Президент Мадагаскару Андрі Радзуеліна обіцяв стабільність і розвиток. Від цього нічого не залишилося, а під час передвиборчої кампанії відбувається ескалація насильства.
Що це був за час. У січні 2019 року Андрі Радзуеліна склав присягу як новий президент Мадагаскару після виборів, які були визнані демократичними. Він пообіцяв своїй країні, що вирветься з вічного кола криз і повстань. Стабільність і розвиток Руанди мали стати новою моделлю для наслідування. Присутність на інавгурації трьох попередників вперше стала свідченням діалогу та єдності між колишніми політичними опонентами і задала тон новій політичній культурі на Мадагаскарі.
Чотири з половиною роки потому, 67 гектарів в Антананаріву: демонстрація кандидата в президенти затримується розлюченим натовпом. Меблі та кулаки потрапляють у чорний G-клас Марка Раваломанани. Помаранчеві прихильники Радзуеліни шукають конфронтації з білошкірими фанатами колишнього президента, які останніми тижнями все частіше відвідують мітинги опозиційного “Колективу кандидатів”. Через кілька днів кулі зі сльозогінним газом від жандармерії потрапляють прямо в його автомобіль, ряди демонстрантів затягують у машини силовики в масках, а членів опозиції заарештовують. Літні жінки витирають кров зі свого чола зелено-біло-червоним національним прапором. Тим часом, Організація Об’єднаних Націй і міжнародне співтовариство, представлене на місцях, також висловлюють зростаюче занепокоєння ескалацією подій останніх тижнів, які відбуваються в контексті війни в Газі, непомітно для широкої світової громадськості.
Уряд Мадагаскару наразі всіма силами проштовхує виборчий процес.
Уряд Мадагаскару наразі щосили намагається провести виборчу кампанію. Коли Національна виборча комісія оголосила дати президентських виборів наприкінці року в лютому 2023 року, все вказувало на легку перемогу чинного президента Андрі Радзуеліни. Опозиція була слабкою та розділеною, державні інституції та більшість ЗМІ перебували в руках президента. Впливові бізнесмени з тіньового світу публічно заявили про свою підтримку Андрія Радзуеліни, заспокоюючи апарат безпеки армії, жандармерії та поліції. Міжнародна спільнота була надто відвернута кризами в Сахелі та Україні, щоб придивитися уважніше, і могла лише констатувати, що рекомендації Європейської місії зі спостереження за виборами щодо поліпшення підготовки та організації президентських виборів 2023 року майже не були виконані.
Для мадагаскарського уряду це майже не мало жодних наслідків. Навесні не було жодних сумнівів щодо того, хто з 13 офіційно допущених до виборів кандидатів домінуватиме на виборах наприкінці року. Вісім місяців потому стає дедалі менш імовірним, що Мадагаскар обере нового президента в ході спокійного і загальновизнаного голосування.
Андрі Радзуеліна може бути майстром пропаганди, але об’єктивно його досвід роботи в уряді є неоднозначним.
Андрій Радзуеліна може бути майстром пропаганди, але об’єктивно кажучи, результати роботи його уряду неоднозначні. Продовольче забезпечення, енергетична безпека, освітня політика, захист громадян від усіх видів насильства – навряд чи можна назвати якісь суттєві позитивні результати його першого мандату в уряді. Шкільні будівлі та поліцейські дільниці тепер можуть сяяти партійними кольорами на знак політичної згуртованості, але в людей, які там працюють, не було вкладено жодних інвестицій. За останні роки Мадагаскар став біднішим і більш залежним. Натомість мільйони вкладаються в престижні проекти, такі як канатна дорога в Антананаріву, експлуатаційні переваги якої, безумовно, можна поставити під сумнів.
Така кількість мішеней могла б створити ідеальні умови для політичної опозиції. Однак на вулиці людей виводять не серйозні проблеми країни, а відчуття структурної несправедливості в єдиному, на перший погляд, демократичному виборчому процесі. Йдеться про зловживання конституцією, маніпуляції зі списками виборців, мільйони фіктивних голосів і виборчих дільниць, цілеспрямовану видачу посвідчень особи прихильникам влади, надто очевидну інструменталізацію незалежних інституцій, конкретні переслідування політичної діяльності опозиції та придбання програмного забезпечення Predator вартістю 14 мільйонів євро для шпигунських операцій проти опозиції.
Зокрема, Вищий конституційний суд і Національна виборча комісія підозрюються в тому, що вони зробили багато для забезпечення перемоги Радзуеліни на виборах.
Опозиція пізно мобілізувалася проти умов цих президентських виборів. Вперше в історії її провідні представники опинилися в перших рядах демонстрантів, а отже, і на лінії вогню жандармерії. Люди все частіше йдуть за ними, емоційно налаштовані, зокрема, через подвійне громадянство Радзуеліни, яке він приховував від своєї країни з 2014 року. Згідно з Конституцією Мадагаскару, він мав би втратити мадагаскарське громадянство, але Верховний конституційний суд, тим не менш, затвердив кандидатуру Радзуеліни. Суд і, зокрема, Національну виборчу комісію підозрюють у тому, що вони зробили багато для забезпечення перемоги Радзуеліни на виборах.
На цьому тлі опозиція чітко позиціонує себе проти виборів, запланованих на 16 листопада. Однак, уряд займає позицію глухого кута і не веде діалогу з важливими національними гравцями. За допомогою політичного маневрування та непропорційного розгортання силових структур влада проштовхує голосування. Цього разу гра працює. Політичні настрої щодо змін занадто нерішучі, щоб вплинути на процес. Міжнародна спільнота наразі може лише стояти осторонь і спостерігати. Після багатомісячної блокади з боку уряду спостерігачам від Африканського Союзу та Співтовариства держав півдня Африки дозволили в’їхати в країну за кілька днів до виборів. З огляду на цей проміжок часу, здається, що у них більше не залишилося реальних інструментів для роботи в напрямку проведення демократичних виборів.
Втім, спокій навряд чи повернеться навіть після виборів.
Якщо опозиція бойкотуватиме президентські вибори, а вони все ж таки відбудуться, то вони зведуться до своєрідної дуелі між Андрієм Раджоеліною та Ситеною Рандріанасолоняйко, яка балотується від Соціал-демократичної партії. Останнього завжди підозрювали в тому, що він виступає в ролі підставної особи Радзуеліни для створення видимості демократичного процесу. За такого сценарію, відносно невеликої різниці в результатах достатньо для того, щоб абсолютна більшість у першому турі голосування обрала Райоліну президентом 16 листопада. Це стало б логічним завершенням сценарію, давно написаного радниками Радзуеліни, і означало б продовження статус-кво для країни без реальних перспектив розвитку.
Втім, мир навряд чи повернеться навіть після виборів. Студентські асоціації та профспілки починають закликати до загального страйку, в той час як армія та судова система все більше демонструють солідарність з демонстрантами. Оскільки межі демократії на Мадагаскарі останнім часом були зведені до абсолютного мінімуму, це не обіцяє нічого доброго для найближчого майбутнього країни.
Автор: Костянтин Грунд – очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта на Мадагаскарі. Раніше він очолював представництва Фонду в Беніні та Ефіопії.
Джерело: IPG-Journal, ЄС
