотримуючись міжнародного права та Статуту Організації Об’єднаних Націй. Незважаючи на потенційні внутрішньополітичні розбіжності, можна сподіватися, що потужна підтримка України з боку США збережеться.
Регулярні консультації між Європейським парламентом та Конгресом США є життєво важливими для підтримки роботи TTC, особливо з точки зору зближення політик у цифровій сфері. Ці дискусії сприяють спільним зусиллям щодо цифрових інновацій, регулювання та спільних стандартів, пропонуючи значні переваги обом регіонам.
Справді, широкий спектр спільних інтересів між США та ЄС значно виграє від більш потужного парламентського виміру. Це має стосуватися Конгресу, Європейського парламенту та національних парламентів. Він має бути зосереджений на зовнішній політиці, торгівлі, регулюванні технологій, штучному інтелекті та інших інноваціях. Такі спільні зусилля підвищать обізнаність громадськості, зміцнять демократичну легітимність і посилять нагляд, покращивши здатність реалізовувати спільні ініціативи.
Стоїмо разом
Розвиваючи трансатлантичне співробітництво у сферах, що становлять спільний інтерес, ЄС паралельно має розвивати свою стратегічну автономію в політичних, оборонних, економічних і торговельних відносинах. Об’єднатися проти війни Росії та підтримати перемогу України стає дедалі важливішим. ЄС та США разом з Організацією Північноатлантичного договору та глобальними партнерами віддані підтримці України через гуманітарну допомогу, військову підтримку та допомогу для економічного та соціального відновлення та відбудови, одночасно притягуючи Росію до відповідальності. Використання таких ініціатив, як Європейський закон про зміцнення оборонної промисловості через спільні закупівлі (DIRPA), Закон про підтримку виробництва боєприпасів та Європейський фонд миру, має важливе значення для збереження підтримки України.
Визнаючи значний внесок США в європейську безпеку в минулому і сьогоденні, країни-члени ЄС повинні поважати свої зобов’язання щодо витрат на оборону. Це передбачає значне збільшення національних інвестицій для досягнення більш справедливого розподілу тягаря зі США.
Ґрунтуючись на третій спільній декларації ЄС-НАТО, основна увага приділяється поглибленню співробітництва між ЄС і НАТО. Сфери співпраці включають стійкість, захист критично важливої інфраструктури, нові та проривні технології, космос, наслідки зміни клімату для безпеки, боротьбу з морським піратством та боротьбу з іноземним маніпулюванням інформацією та втручанням.
Стратегічний компас ЄС, ухвалений у березні 2022 року, підкреслює важливість партнерства, з особливим акцентом на США і НАТО. Однак забезпечення взаємодоповнюваності зі Стратегічною концепцією НАТО також має вирішальне значення. Це передбачає поглиблення співпраці, зокрема, у сфері військової мобільності, кібербезпеки, оборонних досліджень, інфраструктури подвійного призначення, стійкості та інклюзивних спільних навчань.
НАТО продовжує залишатися наріжним каменем колективної оборони своїх членів і гарантом трансатлантичної безпеки. На цьому наголосили ЄС і США, які провели свої перші спільні військово-морські навчання в березні, продемонструвавши свій спільний військовий потенціал і відданість регіональній стабільності.
Європейська ініціатива стримування США відіграє ключову роль у підвищенні військової готовності європейських союзників і стримуванні російської агресії. З 2015 року США інвестували понад 35 мільярдів доларів у підтримку розгортання американських військ у Європі та допомогу в розвитку сил і засобів і боєготовності, що відображає незмінну відданість європейській безпеці.
Разом з тим, посилення економічної та військової присутності Китаю в країнах Середземномор’я та Африки створює нові стратегічні виклики. Таке розширення вимагає детального підходу до геополітичної динаміки регіону.
Спектр загроз
Трансатлантичний діалог і парламентська дипломатія мають вирішальне значення для протистояння широкому спектру загроз і нагальних викликів. Вони варіюються від зміни клімату та авторитарних і тоталітарних режимів, у тому числі в Європі та Азії, до тривожної ситуації на Близькому Сході, глобальних злочинних мереж, гендерної нерівності та дискримінації. Трансатлантичний діалог спрямований на розбудову двопартійних відносин, які сприятимуть подальшому зміцненню відносин. Вона прагне подолати зростаючий розрив між міськими та сільськими районами та відстоювати цифрову та зелену трансформацію для сталої модернізації.
Нові технології, такі як штучний інтелект, космічні можливості та квантові обчислення, створюють безпрецедентні можливості та виклики в оборонній та зовнішній політиці. Це вимагає чіткої стратегії та консенсусу між країнами-членами ЄС та США, щоб використовувати свій потенціал, одночасно зменшуючи ризики, гарантуючи, що технології розробляються та використовуються відповідально на благо людства.
Зміцнення трансатлантичного партнерства має вирішальне значення для підтримки демократії, основоположних свобод, прав людини, гендерної рівності, верховенства права, міжнародного порядку, заснованого на правилах, і багатосторонності, особливо у відповідь на зростання авторитаризму в усьому світі. Це включає реалізацію нещодавнього зобов’язання збільшити фінансування програми Erasmus+ та подвоїти підтримку ЄС програми імені Фулбрайта-Шумана, сприяючи обмінам між американськими та європейськими студентами та дослідниками.
Разом з нашими партнерами в США важливо продемонструвати конкретними діями, що демократія може принести значні результати для окремих людей і суспільств у всьому світі і здатна протистояти автократичному тиску і впливу, а також іншим серйозним загрозам, що виникають. Ми прагнемо зміцнити демократичні структури, які протягом десятиліть забезпечували процвітання і стабільність по обидва боки Атлантики і в усьому світі. Розробка ефективних рішень глобальних проблем, які впливають на наші політичні, соціальні та економічні системи, є ключем до цих зусиль.
Необхідно посилити підзвітність і стійкість наших демократичних систем, особливо напередодні виборів наступного року в обох регіонах, особливо у світлі нещодавніх спроб втрутитися у виборчі процеси. Поглиблення трансатлантичного діалогу і співробітництва в галузі політики, спрямованої на підтримку демократії, прав людини і верховенства права, а також на боротьбу з корупцією та іноземним втручанням з боку авторитарних режимів, має вирішальне значення. Це включає боротьбу з втручанням у вибори, дезінформацією, економічним і політичним примусом, а також відстоювання наших цінностей у всьому світі.
Автор: Тоніно Пікула є депутатом Європейського парламенту від Хорватії, раніше обіймав посаду міністра закордонних справ. Він є постійним доповідачем Європейського парламенту з питань відносин зі Сполученими Штатами та координатором групи соціалістів і демократів із закордонних справ.
Джерело: Social Europe, ЄСМК
