У своїй колонці для The Atlantic відома американська журналістка Енн Епплбаум б’є на сполох з приводу того, що створений після Другої Світової війни світовий порядок фактично зникає
Держави та квазідержави застосовують надзвичайне, нічим не стримуване насильство проти цивільного населення.
“Світовий порядок, заснований на правилах” – це система норм і цінностей, які описують, як світ повинен працювати, а не як він працює насправді. Цей бажаний порядок сягає своїм корінням ідеалістичних наслідків Другої світової війни, коли він був зафіксований у низці документів: Статуті Організації Об’єднаних Націй, Загальній декларації прав людини, Конвенції ООН про запобігання геноциду та Женевських конвенціях про закони і звичаї війни, серед інших. За більш ніж сім десятиліть, що минули з часу їхнього написання, ці документи часто ігнорувалися. Конвенція ООН про геноцид не запобігла геноциду в Руанді. Женевські конвенції не зупинили в’єтнамців від катувань американських військовополонених, не завадили американцям в Абу-Грейб катувати іракських військовополонених і не заважають росіянам катувати українських військовополонених сьогодні. Серед підписантів Загальної декларації прав людини є відомі порушники прав людини, серед яких Китай, Куба, Іран, Венесуела та Венесуела. Комісія ООН з прав людини давно перетворилася на пародію.
Тим не менш, ці документи вплинули на реальну поведінку в реальному світі. Радянські дисиденти ставили в незручне становище свій уряд, вказуючи на формулювання про права людини в договорах, які Кремль підписав і яких не дотримувався. Навіть ведучи жорстокі або колоніальні війни, країни, які підписали договори про закони війни, або намагалися їх дотримуватися – наприклад, уникаючи жертв серед цивільного населення – або принаймні відчували докори сумління, коли їм не вдавалося цього зробити. Американці, які жорстоко поводилися з іракськими військовополоненими, постали перед військовим трибуналом, були визнані винними і засуджені до ув’язнення у військових в’язницях. Британці досі мучаться через поведінку своїх солдатів у Північній Ірландії, а французи – через поведінку своїх солдатів в Алжирі.
Російське вторгнення в Україну і несподіваний напад ХАМАСу на ізраїльське цивільне населення є кричущим запереченням цього заснованого на правилах світового порядку і провісниками чогось нового. Обидва агресори розгорнули витончену, мілітаризовану, сучасну форму тероризму, і вони анітрохи не вибачаються і не соромляться цього. Терористи, за визначенням, не ведуть звичайних війн і не підкоряються законам війни. Натомість вони навмисно сіють страх і хаос серед цивільного населення. Хоча терористична тактика зазвичай асоціюється з невеликими революційними рухами або підпільними групами, тероризм зараз є просто частиною способу, яким Росія веде війни. Хоча Росія є суверенною державою і постійним членом Ради Безпеки ООН, вона вперше почала цілеспрямовано вражати цивільні об’єкти в Сирії в 2015 році, включаючи електростанції, водопровідні станції і, перш за все, лікарні та медичні установи, 25 з яких були вражені протягом одного місяця в 2019 році. Ці атаки, без сумніву, були воєнними злочинами, і ті, хто обирав цілі, знали, що вони є воєнними злочинами. Деякі з лікарень поділилися своїми координатами з ООН, щоб уникнути ударів. Натомість російські та сирійські урядові війська могли використати цю інформацію, щоб знайти їх.
В Україні Росія знову застосувала артилерію, крилаті ракети і безпілотники, в тому числі іранські, для ураження ще ширшого кола цивільних об’єктів: будинків, багатоквартирних будинків, церков, ресторанів, портів, зерносховищ. Лише минулого тижня російські ракети влучили в магазин і кафе в невеликому селі Гроза, в результаті чого загинуло понад 50 людей. Такі удари не мають звичайного військового виправдання. Мета – завдати болю, спричинити загибель цивільного населення і посіяти дезорганізацію – і нічого більше. Російські пропагандисти вихваляють руйнування і закликають до нових: “Ми повинні дочекатися слушного моменту і викликати міграційну кризу в Європі з новим напливом українців”, – сказав один з них в телевізійному ток-шоу.
ХАМАС не є суверенною державою, але має повну підтримку Ірану, суверенної держави, і фінансування від Катару, суверенної держави. З 2006 року ХАМАС також є де-факто правлячою партією в Газі, самоврядній території після виведення ізраїльських військ у 2005 році. Тим не менш, ХАМАС не вважає себе частиною будь-якого порядку. У суботу ХАМАС здійснив, як видається, добре сплановану, добре організовану атаку, спрямовану на поширення терору серед цивільного населення і створення хаосу. Хамас розгорнув ракети і безпілотники, в тому числі безпілотники-камікадзе на кшталт тих, що використовуються зараз в Росії і Україні, а також команди людей зі зброєю. Хоча вони влучили в кілька військових аванпостів, вони також вбили понад 200 людей на музичному фестивалі, переслідували дітей і людей похилого віку, а в деяких містах ходили від будинку до будинку в пошуках людей, яких можна було б убити. Вони викрадали молодих жінок, били їх до втрати свідомості і переправляли через кордон – воєнний злочин, який є настільки ж давнім, як і “Іліада” Гомера.
Терористи ХАМАСу не зважають на сучасні закони війни чи будь-які інші норми: Як і росіяни, Хамас та його іранські покровителі (які також є союзниками Росії) керують нігілістичними режимами, метою яких є знищення залишків світового порядку, заснованого на правилах, і встановлення на його місці анархії. Вони не приховували своїх воєнних злочинів. Навпаки, вони знімали їх на відео і поширювали відео в Інтернеті. Їхньою метою було не завоювання території чи залучення армії, а скоріше створення страждань і гніву. Що вони і зробили – і не лише в Ізраїлі. ХАМАС мав передбачити масовану відплату в Газі, і ця відплата справді почалася. Як наслідок, сотні, якщо не тисячі палестинських цивільних осіб тепер також стануть жертвами.
Щоб пояснити, чому один постійний член Ради Безпеки ООН і одна квазідержава прийняли таку поведінку, найкраще почати з природи їхніх власних тоталітарних режимів. Але є ще багато інших причин для звинувачень, оскільки порядок, заснований на правилах, завжди досить крихкий, фактично вмирає вже давно. Автократії на чолі з Китаєм роками намагаються підірвати або вилучити з міжнародних форумів мову про права людини і верховенство права, замінюючи її мовою “суверенітету”. Не те щоб це було лише питання мови: Китайці роками здійснювали звірства проти своєї уйгурської меншини, поки що безкарно, і відкрито вели успішний наступ на права населення Гонконгу. Вони та інші також вдаються до навмисно провокаційної поведінки, спрямованої на те, щоб висміяти верховенство права за межами їхніх власних кордонів. Білорусі зійшло з рук примушення ірландського літака до посадки в Мінську, а потім викрадення одного з її громадян, який перебував на борту. Росія організувала вбивства своїх громадян у Лондоні, Вашингтоні та Берліні.
Демократичні країни на чолі зі Сполученими Штатами також несуть велику частку провини за те, що відмовлялися забезпечувати щось схоже на порядок, коли могли, або ж самі порушували правила. Джордж Буш-молодший потурали таємним місцям для допитів і тортурам під час війни з тероризмом. Барак Обама звинуватив сирійців у використанні хімічної зброї, але не зробив нічого, щоб їх зупинити. Дональд Трамп не гребує помилуванням американських військових злочинців і продовжує виступати за позасудові вбивства, серед іншого маючи на увазі, що колишній голова Об’єднаного комітету начальників штабів заслуговує на смертну кару. Прем’єр-міністр Ізраїлю Беньямін Нетаньягу, зокрема, потурає найбільш екстремістським голосам в ізраїльській політиці, включаючи політичних діячів, які відкрито прагнуть підірвати незалежну судову систему та верховенство права в Ізраїлі, а також партії, члени яких відкрито виступають за масове вигнання арабів з країни. Один з членів його власної партії, Лікуд, повторив цей заклик у неділю.
Вказуючи на це або зазначаючи, що ізраїльтяни також безкарно вбивали палестинських цивільних осіб і тепер зроблять це знову, я не виправдовую те, що сталося в суботу, а лише описую внесок Ізраїлю в погіршення будь-яких норм, які ще залишилися. Додайте до цього Організацію Об’єднаних Націй, яка зараз, здається, запрограмована на призначення слабких лідерів, і Європейський Союз, який все ще не має чіткої політики безпеки, і ви почнете бачити загальну картину: Ми прямуємо до епохи, коли взагалі не буде ніякого порядку, заснованого на правилах чи на чомусь іншому.
Протягом свого існування омріяний світовий порядок, заснований на правилах, і міжнародна спільнота, яке його підтримувало, часто піддавалися глузуванням, і небезпідставно. Крокодилячі сльози державних діячів, які висловлювали “глибоке занепокоєння”, коли їхні невиконані правила порушувалися, часто були нестерпними. Нестерпним було їхнє лицемірство, коли вони висловлювали свою думку про далекі конфлікти. У суботу заступник міністра оборони Росії пародіював подібні розмови, коли закликав до “миру” між Ізраїлем і Хамасом на основі “визнаних угод”, так, ніби Росія прийняла будь-які “визнані угоди” як основу для “миру” в Україні.
Але, як і не менш застарілий Pax Americana, який супроводжував світовий порядок, заснований на правилах, – очікування, що США відіграють певну роль у вирішенні кожного конфлікту, – ми можемо сумувати за Женевськими конвенціями, коли вони зникнуть. Відкрита жорстокість знову стала прославлятися в міжнародних конфліктах, і може пройти багато часу, перш ніж на зміну їй прийде щось інше.
