У ЄС одні вважають спробу французького президента хорошим задумом, а інші вказують на те, що Макрон неодноразово програвав в дипломатії з «поганими хлопцями».
За тиждень до ключового саміту, на якому обговорюватимуться важливі рішення щодо майбутнього України, ЄС перебуває в режимі паніки. Причина стара і вже знайома – Віктор Орбан.
Угорський прем’єр-міністр має настільки усталену позицію щодо України (і не лише щодо неї), що дипломати і чиновники ЄС намагаються зрозуміти, що або хто може змінити його думку. До них належить президент Франції Еммануель Макрон, який ніколи не цурався дипломатичних викликів.
Макрон запросив Орбана на вечерю в четвер увечері і спробує знайти компроміс напередодні саміту в Брюсселі наступного тижня. Там лідери ЄС мають ухвалити історичне рішення про початок переговорів про прийняття України до клубу з 27 країн і укласти ключову бюджетну угоду, яка кине виснаженій війною економіці Києва рятівне коло у вигляді 50 мільярдів євро, – пише Politico.
«Зараз у нас немає часу на ігри. Якщо ми опинилися в ситуації, коли мир в Європі під загрозою, то ми повинні робити все можливе щодня і щогодини, щоб захистити наших людей, а також народ України», – заявила раніше цього тижня міністр закордонних справ Німеччини Анналена Бербок.
Проте Орбан погрожує зірвати саміт, даючи зрозуміти у двох листах до президента Європейської Ради Шарля Мішеля, що він виступає проти переговорів з Україною про вступ до ЄС. Натомість він хоче провести стратегічні дебати про європейську підтримку Києва в часи війни.
Хоча Орбан і раніше тримав блок у заручниках, троє високопоставлених дипломатів ЄС визнали, що цього разу все інакше: ставки високі, момент дуже чутливий, а угорський протест виходить за рамки простого бажання отримати більше грошей від ЄС. Мішель, завданням якого є пошук компромісів між лідерами, вже відвідав Будапешт для обговорення з Орбаном, а також перервав поїздку до Пекіна, де пройшов саміт ЄС-Китай, щоб продовжити пошуки компромісу.
«Ми досягли становища, коли думка, що Орбан просто просить більше грошей, стала «оптимістичною»», – сказав високопоставлений дипломат ЄС на умовах анонімності.
Виступаючи перед журналістами в Брюсселі на початку цього тижня, державний секретар Угорщини з питань публічної дипломатії Золтан Ковач відкинув припущення, що Орбан лише намагається змусити ЄС розблокувати мільярди євро, які Будапешт не отримав через проблеми з верховенством права.
«Наша позиція щодо України, наша позиція щодо перегляду довгострокового бюджету ЄС і багатьох інших питань залишатиметься незмінною незалежно від того, що відбувається з цими коштами», – сказав Ковач.
Дипломати розходяться в думках щодо того, чи дійсно угорський лідер має намір зірвати підтримку України, чи він «просто» намагається шантажувати Брюссель. Одні дипломати і чиновники ЄС вже шукають шляхи в обхід Угорщини і намагаються боротися з негативним висвітленням в пресі. Інші ж зберігають оптимізм і вірять, що вихід з ситуації вдасться знайти. Макрон належить до других.
Оптимісти
За вечерею в Парижі Макрон сподівається, що вони з Орбаном зможуть досягти компромісу до наступного тижня.
«Угорці займають жорсткі позиції, вони посилюють свої переговорні важелі. Якщо вони це роблять, то тільки для того, щоб дати Віктору Орбану більше можливостей… Зараз ми вступаємо в більш активну фазу переговорів, на вищому рівні», – сказав виданню неназваний французький дипломат.
«Те, що зараз робить Угорщина, має сенс лише в тому випадку, якщо вона намагається знайти вихід», – додав співрозмовник Politico.
На думку кількох французьких чиновників, рішення Орбана прийти на вечерю з Макроном – це вже позитивний знак.
Дипломати з інших країн ЄС загалом позитивно оцінили зусилля Макрона з пошуку компромісу. Вони сподіваються, що його вдасться знайти ще до того, як лідери ЄС вирушають на зустріч в Брюсселі. Але французька пропозиція вечері також викликала критику, враховуючи, що Макрон і раніше намагався знайти компроміси в різних критичних ситуаціях, але зазнав невдач.
«Він продовжує намагатися і продовжує зазнавати невдач. Він пробував це з Трампом, потім з Путіним, і пробує з Орбаном», – сказав інший дипломат ЄС, додавши, що ціною цих останніх особливих відносин стали поступки Орбану, які послабили ЄС.
«Вони продовжують годувати монстра і дивуються, чому він повертається більшим і просить більше», – додав дипломат.
Один паризький чиновник визнав, що «Макрон має слабкість до поганих хлопців. Вони кидають йому інтелектуальний виклик». Але не лише в Парижі вважають, що компроміс все ще можливий.
Для деяких дипломатів ЄС напруженість у відносинах з Угорщиною стала щорічною традицією, оскільки Будапешт намагається використати своє право вето в Європейській Раді, щоб отримати поступки або більше грошей від Єврокомісії. У найгіршому випадку, якщо саміт буде провальним, переговори можуть відновитися в січні або березні.
«Кожна дія, яку я бачив досі від прем’єр-міністра Орбана, завжди була продуманою, і у нього завжди був вихід», – сказав Politico високопоставлений чиновник ЄС.
Песимісти
Однак дедалі частіше перемагає друга, більш песимістична школа мислення. Зморшки на лобі високопоставлених дипломатів ЄС стають напруженими, коли мова заходить про наступний саміт Європейської Ради, і деякі з них кажуть, що «цього разу все буде по-іншому».
Результат саміту «невизначений», – сказав посол Бельгії в ЄС Віллем Ван де Ворд. Його країна незабаром перебере на себе головування в Раді ЄС. Він додав, що ЄС, можливо, сприйняв «як належне пару тижнів тому, що ми були на правильному шляху», дотримуючись рекомендацій Єврокомісії щодо відкриття переговорів про вступ України і Молдови до ЄС.
Як поводитися з Орбаном – це тема, що викликає розбіжності, але дії угорця змушують багатьох людей кипіти від люті, особливо тому, що відсутність консенсусу щодо ключових дискусій по Україні може зашкодити глобальному іміджу Євросоюзу.
«Чому ми обговорюємо психіку Орбана? Не має значення, чи робить він це заради грошей, чи з принципів. Факт в тому, що він допомагає Росії. Ми повинні запитувати, як діяти», – сказав інший чиновник ЄС, який стверджує, що Орбану слід протистояти, а не умиротворяти його.
У владних коридорах дипломати розглядають альтернативні плани, такі, як надання Україні 50 мільярдів євро без всезагальної згоди, що дозволить обійти вето Угорщини. Шарль Мішель також може організувати ще один саміт на початку наступного року, де лідери могли б спробувати ще раз добитися позитивних рішень. У будь-якому випадку, заголовки про те, що ЄС страждає від втоми від України або що блок розпадається, будуть неминучими.
«Говорити про приниження було б великим применшенням», – сказав Йонатан Всевіов, генеральний секретар Міністерства закордонних справ Естонії.
Всевіов підкреслив, що в такий вирішальний час для України і для європейської безпеки вкрай важливо, щоб зустріч Європейської Ради була успішною. За його словами, якщо буде потрібно, лідери ЄС будуть змушені провести кілька нічних засідань.
«У нас немає вибору. Ми повинні прийняти ці рішення», – сказав естонський дипломат.
