Як видно з війни в Україні, конфлікти часто зміщують пріоритети з кліматичних. Нестабільність може призвести до того, що кліматичні зусилля будуть відкладені на користь безпеки
Оскільки кліматичні катастрофи посилюються в усьому світі, останній спалах насильства в секторі Газа служить протверезним лакмусовим папірцем для глобального лідерства на ключовому саміті COP28. Обложений анклав уособлює складні загрози, з якими стикаються вразливі громади, коли кліматична криза та конфлікт стикаються. Конфлікт ставить під загрозу можливість досягти прогресу в боротьбі зі зміною клімату, руйнуючи основи співпраці, одночасно слугуючи прикладом того, як регіональні конфлікти можуть підірвати кліматичні дії.
Тривалий конфлікт у Газі загрожує уповільнити темпи глобального енергетичного переходу в цей критичний момент. За оцінками Світового банку, тривалий конфлікт може призвести до різкого зростання цін на нафту до понад 150 доларів за барель. Це зростання, зумовлене нестабільністю на Близькому Сході, може дозволити інтересам викопного палива в усьому світі виправдати розширення виробництва, а не інвестувати в чисті альтернативи. Побоювання щодо енергетичної безпеки, спричинені конфліктом, можуть переважити зобов’язання щодо прискорення декарбонізації.
Для економік регіону, які глибоко занурені в експорт нафти і газу, потрясіння і підвищення цін посилюють голоси, які скептично ставляться до амбітної відмови від вуглецевомістких вуглеводнів. Ширша економічна нестабільність, спричинена війною та зростанням цін на енергоносії, також може перешкоджати боротьбі зі зміною клімату. Як видно з війни в Україні, конфлікти часто зміщують пріоритети з кліматичних. Нестабільність може призвести до того, що кліматичні зусилля будуть відкладені на користь безпеки. Залежні від імпорту країни можуть посилатися на інфляційний тиск і уповільнення зростання, щоб відмовитися від зобов’язань щодо кліматичного фінансування.
Ізраїль сподівався використати 28-му Конференцію сторін, COP28, у Дубаї, щоб продемонструвати зростаючі арабо-ізраїльські зв’язки.
Війна також перешкоджатиме кліматичній співпраці між Ізраїлем та арабськими державами. Останніми роками Ізраїль активно займається кліматичною дипломатією з підписантами Авраамових угод, а також Єгиптом та Йорданією. Крім того, вона створила деякі партнерські відносини щодо кліматичних ініціатив, пов’язаних зі збереженням води, відновлюваними джерелами енергії тощо. Однак ця співпраця може згаснути, оскільки палестинська справа активізує арабську громадську думку проти Ізраїлю. Першою причиною цього стало скасування угоди «енергія за воду» між Ізраїлем, Йорданією та Об’єднаними Арабськими Еміратами. У той час як непомітні технічні зустрічі експертів можуть тривати – як повідомлялося під час Тижня клімату Близького Сходу та Північної Африки в Ер-Ріяді – резонансна дипломатична діяльність, швидше за все, буде призупинена.
Ізраїль також сподівався використати 28-му Конференцію сторін COP28 у Дубаї, щоб продемонструвати зростаючі арабо-ізраїльські зв’язки, і планував тисячну делегацію, включаючи прем’єр-міністра, президента та багатьох урядовців. Однак, оскільки Газа перебуває в облозі, а кількість загиблих серед палестинського цивільного населення зростає щодня, високопоставлені ізраїльські чиновники навряд чи братимуть у цьому участь. Це, разом із призовом 360 000 резервістів в Ізраїлі, означає, що чисельність делегації буде скорочена.
У пастці непослідовності політики
Крім того, сприйняття того, що ООН, Європейський Союз і Сполучені Штати не змогли захистити палестинців, а також критичну інфраструктуру міста, може зменшити вагу їхніх голосів у кліматичній дипломатії та підриває їхню риторику про справедливий перехід.
Відсутність узгодженості між кліматичною, дипломатичною політикою та політикою допомоги в західних столицях щодо регіону лише знижує довіру до них. Оскільки кількість цивільних осіб у Газі зросла за останні кілька тижнів, ще однією жертвою стала фінансована Заходом інфраструктура водопостачання, охорони здоров’я та продовольчої безпеки, зруйнована ізраїльськими ударами. Наприклад, масив сонячних панелей потужністю 4 МВт, що живить станцію стічних вод Бурейдж, був зруйнований ударами Ізраїлю. Уряд Німеччини, який відкинув заклики до припинення вогню в Газі, нещодавно виділив 92 мільйони доларів на будівництво станції.
Ця непослідовність політики посилює недовіру в постколоніальному світі до відданості Заходу кліматичній справедливості на практиці, а не риториці. Для того, щоб країни, що розвиваються, прийняли заяви Заходу про те, що він вірить у багатосторонність у боротьбі зі зміною клімату, Захід повинен продемонструвати, що він вірить у багатосторонність і в міжнародних відносинах.
Криза в Газі також має значні практичні наслідки, оскільки відволікає високопоставлених дипломатів, які в іншому випадку зосереджені на просуванні переговорів COP28, а не на реагуванні на конфлікт.
Президент Байден відмовився закликати до розриву режиму припинення вогню з прогресивною фракцією своєї партії. Їхнє розчарування може підірвати результати демократів на майбутніх президентських виборах, збільшуючи шанси на відродження Трампа. Ізоляціонізм колишнього президента, відкидання кліматичної науки та альянс з інтересами викопного палива можуть зруйнувати внутрішній прогрес, досягнутий на сьогоднішній день. Це включає плани переобраної адміністрації Трампа скасувати флагманський закон Байдена, Закон про зниження інфляції, щоб максимізувати виробництво викопного палива. Якщо Вашингтон скоротить свої кліматичні дії, це негативно позначиться на Пекіні, який розглядає кліматичні дії через призму політики великих держав і стратегічної конкуренції.
Криза також має значні практичні наслідки, оскільки високопоставлені дипломати відволікаються на просуванні переговорів COP28, а не на реагуванні на конфлікт. Їхня увага розпорошується в найгірший момент, оскільки тижні перед самітами є ключовими для досягнення консенсусу та укладання угод.
Це може не тільки призвести до пом’якшення зобов’язань на кліматичному саміті, але й зруйнувати глобальну єдність, необхідну для адекватної підтримки вразливих країн через передачу фінансів і технологій. Також можливо, що дипломати з одних країн можуть бути менш схильні йти на компроміс з іншими, оскільки вони стоять по різні боки конфлікту.
Малоймовірна позитивна можливість
Нарешті, війна в Газі витіснила кліматичну кризу з циклу новин, і ця тенденція, ймовірно, збережеться до кінця року. Це означає, що, за винятком ОАЕ, COP28 буде менш здатним залучити та каталізувати громадськість регіону до більш амбітних кліматичних дій.
У своїй основі конфлікт у Газі підкреслює необхідність розглядати клімат і мир не як роз’єднані пріоритети, а як дві сторони однієї медалі. Зміна клімату посилює загрози для вразливих груп, розпалюючи напруженість через скорочення ресурсів від води до їжі та землі, тоді як конфлікти підривають стійкість до екологічних потрясінь. Ця реальність вимагає політичного креативу, який впроваджує кліматичні перспективи в дипломатичну співпрацю та співпрацю у сфері безпеки, а не в розділені переговори.
Пакети інвестицій та допомоги повинні поєднувати скорочення викидів та адаптацію до них з інклюзивними програмами розбудови миру, розробленими спільно з місцевими жителями. Дорога попереду обіцяє перешкоди, але прогрес повинен продовжуватися, незважаючи на перешкоди.
COP28 дає міжнародній спільноті шанс поставити співпрацю, вразливість та безпеку людини вище за політику.
COP28 дає надію на прогрес, якщо світові лідери зможуть набратися сміливості, щоб подолати розбіжності. Саміти надають можливості для зміцнення зв’язків між миром та стійкістю до зміни клімату, тоді як інвестиції в справедливі зелені технології та проекти адаптації можуть забезпечити стабільність там, де ресурсів не вистачає. Угоди про спільне використання спірних водних ресурсів також можуть послабити напруженість, одночасно підвищуючи стійкість.
COP28 може протистояти тяжкому становищу Гази як мікрокосму кліматичної несправедливості, пов’язуючи вразливість анклаву з переміщеними громадами по всьому світу. Фінансування має стимулювати нестабільні держави, які борються з конфліктами, кліматичними наслідками та відсутністю стійкості. Лідери повинні розглядати кліматичні рішення через призму розбудови миру, перетворюючи потенційні гарячі точки розбрату на можливості для співпраці.
Жоден саміт не може розв’язати сьогоднішні взаємопов’язані виклики. Тим не менш, COP28 дає міжнародній спільноті шанс поставити співпрацю, вразливість і безпеку людини вище за політику. Усуваючи першопричини нестабільності, плануючи спільне майбутнє, лідери можуть сприяти як миру, так і екологічному прогресу. Якщо країни наберуться сміливості, щоб узгодити політику з принципами, COP28 може дати надію тим, хто цього найбільше потребує. Попереду багато миль і обіцянки, які потрібно виконати, перш ніж ми зможемо відпочити.
Автор: Карім Елгенді – консультант зі сталого розвитку та клімату в містах. Сфери його компетенції включають розвиток сталих та стійких міст та районів, аналіз кліматичної політики та енергетичний перехід. Карім також є засновником і координатором Carboun, адвокаційної ініціативи, яка сприяє сталому розвитку в містах Близького Сходу та Північного Африка за допомогою досліджень і комунікації.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
