Екологізація наших економік дає унікальну можливість покращити якість робочих місць у Європі. Справедливість для працівників має бути в основі.
Екологізація наших економік і галузей кардинально вплине на ринок праці. Поки одні робочі місця зникнуть, інші зазнають трансформації та з’явиться багато нових.
Левова частка потенціалу створення робочих місць пов’язана зі сталими видами діяльності, такими як виробництво відновлюваної енергії, реконструкція житла, ремонт, повторне використання, транспорт з нульовим рівнем викидів та органічне землеробство. Ці «зелені» робочі місця часто є більш трудомісткими, ніж діяльність, яку вони замінюють.
Однак «зелена» робота виходить за рамки концепції роботи, яка сприяє збереженню або відновленню навколишнього середовища. Робочі місця в охороні здоров’я, освіті та догляді за дітьми також слід вважати «зеленими» робочими місцями, оскільки вони матимуть ключове значення для підтримки решти економіки на шляху екологізації. Крім того, ці робочі місця є незамінними у світлі можливих нових загроз здоров’ю, пов’язаних зі зміною клімату. З цієї точки зору, майже всі робочі місця в усіх секторах мають потенціал бути «зеленими» робочими місцями.
Як зробити так, щоб все це сталося? Моя доповідь на тему «Створення робочих місць: справедливий перехід та імпакт-інвестиції» була прийнята в жовтні Комітетом з питань зайнятості та соціальних питань Європейського парламенту. Доповідь буде проголосована сьогодні на пленарному засіданні у Страсбурзі.
Безпечно та здорово
Протягом тривалого часу європейський бізнес намагався конкурувати на глобальному рівні, скорочуючи витрати на робочу силу, знижуючи заробітну плату та внески на соціальне страхування. Навіть для тих працівників старих виробництв, які зберігають гідну винагороду, контрагентом часто були погані, небезпечні та нездорові умови праці. Це не є стійким. «Зелені» робочі місця здатні значно покращити умови праці, починаючи з гідної заробітної плати.
Справедливий перехід має перетворити всі робочі місця на безпечні та здорові, якісні робочі місця, підкріплені рекомендаціями щодо того, що таке зелена робота, розробленими Європейською комісією та соціальними партнерами. Критеріями мають бути потенціал для екологізації економіки, підвищення енергоефективності та сприяння соціальному забезпеченню та інклюзивності, а також стабільна зайнятість та навчання протягом усього життя, здоров’я та добробут громадян та відмінні умови праці. Ми повинні забезпечити, щоб більшість «зелених» робочих місць відповідали як соціальним, так і екологічним вимогам.
Циркулярна економіка може стати основним джерелом створення робочих місць на місцевому рівні: подумайте про такі сектори, як ремонт, реконструкція або переробні підприємства. Такі «зелені» робочі місця, закріплені на якорі, буде важко вивести в офшори. Таким чином, вони сприятимуть зміцненню європейського суверенітету, стійкості та конкурентоспроможності.
Екологічний перехід є найбільшою економічною можливістю для Європи. Ухиляючись від неї, ми зробимо нас залежними від інших, приреченими імпортувати необхідні нам рішення з решти світу. Ключ до конкурентоспроможності полягає в тому, щоб наші економіки прийняли зелену трансформацію та підтримали підприємців, які хочуть її очолити. Це найвірніший шлях до процвітання Європи у 21 столітті.
Цілісна відповідь
Процвітання вимагає цілісної політичної реакції Європейського Союзу, щоб максимізувати потенціал зайнятості в перехідний період, а також мінімізувати безробіття. Для цього потрібні чотири елементи: амбітне та своєчасне законодавство, належне фінансування справедливого переходу, сильна соціальна обумовленість, пов’язана з усіма видами державного фінансування, та програма підвищення кваліфікації, сформована спільно з профспілками.
Законодавство і фінансування взаємопов’язані. Все нещодавнє екологічне законодавство ЄС в рамках Європейського зеленого курсу має бути негайно прийнято та імплементовано державами-членами, встановлюючи чіткі рамки, в рамках яких інвестори можуть працювати. Деякі політичні сили виступають за зупинку або навіть негативну реакцію на кліматичне законодавство. Вони ведуть небезпечну гру: ціна бездіяльності сьогодні в майбутньому зросте.
Ми вже стикаємося з інвестиційним розривом для кліматичних дій, який оцінюється комісією в 520 мільярдів євро щорічно до 2030 року. Усунення цієї прогалини вимагає державних і приватних інвестицій та фіскальної гнучкості, що дозволяє здійснювати національні зелені та соціальні інвестиції та реформи в необхідному масштабі.
Хоча нам потрібні нещодавно виділені гроші ЄС для мобілізації великомасштабних інвестицій, Єврокомісія, на жаль, відкликала своє початкове зобов’язання щодо європейського фонду суверенітету. Такий інструмент міг би підтримати фіскально обмежені держави-члени, захищаючи згуртованість та єдиний ринок від ризиків, спричинених нерівною доступністю державної допомоги, під час координації промислової політики ЄС.
Публічні закупівлі
Державні інвестиції є потужним важелем для того, щоб претендувати на кращі умови праці, не в останню чергу через державні закупівлі. Щороку трильйони євро, що витрачаються національними, регіональними та місцевими органами влади через державні закупівлі, становлять близько 14 відсотків валового внутрішнього продукту ЄС. Дуже часто ці публічні контракти присуджуються компаніям лише на основі найнижчої ціни. Але дешеві тендери часто коштують нижчих трудових та екологічних стандартів.
Таким чином, компанії, що зрізають кути екологічного та соціального регулювання, фінансуються за рахунок державних грошей, тоді як респектабельні компанії з високими стандартами вважаються занадто дорогими. Це призводить до гонки на дно для людей і планети. Виправлення цього неправильного розподілу державних коштів вимагає від наступної комісії перегляду директиви про державні закупівлі, щоб гарантувати, що тендери розподіляються лише на ті компанії, які підтримують колективні переговори та права працівників.
Надання працівникам можливостей для підвищення кваліфікації є частиною того, що є якісною роботою. Європейський план дій з соціальних прав передбачає, що 60 відсотків усіх дорослих повинні щорічно брати участь у навчанні, тоді як поточний середній показник по ЄС становить лише 45,5 відсотка. Щоб заохотити роботодавців збільшувати інвестиції у своїх працівників, нам потрібне забезпечене та індивідуальне право на професійну підготовку та навчання протягом усього життя, яке здійснюється в робочий час і безкоштовно для працівника. Це право має бути відображено в національному та європейському законодавстві, а також у колективних договорах, а також у стратегіях пом’якшення наслідків та адаптації компаній.
Профспілки та представники працівників мають всі можливості для того, щоб оцінити та визначити, які навички та компетенції, специфічні для роботи, компанії та галузі, будуть корисними для працівників. Однак вони також можуть консультувати щодо міжсекторальних можливостей, які можна передавати, які можуть бути набуті в процесі навчання протягом усього життя. Тому надзвичайно важливо, щоб програма підвищення кваліфікації формувалася в тісній співпраці та діалозі з соціальними партнерами.
Основні учасники
У більш широкому сенсі, для того, щоб перехід був справедливим, працівники повинні брати участь у прийнятті рішень компаніями. Потрібна рамкова директива щодо передбачення та управління переходом. Це гарантувало б своєчасне та ефективне інформування та консультації працівників та профспілок щодо планів та стратегій компаній, що впливають на робочі місця, для збереження робочих місць та умов праці та уникнення скорочень.
Самі по собі навички не зможуть задовольнити наші потреби на ринку праці, не вирішать його проблем. Створення якісних робочих місць, пов’язаних зі стратегіями утримання, залишається найкращим способом залучення та утримання робочої сили. Нестача робочої сили особливо поширена в секторах зі складними умовами праці та низькою якістю роботи. Роботодавці повинні створювати добре оплачувані робочі місця зі стабільною зайнятістю, зі здоровими умовами праці, які забезпечують хороший баланс між роботою та особистим життям.
Для того, щоб перехід був справедливим, він також повинен забезпечувати гендерну рівність. Більшість працівників у секторах енергетики, мобільності та сільського господарства – чоловіки. Перехід з акцентом лише на найбільш забруднюючих секторах і без гендерної рівності посилить існуючу сегрегацію та нерівність. Ми повинні вжити всіх необхідних заходів для того, щоб жінки могли брати участь у переході та отримувати вигоду від нього, починаючи зі збільшення участі жінок у переважно чоловічих секторах і заохочуючи чоловіків входити до тих, де робоча сила переважно жіноча, наприклад, догляд.
Ключ очікування
Якщо неминучий перехід буде добре керований, він буде вигідним для всіх працівників. Але очікування є ключовим. У Німеччині нещодавня угода для металургійної та електротехнічної промисловості включає рішення для трансформації, такі як чотириденний робочий тиждень із частковою компенсацією заробітної плати. В Італії колективний договір у нафтовому секторі щодо перекваліфікації робочої сили був частиною стратегії декарбонізації.
Ці лідери матимуть сильну перевагу. Плани справедливого переходу, узгоджені з профспілками та представниками працівників, повинні бути обов’язковими на всіх підприємствах.
Для нашого майбутнього важливо, щоб ми діяли без зволікань, але з великою передбачливістю. Якщо ми передбачаємо це майбутнє зараз, ми зможемо передати наступному поколінню більш соціально справедливу Європу. Разом ми зможемо це зробити.
Автор: Сара Матьє – бельгійська депутатка Європейського парламенту від групи “Зелені/ЄФА”. Вона є координатором Комітету з питань зайнятості та соціальних питань і працює над циркулярною економікою, захистом від азбесту, захистом працівників, мінімальним доходом та належною обачністю.
Джерело: Social Europe, ЄС
