Останнє дослідження Агентства ЄС з фундаментальних прав показує, що расизм є поширеним і стійким явищем.
Расизм не є чимось новим: люди, які виглядають, говорять чи поводяться інакше, завжди були мішенню. Але ця вікова практика “інакшості” стає дедалі гіршою.
Звіт Агентства Європейського Союзу з фундаментальних прав (FRA) “Бути чорношкірим в ЄС” показує, що расизм щодо людей африканського походження зростає по всій Європі. Спираючись на інтерв’ю з понад 6700 людьми, дослідження документує ступінь, до якого вони стикаються з дискримінацією та злочинами на ґрунті ненависті у своєму повсякденному житті.
З часу проведення останнього подібного опитування у 2016 році не відбулося жодних покращень. Расизм залишається підступним і невблаганним – а в багатьох місцях ситуація навіть погіршується.
Дискримінація та утиски
Майже половина (45%) осіб африканського походження, опитаних у 2022 році, зазнавали расової дискримінації протягом попередніх п’яти років – порівняно з 39% у 2016 році. У двох країнах, Австрії та Німеччині, цей показник перевищив 70%. Проте дискримінація залишається невидимою, оскільки лише 9% постраждалих повідомляють про неї до будь-якого офіційного органу.
Досвід расової дискримінації не є поодинокими епізодами: вона трапляється неодноразово і в багатьох сферах життя – найчастіше під час пошуку роботи, на роботі та/або під час пошуку житла. Більш ніж половина (55%) тих, хто зазнав дискримінації протягом року, що передував опитуванню, стикалися з нею понад три рази.
Люди африканського походження в ЄС мають менше шансів потрапити на співбесіду, не кажучи вже про добре оплачувану роботу, порівняно із загальним населенням. Навіть якщо вони мають вищу освіту, вони дуже часто працюють на посадах, які не відповідають їхній кваліфікації. Їм важко знайти придатне житло, часто вони змушені жити в переповнених квартирах у соціально маргіналізованих районах. Це негативно впливає на всі сфери їхнього життя, увічнюючи цикл дискримінації та нерівності.
Рівні расистських утисків і насильства викликають не менше занепокоєння. Майже кожен третій респондент (30%) зазнав расистських утисків протягом п’яти років, що передували опитуванню. Найбільш тривожним є те, що це може початися дуже рано: 23% батьків заявили, що їхні діти зазнавали расистських утисків і знущань у школі – знову ж таки, цей показник збільшився порівняно з попереднім опитуванням. І знову ж таки, майже ніхто не повідомляє про це, відмовляючи жертвам у підтримці інституцій, покликаних їх захистити.
Підштовхнуті до краю
Аналогічна картина спостерігається і щодо інших етнічних та релігійних меншин: ромів та кочівників, мусульман та євреїв.
Роми та кочівники витіснені на самісінький край нашого суспільства. Вони стикаються з неприйнятними позбавленнями, маргіналізацією та дискримінацією, що найяскравіше відображається в різниці в тривалості життя: в середньому ром в ЄС помирає на десять років молодшим за інших.
Члени єврейських і мусульманських громад, тим часом, відчувають на собі поєднання расової та релігійної дискримінації. Коли у 2018 році FRA запитала євреїв про найбільшу проблему в їхньому житті, майже 90 відсотків відповіли, що це антисемітизм. З жахом спостерігаючи за тим, що відбувається на Близькому Сході, ми бачимо, як ця жахлива ситуація загострює прояви расизму і ненависті до єврейських і мусульманських громад у Європі.
Згубна спадщина
Чому, попри обов’язкове антидискримінаційне законодавство ЄС, люди продовжують стикатися з расизмом, дискримінацією та злочинами на ґрунті ненависті? По-перше, ми повинні визнати згубну спадщину колоніалізму. Колоніалізм справив глибокий вплив на суспільства, створивши потужний фундамент для упереджень і нерівності. Його моделі та припущення про расову вищість досі живучі.
З ним тісно пов’язаний системний расизм. Постійні прояви расизму в ЄС вказують на глибші, більш структурні проблеми. Визнання того, що расизм проникає в усі наші системи, правила та інституції, є єдиним способом почати протистояти його ендемічній природі.
Потім ми повинні поглянути на расистський спосіб, у який обговорюється нелегальний рух людей до Європи. Зі збільшенням кількості мігрантів ми повинні враховувати вплив екстремістських ідеологів, чиї голоси стають дедалі гучнішими. Страхи, які вони розпалюють, часто використовуються для швидкого політичного збагачення, ще більше розділяючи наші суспільства.
Дослідження FRA показують, що якість публічного дискурсу має значення. Наприклад, опитування ЛГБТ показує, що ситуація для ЛГБТ погіршується лише тоді, коли громадські діячі, політики та партії займають негативну позицію. Коли суспільство не підтримує, а закони не виконуються, дискримінація зростає.
Ми бачили це під час пандемії, коли лідери деяких європейських країн звинувачували ромів у поширенні вірусу, що призвело до посилення ізоляції цілих громад. А агресія Росії проти України призвела до того, що антисемітська риторика переросла в антисемітську поведінку, особливо в Інтернеті.
У важкі часи представники меншин стають мішенями. А “соціальні медіа” лише полегшують поширення ненависницьких повідомлень через кордони.
Колективна проблема
Тож що ми можемо зробити для подолання расизму? Перш за все, ми повинні визнати, що це не проблема постраждалих груп: це наша спільна проблема.
Дискримінація за етнічним походженням є незаконною за законодавством ЄС. Держави-члени схвалили директиву про расову рівність понад два десятиліття тому. Але для того, щоб вона стала реальністю, вони повинні забезпечити її належне виконання.
Кожна людина, незалежно від походження, віросповідання чи фізичних характеристик, має однакові фундаментальні права на всій території ЄС. Держави-члени зобов’язані захищати, поважати і реалізовувати ці права. Політичні лідери не можуть ставитися до меншин по-різному, використовуючи їх як цапів-відбувайлів, щоразу, коли виникають труднощі.
План дій ЄС проти расизму на 2020-25 роки – це крок у правильному напрямку. Але щоб зробити його ефективним, усі країни повинні прийняти національні плани дій і вжити заходів для подолання дискримінації в освіті, працевлаштуванні, житлі та охороні здоров’я. Це включає належне фінансування національних програм рівності. Це включає в себе належне ресурсне забезпечення національних органів з питань рівності, щоб вони могли боротися з расизмом і підтримувати жертв. Це також передбачає боротьбу з дискримінаційними практиками в поліції.
Країни ЄС також повинні належним чином виявляти, реєструвати та підраховувати злочини на ґрунті ненависті. Расова мотивація має бути визнана “обтяжуючим” фактором при визначенні покарання та виконанні судових рішень.
Боротьба з расизмом в Інтернеті передбачає дотримання правильного балансу між захистом людей від незаконної мови ненависті та захистом свободи слова інших людей. Новий звіт FRA про модерацію онлайн-контенту надає політикам докази та рекомендації.
Нарешті, ми не можемо сподіватися на довготривалі зміни, якщо будемо працювати лише для постраждалих громад, а не разом з ними. Це має відбуватися у партнерстві – інакше ми не побачимо жодного прогресу.
Боротьба зі злом расизму буде довгою. Але суспільство, де кожен є вільним і рівним у своїй гідності та правах, знаходиться в межах нашої досяжності.
Автор: Майкл О’Флаерті – директор Агентства ЄС з фундаментальних прав. Раніше він був професором права з прав людини та директором Ірландського центру прав людини в Національному університеті Ірландії в Голуеї, головним уповноваженим Комісії з прав людини Північної Ірландії та членом Комітету ООН з прав людини.
Джерело: Social Europe, ЄС
