США і Європа повинні робити більше для забезпечення дотримання верхньої межі ціни на російську нафту і збереження тиску на Кремль.
Минулого року США та їхні союзники з “Великої сімки” наклали обмеження на ціну експорту російської нафти, заборонивши трейдерам, які користуються західними послугами, продавати російську нафту за ціною вище 60 доларів за барель. Ідея полягала в тому, щоб обмежити можливості президента Владіміра Путіна фінансувати війну в Україні, не викликаючи при цьому сплеску цін на світових енергетичних ринках.
Принаймні спочатку ця політика спрацювала так, як планувалося, позбавивши Кремль десятків мільярдів доларів доходу. Але, як показує розслідування Bloomberg News і документальний фільм, що його супроводжує, Росія розробила дедалі ефективнішу систему обходу санкцій і продовжує продавати нафту країнам, що розвиваються, за цінами, вищими за 60 доларів за барель. Збереження тиску на Путіна вимагатиме від західних урядів більш жорсткого підходу.
Щомісячний дохід Росії від експорту нафти подвоївся з квітня до понад 11 мільярдів доларів, причому дохід у жовтні був найвищим з травня 2022 року. Замість того, щоб використовувати західні танкери і страховиків, які підпадають під дію верхньої межі ціни, Росія значною мірою звернулася до “тіньового флоту” застарілих і нерегульованих суден для транспортування своїх поставок, які експлуатуються посередниками на Близькому Сході та в Азії. Понад 70% російської нафти перевозиться тіньовими перевізниками, тоді як до війни цей показник становив менше 30%. За оцінками агентства Bloomberg, велика кількість дрібних і переважно анонімних судноплавних компаній, трейдерів і посередників отримали більшу частину прибутку в розмірі 11 мільярдів доларів, отриманого від допомоги Росії в ухилянні від встановлення верхньої межі ціни на нафту.
Зростання цього підпільного ринку створює виклики для України та Заходу. Він дозволив Росії продавати свою нафту з премією вище встановленого рівня, поповнюючи військову скарбничку Кремля. Незалежно від того, як довго триватиме конфлікт в Україні, поява такої кількості нових темних гравців у галузі загрожує зробити торгівлю нафтою менш передбачуваною і складнішою для регулювання. Це викликає особливе занепокоєння через підвищений ризик аварій за участю старих і незастрахованих танкерів, які можуть завдати значної шкоди навколишньому середовищу і накласти на західні уряди величезні витрати на ліквідацію наслідків аварії.
Що можна зробити?
Варто зазначити, що хоча верхня межа ціни виявилася менш суворою, ніж сподівалися політики, вона все ж змусила Росію продавати свою нафту з частковою знижкою нижче ринкових цін – навіть попри те, що безперервний потік російської нафти утримує світові ціни на рівні, достатньому для стримування. Замість того, щоб відмовлятися від верхньої межі ціни, США, Європейський Союз та їхні партнери повинні вжити заходів для її більш жорсткого дотримання. Вони повинні запровадити жорсткіші санкції проти іноземних суден, юридичних та фізичних осіб, які будуть викриті у змові з метою порушення верхньої межі у 60 доларів – як це було зроблено минулого тижня, коли Міністерство фінансів США запровадило санкції проти двох фірм, що базуються в ОАЕ. Кораблі, що проходять територіальними водами країн G-7, повинні бути зобов’язані показати, що вони мають адекватне страхування від розливу нафти, яке є обов’язковим згідно з міжнародним правом. Більш скоординовані зусилля з аудиту транзакцій і перевірки того, що комерсанти, які здійснюють російські поставки, дотримуються ліміту, також стримуватимуть шахрайство і сприятимуть підвищенню прозорості.
Встановлення верхньої межі ціни на російську нафту ніколи не призведе до поразки Путіна, але воно залишається цінним інструментом для стримування його амбіцій. Послідовне застосування цієї політики все ще необхідне для того, щоб вона спрацювала.
Від редакції
Джерело: Bloomberg
