Завдяки поступкам сепаратистам Педро Санчес може продовжувати керувати Іспанією. Але наскільки стабільним є новий уряд?
Прогресивний уряд – ось що обіцяв виборцям нинішній і майбутній прем’єр-міністр Педро Санчес. Шлях до нового уряду меншості на чолі з ІСРП у коаліції з радикальним лівим партійним альянсом “Сумар” тепер відкритий. У четвер генеральний секретар ІСРП Педро Санчес отримав абсолютну більшість голосів у першому турі голосування за уряд під його керівництвом. 179 голосів на користь кабінету Санчеса III (на три більше, ніж абсолютна більшість) надійшли від семи партій, що представляють більшість з 12,6 мільйона виборців – опозиція отримала 11,3 мільйона голосів. Тепер король Іспанії може знову доручити Санчесу сформувати уряд.
Голосування знаменує собою завершення важкого переговорного процесу, який розпочався з поразки лідера партії, що отримала найбільше голосів на парламентських виборах 23 липня 2023 року. Оскільки Народна партія на чолі з Альберто Нуньєсом Фейхоо могла розраховувати лише на підтримку ультраправої партії Vox та окремі голоси регіональних партій, вона не змогла забезпечити необхідну більшість ні в першому, ні в другому турі голосування. Тоді настала черга лідера партії, що посіла друге місце за кількістю голосів, – PSOE. Протягом кількох тижнів партії, представлені в парламенті під керівництвом Педро Санчеса, висловлювали свої позиції та вели переговори – з надзвичайною розсудливістю з усіх боків.
Наприкінці жовтня коаліційна угода з партією “Сумар” була вперше представлена громадськості. На її основі розпочалися переговори з шістьма регіональними та сепаратистськими партіями. Підтримка каталонських партій Junts per Catalunya (Junts) та Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), які вимагали прийняття закону про амністію для тих, хто виступає за незалежність, була центральною. Переговори були політично вибухонебезпечними і супроводжувалися надзвичайно суперечливими дебатами в ЗМІ та масовими, а іноді й насильницькими протестами ультраправих і франкістських сил на вулицях. Результати цих переговорів – передусім закон про амністію – стали відомі лише за кілька днів до однозначного голосування в парламенті на користь Санчеса 16 листопада.
Формування прогресивного уряду в той час, коли праві популісти набирають обертів по всій Європі, а консервативні партії дистанціюються від ультраправих, має високу політичну цінність саме по собі. Продовження прогресивної політики – структурних змін для подолання економічних і соціальних викликів, спричинених зміною клімату, кризами і війнами, політики, орієнтованої на працю, соціальних виплат для бідних верств населення, уваги до молоді, зміцнення прав людини і європейської політики, заснованої на солідарності, – є перспективним політичним проектом і піде на користь переважній більшості населення.
Більшість каталонців бачать рішення у більшій автономії, а не у відокремленні.
Нові вибори не були б альтернативою, оскільки, згідно з опитуваннями, очікувався б аналогічний розподіл голосів і постали б ті самі питання формування більшості. Зараз перед консерваторами стоїть завдання загострити свій профіль і більш чітко визначити свої відносини з Vox напередодні виборів наступного року (Країна Басків, Галісія, Каталонія та Європейський парламент).
У той час як противники переговорів з каталонськими сепаратистами вбачають у них загрозу єдності та суверенітету Іспанії, прихильники переговорів вбачають у них вікно можливостей для повернення конфлікту з сепаратистами, який продовжує тліти з часу незаконного референдуму 2017 року, на політичну арену та за стіл переговорів. Результати відродження політичного діалогу за попереднього уряду доводять правоту конструктивних оптимістів: конфлікт заспокоївся, ліві (ERC) і праві (Junts) сепаратистські партії втратили значний вплив у Каталонії, а більшість каталонців бачать рішення у більшій автономії, а не у відокремленні. Однак Карлес Пучдемон, сильний голос Junts, продовжує залишатися звичайним сепаратистським агітатором. Угоду з ним нелегко просувати по всій Іспанії – Педро Санчес і його колеги по кампанії відчувають на собі всю силу цього. Тим не менш, він займає чітку позицію: “Нам потрібен час і перспектива, щоб загоїти рани”.
Досягнуті домовленості, які зобов’язують обидві сторони, принаймні заклали міцний фундамент. Суперечливий закон про амністію був внесений до парламенту. Тепер з’ясовується, чи є він насправді конституційно “водонепроникним”. Маючи більшість у Сенаті, опозиційна партія “Право і справедливість” має достатньо можливостей для редагування та внесення поправок до закону. Народна партія, яка після виборів 29 травня 2023 року керує більшістю з 16 штатів, у п’яти з яких разом з ультраправими, також повинна бути зацікавлена в реформуванні територіальної фінансової структури – питанні, яке є надзвичайно актуальним для всіх штатів і регіонів Іспанії.
Лише час покаже, наскільки стабільно уряд меншості зможе керувати у складні часи війни та кризи. Ухвалення законів залежатиме від голосів щонайменше п’яти невеликих регіональних партій. Першим випробуванням стануть бюджетні переговори в листопаді. Можна припустити, що майбутній уряд Санчеса ІІІ розраховує на те, що не все їдять гарячим, що готується, і що пристрасті незабаром знову вгамуються, а політика малих кроків покаже, чи можна досягти прогресу в загальних інтересах.
Автор: Беттіна Луїза Рюруп – очолює офіс Фонду ім. Фрідріха Еберта в Мадриді. Раніше вона очолювала відділ політики та суспільства Форуму в Берліні, а також очолювала офіси в Нью-Йорку, Чилі, Індії та Туреччині.
Джерело: IPG–Journal, ЄС
