Ініціатива президента Колумбії Петра «Повний мир» може стати останнім шансом країни досягти міцного миру найближчим часом
З листопада минулого року перший лівий президент Колумбії Густаво Петро бореться за свій всеосяжний мирний проект. Він прагне досягти того, чого не вдавалося жодному президенту за останні десятиліття: привести глибоко розділене суспільство до міцного миру.
Під гаслом «Paz Total» («Тотальний мир») Петро докладає зусиль для вирішення поточних збройних конфліктів у Колумбії, беручи участь у діалозі з більшістю незаконних збройних формувань та злочинних структур, які діють майже в усіх частинах південноамериканської країни. При цьому він намагається реалізувати мирну угоду від 2016 року, яку держава уклала з Революційними збройними силами Колумбії (FARC), і якою знехтувала попередня влада. Більше того, Петро робить безпрецедентні кроки для вирішення проблеми, яка лежить в її основі, повністю переглядаючи давню політику щодо наркотиків.
Загалом, «Тотальний мир» – це новаторська та всеосяжна ініціатива, і, здається, це єдиний шанс на мир після стількох років кривавого насильства та ненависті. Однак, якщо проект провалиться, останній проблиск надії для країни, яка не має щоденних повідомлень про смерть, може бути повністю погашений. Адже важко повірити, що будь-які інші зусилля увінчаються успіхом в осяжному майбутньому.
Наркотики, вимушені переселенці та збройні конфлікти
В даний час в Колумбії налічується не менше семи збройних внутрішніх конфліктів, і значна кількість осіб причетна до діяльності озброєних політичних і неполітичних угруповань. За даними Фонду миру та примирення країни, до таких незаконних структур причетні 17 600 членів. За ці роки конфлікти призвели до появи до восьми мільйонів внутрішньо переміщених осіб – це друге місце у світі після Сирії. Минулого року зникли 209 осіб. А цього року в 73 масових вбивствах загинули вже 234 людини. За роки конфлікту загинуло понад 450 000 колумбійців, 80 відсотків з яких були цивільними.
Наркокартель Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC), всесвітньо відомий як клан Перської затоки, що має зв’язки з мексиканським картелем Сіналоа, є найбільшою злочинною структурою в країні і народився з правого воєнізованого руху. Повідомляється, що AGC налічує 4 060 осіб, і працює в різних зонах по всій країні, контролюючи водні шляхи та наземні маршрути, які мають вирішальне значення для транспортування наркотиків з Колумбії. Вони контролюють населення за допомогою страху, обмежуючи людей містами та селами, де єдиною владою є кримінальні угруповання. Уряд Петра розпочав мирні переговори з AGC. Однак після кількох насильницьких публічних акцій у березні 2023 року уряд вирішив порушити домовленість між двома сторонами про припинення вогню.
Президент оголосив, що має на меті досягти своєї амбітної мети – встановити міцний мир у Колумбії до травня 2025 року. І дійсно є підстави сподіватися.
Ejército de Liberación Nacional (ELN) є найбільшою активною партизанською організацією в країні. Наразі вона налічує 5 850 повстанців. Групі приписують політичний характер, який, схоже, з часом частково розмився. У 1960-х роках вони почали боротьбу як марксистсько орієнтована група в ім’я «простих людей», особливо націлюючись на нафтові компанії. Однак сьогодні експерти переконані, що вони також глибоко залучені в наркобізнес, навіть якщо група це заперечує. З осені 2022 року з цією групою відбуваються офіційні переговори, завдяки ініціативі «Тотальний мир».
Крім ELN і AGC, групи, що відкололися від партизанського угруповання FARC, беруть участь у збройних діях і наркобізнесі в багатьох регіонах. Центральне Верховне Командування Естадо («Центральне верховне командування», EMC) і Сегунда Маркеталія («Друга Маркеталія») разом налічують понад 5 000 членів.
На шляху до сталого миру?
Президент оголосив, що має на меті досягти своєї амбітної мети – встановити міцний мир у Колумбії до травня 2025 року. І справді є підстави сподіватися: з початку серпня діє шестимісячне перемир’я з ELN. Початкові гуманітарні угоди щодо захисту цивільного населення були підписані, а верифікаційна місія ООН нещодавно підтвердила зменшення насильства, пов’язане з цим узгодженим припиненням наступальних дій. Жоден президент раніше не зайшов так далеко; щонайменше семеро попередніх глав держав зазнали невдачі в діалозі з ELN.
Петро, який сам колись був партизаном, здається, добре відчуває динаміку. Його підхід орієнтований на сталий мир, а не на короткострокові рішення: він обрав різноманітну команду делегацій і вибрав перемовників з різних політичних партій, навіть тих, які не обов’язково погоджуються з його лінією, таких як Хосе Лафорі, президент асоціації фермерів. Залучення правозахисника Івана Сепеди, політика, популярного особливо серед маргіналізованих груп, також було розумним вибором.
Поряд з цим інклюзивним підходом, нова політика щодо наркотиків, нещодавно представлена 63-річним главою держави, є найбільшою перспективою для довгоочікуваного миру.
Водночас підхід Петра не зводиться до простого спілкування з елітами країни, залишаючи поза увагою значну частину суспільства. Натомість він прагне залучити всі верстви населення, особливо ті, які історично ігнорувалися. Наразі дискусії відбуваються в усіх регіонах країни, залучаючи, зокрема, молодь, людей з інвалідністю, журналістів та університетські кола, щоб дослідити їхні погляди на мирне майбутнє.
Поряд з цим інклюзивним підходом, нова політика щодо наркотиків, нещодавно представлена 63-річним главою держави, є найбільшою перспективою для довгоочікуваного миру. Цим Петро прагне припинити стигматизувати та криміналізувати фермерів, які вирощують незаконні культури, а натомість сприяти їхньому переходу на каву, какао чи інші продовольчі культури за допомогою субсидій. Згідно з новою стратегією, необхідно впроваджувати заходи соціальної справедливості на користь соціально незахищених верств населення, які постраждали від структур наркотрафіку, включаючи споживачів. Оскільки Петро вважає країни призначення колумбійських наркотиків ключовими компонентами в мережі розбудови миру, він також виступає за нову міжнародну наркодипломатію, щоб змінити те, як країни вирішують проблеми з наркотиками.
Попри такий комплексний і продуманий підхід, його практична реалізація йде не так гладко: переговори з ЕМС наразі поставлені на паузу, оскільки повстанці відчувають, що уряд не дотримується того, що обговорювалося. Мирні переговори з ELN також переживають кризу, оскільки останнім часом почастішали випадки викрадень людей з метою отримання викупу. Викрадення батька футболіста “Ліверпуля” Луїса Мануеля Діаса, зокрема, викликало недовіру до прихильності ELN до миру. Нещодавня заява верховного головнокомандувача повстанців Антоніо Гарсії про те, що ELN не прийме тиску та погроз з боку держави, також викликала невдоволення. Найбільшою проблемою, схоже, є непослідовність командних структур всередині ELN і небажання нижчих чинів узгоджуватися з тим, що обговорювалося за столом переговорів.
Народ Колумбії та її уряд очікують результатів за дуже короткий час, навіть якщо минуле показало, що на такі речі потрібен час.
Президент намагається максимально використати ці обставини, але не може за одну ніч перевернути структури, які панували десятиліттями. Він змушений розраховувати на підтримку населення, що не завжди легко в країні, де проти нього виступають засоби масової інформації, консервативні еліти, такі як власники великих земель і бізнесу, а також традиційні партії. Ще одними перешкодами, які заважають Петру, є сильна регіональна динаміка, яку важко змінити. На останніх виборах, що відбулися 29 жовтня, перемогли переважно праві партії, які відкидають його мирну ініціативу. Народ Колумбії та її уряд очікують результатів за дуже короткий час, навіть якщо минуле показало, що для таких речей потрібен час: переговори між FARC та урядом тривали чотири роки, поки не було досягнуто мирної угоди у 2016 році. Тому часом здається, що Петро змушений діяти надто швидко, бо його політичний годинник цокає, і він усвідомлює, що його наступник може знову все зруйнувати.
Однак той факт, що в країні, якою понад 200 років керують праві та консервативні сили, тепер є президент, який щиро бореться за історично занедбаних і умиротворення своєї батьківщини, попри опір з боку засобів масової інформації, широких верств суспільства і навіть власних лав, має стати приводом для надії.
Автор: Сара Мейєр – працює кореспондентом у Латинській Америці, зосереджуючись на правах людини, а також на соціальних та політичних питаннях.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
