США все ще стикаються з ризиком закриття уряду наприкінці цього тижня, попри новий компромісний план спікера Майка Джонсона, який не враховує жорсткі консервативні пріоритети, такі як скорочення видатків та обмеження міграції.
Закриття уряду загрожує зниженням кредитного рейтингу США від агентства Moody’s Investors Service, яке назвало політичну дисфункцію зростаючим ризиком для інвесторів в облігації. Припинення федерального фінансування також матиме політичні наслідки для обох партій.
У Конгресу є лише кілька днів, щоб ухвалити новий тимчасовий законопроект, перш ніж фінансування закінчиться після 17 листопада. У неділю Джонсон припустив, що його план дасть законодавцям час на переговори щодо окремих законопроектів про витрати, яких вимагають фіскальні консерватори.
“Витратна залежність Вашингтона не може бути подолана за одну ніч, – заявив він на сайті соціальних мереж X. – Але я не допущу, щоб під моїм керівництвом продовжували діяти мегабазові пакети витрат на кінець року”.
План Джонсона все ще може сісти на мілину перед обличчям спільного опору консерваторів з Республіканської партії та Білого дому, який роздратований відсутністю в плані допомоги Україні та тим, що він продовжує фінансування деяких агентств до 19 січня, а інших – до 2 лютого.
Палата представників планує проголосувати за план у вівторок. Джонсону знадобиться кілька голосів демократів, враховуючи його вузьку більшість та опозицію з боку фіскальних консерваторів.
Ще до цього проміжного голосування консерватори могли заблокувати план до того, як він потрапить до зали засідань або на процедурному голосуванні, що призначає дебати.
“Розчарування – це найввічливіше, що я можу сказати. Я голосуватиму НІ”, – заявив консерватор Уоррен Девідсон з Огайо в суботу.
Демократи стримано відреагували на план Джонсона, але з’явилися перші ознаки того, що він може отримати двопартійну підтримку.
“Мені не подобається те, про що говорять у Палаті представників, але я готовий слухати”, – заявив сенатор від штату Коннектикут Кріс Мерфі в ефірі програми “Зустріч з пресою” на телеканалі NBC.
Білий дім, однак, заявив, що план Джонсона призведе лише до майбутніх затримок. Президент Джо Байден може накласти офіційне вето пізніше в понеділок.
Але в законопроекті не вистачає рядків, яких побоювалися багато демократів, і загроза вето може дозволити республіканцям звинуватити президента в закритті уряду.
Політична дисфункція
Цей рік наблизив США до боргового дефолту, спровокувавши рейтингове агентство Fitch Ratings на зниження суверенного боргу країни і коштував попереднику Джонсона його роботи. Республіканські прихильники жорсткої лінії змістили тодішнього спікера Кевіна Маккарті після того, як він запропонував подібний план без жодних умов.
Moody’s, єдине велике рейтингове агентство, яке досі присвоює США найвищий кредитний рейтинг, у п’ятницю змінило прогноз рейтингів США зі стабільного на негативний, посилаючись на ризики для фінансової спроможності країни та політичну поляризацію в Конгресі.
Хаотичний тритижневий процес обрання нового спікера підірвав позиції республіканців у штатах, що вагаються, згідно з опитуванням Bloomberg News/Morning Consult, проведеним з 30 жовтня по 7 листопада.
З різницею в 9 відсоткових пунктів виборці, які вагаються, сказали, що хаос у спікерських перегонах підвищив їхню ймовірність проголосувати за демократів у 2024 році, порівняно з тими, хто сказав, що цей процес підвищив їхню ймовірність проголосувати за республіканців. Серед незалежних виборців різниця склала 7 пунктів на користь демократів.
Закриття уряду, що розпочнеться в суботу, призведе до звільнення сотень тисяч федеральних службовців напередодні Дня подяки та затримки урядових контрактів і платежів постачальникам. Військовослужбовці, правоохоронці та інші важливі працівники продовжуватимуть працювати, але без зарплати доти, доки не буде знайдено вихід із глухого кута.
Фінансові ринки поки що не звертають уваги на зростаючий ризик шатдауну, оскільки інвестори зосереджені на високих процентних ставках, волатильності на ринках облігацій, уповільненні споживчих витрат і війні на Близькому Сході.
Закриття уряду спочатку матиме помірний вплив на економіку, але буде наростати поступово, оскільки мільйони працівників залишаться без зарплати, приватні підрядники не отримають оплати, а невпевненість споживачів зростатиме. Індекс споживчих настроїв Мічиганського університету впав до шестимісячного мінімуму в попередньому листопадовому читанні.
План Джонсона передбачає продовження поточного фінансування до 19 січня для міністерств у справах ветеранів, енергетики, сільського господарства, транспорту, а також житлово-комунального господарства та міського розвитку, а для решти – до 2 лютого.
У Сенаті республіканці можуть вже в понеділок ввечері заблокувати демократам початок роботи над їхнім конкурентним планом.
Лідер сенатської більшості Чак Шумер з Нью-Йорка призначив на понеділок у другій половині дня процедурне голосування з метою просування законопроекту про тимчасове фінансування, яке, ймовірно, буде запроваджено в січні.
Сенатори з обох партій також обговорюють шляхи подальшого фінансування 106 мільярдів доларів на безпеку, які Байден просив виділити для України, Ізраїлю, Тайваню та кордону США. Ухвалення пакету затримують вимоги республіканців щодо надання притулку та інших змін в імміграційній політиці.
Шанси на досягнення угоди цього тижня, яка також включатиме надзвичайну допомогу у сфері безпеки, зменшуються з огляду на складність імміграційного питання.
Автор: Ерік Вассон, репортер Конгресу США, за сприяння Грегорі Корте
Джерело: Bloomberg, США
