Перед новым, либеральным правительством Польши встанет задача реформировать судебную систему, чтобы она вернулась к европейским стандартам. Пример довольно поучительный для Украины, с учетом её европейского вектора.
Через несколько дней после выборов в Польше Дональд Туск отправился в Брюссель. По всей вероятности, кандидат от либеральной оппозиции станет следующим главой правительства Польши и понятно, хотел провести предварительные переговоры.
Речь идет о деньгах, которые Комиссия ЕС удерживает, а это сумма более 100 миллиардов евро из Фонда восстановления после коронавируса и Фонда сплочения.
Это деньги, в которых нуждается Польша. После переговоров с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен Туск заявил, что Польша сможет рассчитывать на «максимальную гибкость» в Брюсселе.
Однако одной гибкости Брюсселя будет недостаточно.
Средства ЕС были заблокированы потому, что польское правительство, возглавляемое партией PiS, за восемь лет реорганизовало судебную систему до такой степени, что Европейский суд и Европейский суд по правам человека в нескольких решениях пришли к выводу, что польские суды больше не могут работать независимо.
Повернуть все вспять, не нарушая самих правил, будет непросто для предполагаемого следующего правительства в Варшаве.
Но это возможно, считают эксперты. Уже несколько лет они борются против судебной реформы PiS, выступая с инициативой “Свободные суды”. Ее центральным элементом был Национальный совет судей – орган, назначающий новых судей. Он был реорганизован PiS таким образом, что теперь политики решают, кто будет судить в судах.
“Это незаконно созданный орган”, – поясняет адвокаты.
Он “противоречит Конституции Польши и Европейской конвенции по правам человека”.
Их требования: “Национальный совет судей должен быть переназначен в соответствии с конституцией”.
Однако Государственный совет судей является своеобразным центром управления, так сказать, узким местом всей судебной системы. За последние годы он выдвинул ряд судей, которые, в свою очередь, вынесли большое количество решений. Конечно, не все можно отменить. Но назначение “неосудей”, как их называют в Польше, может быть отменено. Их решения остаются в силе до тех пор, пока они не будут обжалованы.
Конституционный суд также был реорганизован правительством PiS. Некоторые должности были назначены дважды, а срок полномочий председателя суда фактически истек несколько месяцев назад. В связи с этим в суде возникли такие разногласия, что в настоящее время он уже не может действовать. По крайней мере незаконно назначенные судьи могут лишиться своих постов. А если Генеральная прокуратура и Министерство юстиции больше не будут находиться в одних руках, как это было введено PiS, то дисциплинарные меры в отношении неугодных судей могут быть просто прекращены.
Все это будет сложно сделать, чтобы не выглядело как политическая вендетта.
Все это пока только теория.
Однако уже сейчас ясно, что многое будет зависеть от президента Анджея Дуды.
Он должен подписывать все законы, но до сих пор оставался верен PiS.
Даже если он не будет сподвижником судебной реформы, все равно Дуда не захочет быть замеченным в блокировании миллиардов ЕС.
Семен Мельниченко
