До війни лідери Гази були вкрай непопулярні – але ізраїльська операція може це змінити
Після жорстоких атак ХАМАС 7 жовтня, в результаті яких за один день загинуло понад 1400 ізраїльтян, відповідь Ізраїлю завдала значних втрат населенню Гази. За даними палестинського Міністерства охорони здоров’я, на сьогоднішній день в результаті повітряних бомбардувань Ізраїлю загинуло понад 6 000 мешканців Гази і більше 17 000 отримали поранення. Кількість жертв може швидко зрости, якщо Ізраїль продовжить очікуване наземне вторгнення. Президент Ізраїлю Ісаак Герцог, прем’єр-міністр Беньямін Нетаньягу, член Кнесету Аріель Каллнер та інші високопосадовці закликали до військової кампанії, яка охопить всю територію Гази. Ізраїльські ракети вже зруйнували близько п’яти відсотків усіх будівель в Газі, в тому числі в районах, де палестинці шукали притулку, прислухавшись до ізраїльських закликів покинути свої домівки. Деякі ізраїльські високопосадовці, посилаючись на успіх ХАМАСу на палестинських парламентських виборах 2006 року, фактично заявили, що всі мешканці Гази є частиною терористичної інфраструктури ХАМАСу і співучасниками звірств цього угрупування, а отже, є законними об’єктами ізраїльської відплати.
Аргумент про те, що все населення Гази може нести відповідальність за дії ХАМАС, швидко дискредитується, якщо поглянути на факти. Дослідницька мережа “Арабський барометр”, де ми є одним з головних дослідників, провела опитування в Газі та на Західному березі річки Йордан за кілька днів до початку війни між Ізраїлем та ХАМАСом. Результати, що публікуються тут вперше, показують, що замість того, щоб підтримувати ХАМАС, переважна більшість жителів Гази розчарована неефективним управлінням цього збройного угруповання, оскільки вони переживають надзвичайні економічні труднощі. Більшість жителів Гази також не поділяють ідеологію ХАМАСу. На відміну від ХАМАС, метою якого є знищення ізраїльської держави, більшість респондентів виступають за рішення, що передбачає існування двох держав – незалежної Палестини та Ізраїлю пліч-о-пліч.
Продовження насильства не наблизить майбутнє, на яке сподівається більшість жителів Гази. Замість того, щоб викорінити симпатії до тероризму, минулі репресії Ізраїлю, які ускладнили життя пересічних мешканців Гази, збільшили підтримку ХАМАСу. Якщо нинішня військова кампанія в Газі матиме такий самий вплив на палестинську громадську думку, це ще більше відкине назад справу довгострокового миру.
НАРОСТАЮЧЕ РОЗЧАРУВАННЯ
Дослідження Західного берега річки Йордан та сектору Газа, проведене Arab Barometer у партнерстві з Палестинським центром політичних та соціологічних досліджень та за підтримки Національного фонду на підтримку демократії, дає уявлення про погляди пересічних громадян напередодні останнього конфлікту. Найтриваліший і наймасштабніший проект громадської думки в регіоні, Arab Barometer, з 16 року провів вісім хвиль опитувань, що охопили 2006 країн Близького Сходу та Півночі Африка. Усі опитування розроблені таким чином, щоб бути національно репрезентативними, більшість із них (включно з останнім опитуванням на Західному березі річки Йордан та в секторі Газа) проводяться методом особистих інтерв’ю в місцях проживання респондентів, а зібрані дані оприлюднюються. У кожній країні запитання опитування мають на меті виміряти ставлення та цінності респондентів щодо різноманітних економічних, політичних та міжнародних питань.
Наші останні інтерв’ю були проведені з 28 вересня по 8 жовтня, опитавши 790 респондентів на Західному березі річки Йордан і 399 у Газі. (ІУ секторі Газа 6 жовтня було завершено. Результати опитування показують, що мешканці Гази дуже мало довіряють своєму уряду, очолюваному ХАМАСом. На прохання визначити, наскільки вони довіряють владі ХАМАСу, більшість респондентів (44%) відповіли, що не довіряють взагалі; «Невелика довіра» була другою за поширеністю відповіддю – 23 відсотки. Лише 29 відсотків жителів Гази висловили «значну» або «досить велику» довіру до свого уряду. Крім того, 72% заявили, що в державних установах існує великий (34%) або середній (38%) рівень корупції, а меншість вважає, що уряд вживає значних заходів для вирішення цієї проблеми.
Відповідаючи на запитання, як би вони голосували, якби президентські вибори відбулися в Газі, і в бюлетені брали участь лідер ХАМАСу Ісмаїл Ханія, президент Палестинської автономії Махмуд Аббас і ув’язнений член центрального комітету ФАТХ, партії, очолюваної Аббасом, лише 24% респондентів відповіли, що проголосували б за Ханію. Баргуті отримав бинайбільшу частку підтримки – 32%, а Аббас – 12%. Тридцять відсотків респондентів заявили, що не братимуть участі. Думки жителів Гази про ПА, яка керує Західним берегом, не набагато кращі. Незначна більшість (52%) вважають, що ПА є тягарем для палестинського народу, а 67% хотіли б, щоб Аббас пішов у відставку. Народ Гази розчарувався не тільки в ХАМАСі, але і в усьому палестинському керівництві.
Важливість економічних проблем Гази також чітко проявилася в результатах опитування. За даними Світового банку, рівень бідності в Газі зріс з 39 відсотків у 2011 році до 59 відсотків у 2021 році. Багато жителів Гази намагаються забезпечити себе предметами першої необхідності як через дефіцит, так і через вартість. Серед респондентів опитування 78 відсотків сказали, що доступність їжі є помірною або серйозною проблемою в Газі, тоді як лише п’ять відсотків сказали, що це взагалі не проблема. Аналогічна частка (75 відсотків) повідомила про помірні та серйозні труднощі з доступом до їжі, навіть якщо вона була доступна; Лише шість відсотків сказали, що доступність продуктів харчування не є проблемою.
Домогосподарства в Газі гостро відчули на собі вплив нестачі продовольства. Сімдесят п’ять відсотків респондентів повідомили, що у них закінчилася їжа і їм не вистачало грошей, щоб купити більше протягом попередніх 30 днів. Для порівняння, в опитуванні Arab Barometer 2021 року лише 51 відсоток сказав те саме. Ця зміна лише за два роки викликає тривогу. Мешканці Гази були змушені змінити свої звички, намагаючись звести кінці з кінцями: 75 відсотків заявили, що вони почали купувати менш бажану або менш дорогу їжу, а 69 відсотків заявили, що зменшили розмір їжі.
Більшість жителів Гази пов’язують нестачу продовольства з внутрішніми проблемами, а не із зовнішніми санкціями. Ізраїль і Єгипет запровадили блокаду Гази з 2005 року, обмеживши потік людей і товарів на територію та з неї. Сила блокади була різною, але вона стала помітно жорсткішою після того, як ХАМАС взяв під контроль Газу в 2007 році. Тим не менш, більшість респондентів опитування (31%) назвали погане управління урядом основною причиною відсутності продовольчої безпеки в Газі, а 26% звинуватили інфляцію. Лише 16% звинуватили економічні санкції, запроваджені ззовні. Коротше кажучи, мешканці Гази частіше звинувачували у своєму матеріальному скрутному становищі керівництво ХАМАСу, ніж економічну блокаду Ізраїлю. Однак з часу опитування це сприйняття могло змінитися. Ізраїль припинив постачання води, продовольства, палива та електроенергії до Гази після атак 7 жовтня, зануривши територію в глибоку гуманітарну кризу. З того часу певна міжнародна допомога надійшла до Гази, але страждання, яких зазнали палестинці, ймовірно, загострили їхнє ставлення таким чином, що може підірвати довгостроковий мир і стабільність.
БІЛЬШЕ НІЯКОЇ ПОЛІТИКИ, ЯК ЗАВЖДИ
Загалом відповіді опитування свідчать про те, що мешканці Гази прагнуть політичних змін. У зниженні на вісім пунктів з 2021 року лише 26 відсотків заявили, що уряд дуже (три відсотки) або значною мірою (23 відсотки) реагує на потреби людей. На запитання, який найефективніший спосіб впливу на владу для простих людей, більшість відповіла, що «ніщо не є ефективним». Наступною за популярністю відповіддю було використання особистих зв’язків, щоб зв’язатися з державним чиновником. Більшість жителів Гази не бачили можливості публічно висловити своє невдоволення урядом на чолі з ХАМАСом. Лише 40 відсотків заявили, що свобода вираження поглядів гарантується значною або помірною мірою, а 68 відсотків вважають, що право на участь у мирному протесті не захищене або захищене лише обмеженою мірою під владою ХАМАСу.
Близько половини жителів Гази висловили підтримку демократії: 48% підтвердили, що «демократія завжди краща за будь-який інший тип правління». Менша частка респондентів (23%) вказали на відсутність віри в будь-який тип режиму, погоджуючись з твердженням: «Для таких людей, як я, не має значення, який у нас уряд». Лише 26 відсотків погодилися з тим, що «за певних обставин недемократичний уряд може бути кращим». (Цей останній висновок схожий на результати опитування в Сполучених Штатах, де в Згідно з опитуванням 2022 року, кожен п’ятий дорослий віком 41 рік і молодше погодився з твердженням: «Диктатура може бути хорошою за певних обставин»).
З огляду на низьку думку більшості жителів Гази про свій уряд, не дивно, що їх несхвалення поширюється і на ХАМАС як політичну партію. Лише 27 відсотків респондентів обрали ХАМАС своєю улюбленою партією, що трохи менше, ніж частка тих, хто віддав перевагу ФАТХ (30 відсотків), партії, яку очолює Аббас і яка керує Західним берегом річки Йордан. Популярність ХАМАСу в Газі також впала, впавши з 34 відсотків підтримки в опитуванні 2021 року. У нещодавніх відповідях також помітні демографічні відмінності. Тридцять три відсотки дорослих віком до 30 років висловили підтримку ХАМАСу, порівняно з 23 відсотками тих, кому 30 років і старше. А бідніші мешканці Гази з меншою ймовірністю, ніж їхні заможніші колеги, підтримували ХАМАС. Серед тих, хто не може покрити свої основні витрати, лише 25% віддали перевагу партії влади. Серед тих, хто може, цей показник зріс до 33 відсотків. Той факт, що люди, які найбільше постраждали від жахливих економічних умов, і ті, хто пам’ятає життя до правління ХАМАСу, з більшою ймовірністю відкинули партію, підкреслює обмеженість підтримки руху ХАМАС мешканцями Гази.
БАЧЕННЯ МАЙБУТНЬОГО
Стиль керівництва – не єдине, що мешканці Гази вважають неприйнятним у ХАМАСі. За великим рахунком, мешканці Гази не поділяють мету ХАМАСу ліквідувати державу Ізраїль. Коли їм запропонували три можливі шляхи розв’язання ізраїльсько-палестинського конфлікту (а також варіант вибору «іншого»), більшість респондентів (54%) підтримали рішення двох держав, окреслене в угодах в Осло 1993 року. За цим сценарієм держава Палестина буде розташована поряд з державою Ізраїль, її кордони базуватимуться на фактичному кордоні, який існував до Шестиденної війни 1967 року. Рівень підтримки цієї резолюції практично не змінився з 2021 року; У цьому опитуванні 58 відсотків респондентів у Газі обрали рішення про дві держави.
Дещо дивно, наскільки мало альтернативні політичні домовленості набули популярності серед жителів Гази до початку нещодавніх бойових дій, враховуючи, наскільки неправдоподібним зараз здається рішення про дві держави. Опитування представило ще два варіанти: ізраїльсько-палестинська конфедерація, в якій обидві держави є незалежними, але залишаються глибоко пов’язаними і дозволяють вільне пересування громадян, і єдина держава як для євреїв, так і для арабів. Вони отримали 10% і <>% підтримки відповідно.
Загалом 73 відсотки жителів Гази виступають за мирне врегулювання ізраїльсько-палестинського конфлікту. Напередодні нападу ХАМАСу 7 жовтня лише 20 відсотків жителів Гази виступали за військове рішення, яке могло б призвести до знищення держави Ізраїль. Явна більшість (77 відсотків) тих, хто надав таку відповідь, також були прихильниками ХАМАСу, що становить близько 15 відсотків дорослого населення. Серед решти респондентів, які виступали за збройні дії, 13% повідомили про відсутність політичної приналежності.
За великим рахунком, мешканці Гази не поділяють мету ХАМАСу ліквідувати державу Ізраїль.
Тим часом погляди жителів Гази на нормалізацію відносин між арабськими державами та Ізраїлем були незмінно негативними. Лише 10 відсотків висловили схвалення цієї ініціативи в останньому опитуванні — такий самий відсоток, як і у 2021 році. Багато жителів Гази, ймовірно, визнають, що арабська солідарність є ключем до забезпечення політичної угоди, яка включає незалежну палестинську державу. Якщо арабські країни залагодять свої розбіжності з Ізраїлем, не зробивши вирішення ізраїльсько-палестинського конфлікту передумовою для нормалізації, будь-які давні надії на розв’язання проблеми двох держав зникнуть надії.
До нападу ХАМАСу на Ізраїль зовнішньополітичні погляди мешканців Гази передбачали як узгодження з певними пріоритетами політики США, так і недовіру до Сполучених Штатів. 32% виступили проти вторгнення Росії в Україну. Тридцять сім відсотків висловили побажання, щоб Газа розвивала міцніші економічні зв’язки зі Сполученими Штатами – більше, ніж частка тих, хто хоче поглибити економічні відносини з Іраном або Росією (15 відсотки в обох випадках). Однак лише <> (це в оригіналу) відсотків жителів Гази вважають, що політика президента США Джо Байдена була хорошою або дуже корисною для арабського світу. І в останні кілька тижнів схвалення як Байдена, так і Сполучених Штатів, безумовно, знизилося, враховуючи широке сприйняття в Газі, на Західному березі річки Йордан і в арабських країнах регіону, що Вашингтон прийшов на допомогу Ізраїлю за рахунок Гази.
Останнім висновком, який зараз підкріплюється незліченними повідомленнями ЗМІ про страждання жителів Гази, оскільки ескалація насильства змушує їх покинути свої домівки, є міцність зв’язку людей із землею, на якій вони живуть. Переважна більшість опитаних жителів Гази – 69 відсотків – заявили, що ніколи не думали про те, щоб покинути свою батьківщину. Це більша частка, ніж у жителів Іраку, Йорданії, Лівану, Марокко, Судану та Тунісу, яким поставили те саме запитання. (Для всіх цих країн найновіші доступні дані взяті з хвилі опитування Arab Barometer у 2021–22 роках.) Мешканці Ґази стикаються з низкою викликів, від загострення економічної кризи до неспроможності уряду і, здавалося б, неможливого шляху до незалежної державності, але вони непохитні у своєму бажанні залишитися в Газі.
РОЗІРВІТЬ КОЛО
Результати дослідження «Арабського барометра» малюють похмуру картину Гази за кілька днів до терактів 7 жовтня. Уряд ХАМАСу, не в змозі вирішити життєво важливі проблеми громадян, втратив довіру громадськості. Мало хто з мешканців Гази підтримав мету ХАМАСу знищити державу Ізраїль, що призвело до розколу лідерів Гази та її населення щодо майбутнього напрямку ізраїльсько-палестинського конфлікту. Переважна більшість жителів Гази рішуче виступали за мирне розв’язання проблеми, і вони прагнули лідерів, які могли б як забезпечити таке рішення, так і покращити загальну якість життя мешканців Гази. Однак поки що політика їхнього власного уряду та уряду Ізраїлю перешкоджає прогресу на обох фронтах.
Умови життя палестинців на Західному березі кращі, ніж у Газі, але економічна та політична ситуація все ще похмура. Майже половина респондентів на Західному березі річки Йордан (47%) повідомили, що голодували протягом останнього місяця, і лише 19% довіряли уряду Західного берега на чолі з ФАТХом – навіть нижчий відсоток, ніж у жителів Гази, які довіряли уряду ХАМАСу. Проте невдачі в управлінні не змусили палестинців на Західному березі підтримати ХАМАС. Відповідаючи на запитання, до якої партії вони відчувають себе найближчими, лише 17% респондентів на Західному березі повідомили про підтримку ХАМАСу. Рівень підтримки ФАТХ був таким самим, як і в секторі Газа (30%). Що стосується окремих лідерів, то, однак, відповіді жителів Західного берега відображали широке невдоволення і особливе невдоволення Аббасом. На гіпотетичних президентських виборах Баргуті був їхнім найкращим вибором, оскільки він був у Газі, набравши 35 відсотків, тоді як лише 11 відсотків обрали Ханію, лідера ХАМАС, а шість відсотків обрали Аббаса, чинного лідера на Західному березі. Майже половина респондентів – 47% – заявили, що не братимуть участі.
Що стосується ставлення до ізраїльсько-палестинського мирного процесу, то підтримка рішення про створення двох держав на Західному березі була дещо нижчою, ніж у Газі (49% проти 54%), а опозиція до арабо-ізраїльської нормалізації була дещо вищою. Лише п’ять відсотків респондентів на Західному березі схвалюють регіональне зближення, порівняно з 10 відсотками жителів Гази. Хоча відмінності були невеликими, ці відносно жорсткі настрої на Західному березі, ймовірно, були результатом напруженості між палестинцями та ізраїльськими поселенцями і солдатами в останні місяці. Результати опитування про те, що приблизно половина палестинців все ще підтримують рішення про створення двох держав, може дати певну надію на мир у довгостроковій перспективі, але результати не вселяють великої впевненості в короткостроковій стабільності. Глибока непопулярність палестинського керівництва, зокрема на Західному березі річки Йордан, ставить під сумнів доцільність відновлення контролю Палестинської автономії над Газою, що деякі ЗМІ пропонують як наступний крок у відбудові після завершення військової кампанії Ізраїлю проти ХАМАСу.
Тепер уряд Ізраїлю повинен проявляти стриманість.
У міру ескалації операцій Ізраїлю в Газі війна завдасть незбагненних втрат цивільному населенню. Але навіть якщо Ізраїль «зрівняє з землею Газу», до чого закликають деякі яструбині політики в Сполучених Штатах, він не впорається зі своєю місією зі знищення ХАМАСу. Наше дослідження показало, що ізраїльські репресії в Газі найчастіше призводять до зростання підтримки та симпатій до ХАМАСу серед простих мешканців Гази. ХАМАС здобув 44,5% голосів палестинців на парламентських виборах 2006 року, але підтримка угруповання різко впала після того, як військовий конфлікт між ХАМАСом і ФАТХ у червні 2007 року закінчився захопленням Гази ХАМАСом. Згідно з опитуванням, проведеним Палестинським центром політичних та соціологічних досліджень у грудні 2007 року, лише 24 відсотки жителів Гази висловили позитивне ставлення до ХАМАСу. Протягом наступних кількох років, коли Ізраїль посилив блокаду Гази, а звичайні мешканці Гази відчули на собі наслідки, схвалення ХАМАСу зросло, досягнувши близько 40 відсотків у 2010 році. Того ж року Ізраїль частково послабив блокаду, і підтримка ХАМАСу в Газі вирівнялася, а в 35 році знизилася до 2014%. У періоди, коли Ізраїль розправляється з Газою, жорстка ідеологія ХАМАСу, здається, є більш привабливою для жителів Гази. Таким чином, замість того, щоб рухати ізраїльтян і палестинців до мирного врегулювання, ізраїльська політика, яка завдає болю Газі в ім’я викорінення ХАМАСу, швидше за все, продовжить цикл насильства.
Щоб розірвати це коло, уряд Ізраїлю тепер повинен проявляти стриманість. Уряд на чолі з ХАМАСом, можливо, не зацікавлений у мирі, але емпірично неправильно, коли ізраїльські політичні лідери звинувачують у цьому всіх жителів Гази. Фактично, більшість жителів Гази відкриті до постійного, мирного вирішення ізраїльсько-палестинського конфлікту. Тим не менш, погляди людей, які живуть у Газі, все ще часто спотворюються в публічному дискурсі, навіть незважаючи на те, що такі опитування, як «Арабський барометр», постійно показують, наскільки ці наративи відрізняються від реальності.
У найближчій перспективі лідери Ізраїлю і особливо США повинні забезпечити безпеку цивільного населення Гази, 1,4 мільйона з яких вже стали вимушеними переселенцями. Сполучені Штати повинні співпрацювати з Організацією Об’єднаних Націй для створення чітких гуманітарних коридорів і захищених зон, а Вашингтон повинен зробити свій внесок у заклик ООН про надання допомоги в розмірі 300 мільйонів доларів для захисту палестинського цивільного населення – крок, який десятки американських сенаторів заявили, що вони підтримають. Нарешті, Ізраїль і Сполучені Штати повинні визнати, що палестинський народ є важливим партнером у пошуку тривалого політичного врегулювання, а не перешкодою на шляху до цієї гідної мети. Якщо дві країни шукатимуть лише військових рішень, вони, швидше за все, змусять жителів Гази опинитися в обіймах ХАМАСу, гарантуючи відновлення насильства в найближчі роки.
Автори: Амані А. Джамал і Майкл Роббінс
Джерело: Foreign Affairs
