ДУМКА
Хоча Дональд Трамп має багато речей, більшість з них погані, він не був фашистом, коли був президентом, і він не став би диктатором, якщо його оберуть знову. Влада конституційних і бюрократичних перешкод у поєднанні з браком симпатизуючих правих радикалів гарантують, що анархія більш імовірна, ніж тиранія.
ЧИКАГО. Американці хвилювалися, що їхні президенти стануть диктаторами (або, за старих часів, тиранами) з моменту заснування Сполучених Штатів. Творці Конституції США розуміли, що в класичних демократіях і республіках лідери часто намагалися захопити владу у законодавчих та інших зборів. Тому вони створили систему стримувань і противаг влади.
Все йде нормально. Жоден президент США ніколи не був диктатором. Тим не менш, звинувачення кандидата іншої сторони в прагненні до диктаторських повноважень стало чотирирічним ритуалом, який цього разу почався рано. У широко поширеному коментарі Washington Post минулого тижня Роберт Каган, повторюючи свій попередній прогноз про те, що колишній президент Дональд Трамп стане фашистським лідером, попередив, що він стане диктатором, якщо його знову оберуть у 2024 році. Каган порівнює перемогу Трампа з астероїд, що впав на землю, повторюючи висміюваний коментар Майкла Антона, який порівняв перемогу Гілларі Клінтон у 2016 році з нападом смертника на авіалайнер.
Трамп був і є багатьма речами, більшість із них поганими. Але він не був фашистом, коли був президентом, і не буде диктатором, якщо його оберуть вдруге. Далекий від сильної людини, Трамп був слабким протягом усього свого попереднього терміну. Його головні досягнення – зниження податків, пакет стимулів під час пандемії та призначення консервативних (але переважно основних) суддів – усе пройшло через звичайні конституційні процедури за участі Конгресу. Тим часом Конгрес зірвав обіцянки Трампа скасувати Закон про доступне лікування («Obamacare») і побудувати стіну на кордоні з Мексикою.
Подібним чином, найбільш помітні спроби Трампа діяти в односторонньому порядку – припинити імміграційну програму відкладених дій для дітей, які прибули в дитячому віці, додати питання про статус громадянства до перепису населення та скоротити екологічні норми – усі були заблоковані судами або зведені нанівець у відповідь на судові виклики. Підлеглі самого Трампа не підкорялися його наказам блокувати розслідування його діяльності та порушувати безглузді позови проти його опонентів. І найбільш значущі зовнішньополітичні рішення Трампа – наприклад, вихід із Паризької кліматичної угоди та ядерної угоди з Іраном – цілком відповідали традиції президентської влади в цій сфері.
Трамп був слабким президентом, тому що більшість виборців його не любили. Кожен демократ і навіть кілька республіканців могли дозволити собі виступити проти нього. Не маючи змоги отримати підтримку більшості, він міг лише вдавати. Хоча він намагався знущатися над судовою владою, ці спроби провалилися. «Мої судді», як він їх називав, знову і знову виносили проти нього рішення, коли він оскаржував результати президентських виборів 2020 року. Він не зміг змусити величезну федеральну бюрократію виконувати його завдання, тому що йому не вистачило мудрості й терпіння, щоб керувати нею.
Трамп намагався переломити вибори 2020 року, поширюючи брехню та розбурхавши натовп. Але він зазнав цілковитої невдачі, знову зірваний його вищими підлеглими та судами, а також представниками обох партій. Сьогодні Трампу та його поплічникам висунуто звинувачення, його адвокатам притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а сотні його прихильників засуджено до в’язниці.
Каган відповідає, що цього разу все інакше. Heritage Foundation, провідний аналітичний центр правого спрямування, складає список із тисяч правих радикалів, які займуть місця у федеральній бюрократії – особливо в Міністерстві юстиції – які Трамп звільнить завдяки новому закону. маневрувати. Він також створив консервативний список бажань під назвою «Проект 2025». Але думка про те, що Трамп зверне увагу на пропозиції аналітичних центрів і офіційні документи, є химерною – ніхто нічого не навчився?
Каган має сильнішу позицію, стверджуючи, що Трамп накаже провести розслідування та суди над своїми політичними опонентами – типовий хід із підручника диктатора. Трамп справді погрожував тим самим, пообіцявши притягнути до відповідальності свого колишнього генерального прокурора Вільяма Барра та свого колишнього керівника апарату Джона Келлі, серед інших.
Але якщо ми щось дізналися про Трампа, то це те, що ми повинні сприймати його обіцянки з недовірою. Зрештою, він ніколи не «закривав» Гілларі Клінтон, і він уже намагався звільнити федеральну бюрократію за допомогою горезвісного розпорядження «Додаток F» наприкінці свого терміну. З цього нічого не вийшло, крім бюрократичної плутанини.
Проблема для Трампа та його найближчого оточення полягає в тому, що просто недостатньо компетентних правих юристів і політиків, які могли б прийти в незнайому агенцію та ефективно її перенаправити. Керівники агентств, які отримали суперечливі накази впроваджувати драконівську політику Трампа та замінювати тисячі досвідчених співробітників хакерами, швидше за все, не досягнуть жодного, натомість опиниться втягнутим у судові позови звільнених співробітників.
Крім того, Трамп уже оголосив, що він не хоче юристів Товариства федералістів у своєму уряді, оскільки занадто багато з них, включаючи двох його генеральних прокурорів, Джеффа Сешнса та Барра, виявилися більш лояльними до країни, ніж до нього. Але де ж тоді він знайде юридичну експертизу? У зв’язку з тим, що Товариство федералістів зарекомендувало себе як основне джерело амбітних консервативних юристів, Трамп присвятив себе надзвичайно малій кількості талантів.
Трамп не знає і не піклується про те, що президент не може просто наказувати федеральній бюрократії. Президент повинен вмовляти, йти на компроміс і благати. Але навіть якщо Трамп це зробить, державні слідчі та прокурори не будуть порушувати справи проти таких людей, як Барр і Келлі, які не вчиняли злочинів. Якщо їх якимось чином змусять це зробити, очікуйте масових відставок, витоків інформації, публічних відмов і робочого дня для преси. Судді відкидають справи, а присяжні не засуджують. Каган вважає, що якщо Трамп виграє свої поточні процеси, судді боятимуться виносити рішення проти нього, якщо він стане президентом. Це перебільшує поточну правову небезпеку Трампа та значно недооцінює доброчесність судової системи.
Не помиляйтеся: другий термін Трампа буде неприємним. Але чекайте (знову) потрясінь, а не диктатури.
Автор: Ерік Познер, професор юридичного факультету Чиказького університету, є автором книги «Як антимонопольні органи зазнали невдачі» (Oxford University Press, 2021).
Джерело: PS, США
