Західні союзники закликають Україну провести президентські вибори. Але глава держави Зеленський відкидає це – з поважних причин.
У понеділок увечері президент України Володимир Зеленський поставив крапку в дебатах, які в останні тижні досягли тимчасової кульмінації. Після того, як політичні опоненти з табору його попередника Петра Порошенка оголосили, що, за їхньою інформацією, Офіс президента розпочав підготовку до чергових президентських виборів у березні 2024 року, Зеленський особисто видав чіткий указ про скасування виборів. Причина: воєнний стан. Як заявив український президент у своєму щоденному вечірньому зверненні, зараз не час для виборів, а спекуляції на цю тему є небезпечними.
В Україні проведення виборів під час війни є вкрай непопулярним. Згідно з останнім опитуванням Київського міжнародного інституту соціології, 81% українців виступають проти цього. Хоча існують також опитування, в яких ця цифра дещо нижча, в принципі немає сумнівів у тому, що існує чітка думка з цього питання. Тим не менш, є причини, чому Зеленський розглядає можливість проведення виборів.
Одна з них – міжнародний тиск. Офіційно лише кілька країн, таких як Австрія, яка не підтримує Україну у військовому плані, висловилися за проведення виборів; більшість держав, які підтримують Україну, підкреслюють, що це внутрішня справа Києва, в яку вони не повинні втручатися безпосередньо. Неофіційно, однак, це питання дуже активно обговорювалося, наприклад, на початку жовтня під час зустрічі міністрів закордонних справ ЄС в українській столиці. Там було висловлено побоювання, що Україна, як демократична країна, опиниться в поганому становищі порівняно з російським президентом Путіним, який буде переобраний на п’ятий термін у березні наступного року в рамках дуже сумнівної виборчої процедури. Питання про те, чи втратять Зеленський і члени парламенту легітимність без виборів, також турбує деякі столиці ЄС.
Хоча довіра українців до Зеленського дещо знизилася, його перемога була б простою формальністю.
Однак внутрішньополітична перспектива також відігравала певну роль у міркуваннях Києва. В останні місяці Зеленський чітко заявив, що не хоче знову балотуватися в президенти після війни. Однак як головнокомандувач української армії під час війни, він не мав би іншого вибору, окрім як балотуватися знову. Хоча довіра українців до Зеленського дещо знизилася після початку повномасштабного російського вторгнення в лютому 2022 року, його перемога була б простою формальністю. Тому для деяких членів уряду було б вигідною ідеєю отримати мандат ще на п’ять років – у них мало перспектив політичного майбутнього в епоху після Зеленського.
З юридичної точки зору ситуація складна. Виборче законодавство забороняє проведення будь-яких виборів під час воєнного стану. Однак Конституція, яка не може бути змінена під час воєнного стану, не настільки чітка. У ній лише зазначено, що термін повноважень парламенту автоматично продовжується у випадку війни. Таким чином, вона містить фактичну непряму заборону на проведення парламентських виборів, які були заплановані на жовтень 2023 року. Однак президент у цьому зв’язку не згадується, що дає підстави деяким юристам стверджувати, що парламент може внести зміни до виборчого законодавства, щоб дозволити проведення президентських виборів – партія Зеленського має там більшість місць. Критики це відкидають, стверджуючи, що такий підхід у будь-якому разі призведе до звернення до Конституційного Суду.
Складним питанням є те, як можна організувати голосування в країні, де близько п’ятої частини території окупована.
Складним питанням є те, як можна організувати голосування в країні, де близько п’ятої частини території окуповано, де близько мільйона людей служать в армії і ведуть війну, де мільйони біженців і внутрішньо переміщених осіб. Можливості можуть бути: голосування протягом кількох днів могло б принаймні збільшити можливість солдатів віддати свій голос. Питання безпеки та біженців можна було б вирішити за допомогою електронного голосування. Завдяки успішному додатку “Дія” для державних послуг Україна має цифрову інфраструктуру, яка є достатньо безпечною з точки зору захисту даних і може бути використана для виборів. Однак люди на окупованих територіях не зможуть проголосувати.
Однак, зрештою, ані юридичні, ані технічні труднощі не є причиною того, чому більшість українців виступають проти виборів і чому президент Зеленський також вирішив відмовитися від них. Зрештою, будь-яке голосування за нинішніх обставин було б, по суті, не більше ніж обмеженням виборчого права, яке, до того ж, опозиція, ймовірно, навіть проігнорувала б здебільшого добровільно, оскільки балотування проти нинішнього головнокомандувача у війні з Росією було б сприйнято негативно навіть найбільшими скептиками Зеленського. Крім того, навряд чи була б можливою належна виборча кампанія, заснована на конкуренції – і все ж виборча кампанія під час війни надала б додатковий потенціал для розколу суспільства. Після 20 важких місяців великої війни суспільство має змиритися з тим, що активні бойові дії, ймовірно, триватимуть ще принаймні стільки ж.
В українській політиці після війни карти будуть повністю перетасовані.
Тому нинішнє рішення проти виборів є правильним і, в принципі, безальтернативним. Однак це не означає, що воно залишиться таким в осяжному і навіть більш віддаленому майбутньому. Якщо ситуація на фронті закріпиться і переросте в бойові дії низької інтенсивності, як в останні роки війни на Донбасі до лютого 2022 року, громадська думка цілком може розвернутися в інший бік навіть без припинення вогню, і рішення може бути переглянуте.
В принципі, однак, проведення виборів було б бажаним лише після повного припинення бойових дій. Можна припустити, що ні нинішня президентська партія, принаймні в її нинішньому вигляді, ні абсолютна більшість сьогоднішньої парламентської опозиції не виживуть політично до того часу. З’явиться нова політична еліта, яка частково складатиметься з діячів, які зараз безпосередньо беруть участь у війні, а тому зараз навіть не розглядаються як кандидати на виборах: З деяких генералів, а також губернаторів або цивільних активістів і фандрайзерів. Тоді карти в українській політиці будуть повністю перетасовані.
Автор: Денис Трубецькой – журналіст-фрілансер німецькомовних ЗМІ в Києві. Він пише про політику та спорт в Україні, Росії та Білорусі.
Джерело: IPG-Journal, ЄС
