Насильство серед військових у Нігері, Малі та Буркіна-Фасо зростає. І саме зараз Сахель стає все більш важливим для Європи.
Після нещодавнього військового перевороту в Нігері через Сахель від Гвінеї на заході до Судану на березі Червоного моря простяглася стрічка мілітаризованих держав. Водночас уряди, що здійснили переворот, тісніше співпрацюють між собою: Нігер, Малі і Буркіна-Фасо 16 вересня створили “Альянс сахельських держав”. Нове оборонне співтовариство прагне боротися з тероризмом, але є скоріше загрозою проти інтервенцій або подальших санкцій з боку західноафриканської регіональної організації ЕКОВАС.
Всупереч риториці організаторів перевороту і сподіванням усіх тих, хто був незадоволений цивільними урядами Сахельського регіону: Військові уряди всіх трьох країн не є ефективними в боротьбі з тероризмом – навпаки. Це не твердження, а емпіричний факт. У Малі та Буркіна-Фасо кількість жертв терору потроїлася з моменту приходу до влади військових. За два місяці після перевороту в Нігері їхня кількість також зросла.
У Малі та Буркіна-Фасо кількість жертв терору потроїлася після приходу до влади військових.
Невдовзі після того, як військові уряди в Буркина-Фасо і Малі набрали сили, уряд Німеччини погодився переглянути і адаптувати свою діяльність у Сахелі. Водночас Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку (BMZ) підготувалося до посилення своєї участі в регіоні в рамках ініціативи “Сахель плюс”. Після подій у Нігері подальший розвиток нашої співпраці з країнами Західної Африки стає ще більш актуальним.
Це охоплює більшу увагу до прибережних держав, що межують з Сахельським регіоном. Тому що західноафриканські держави потребують нашої підтримки. Вже зараз поширення терористичних угруповань становить велику небезпеку для стабільності в таких країнах, як Бенін, Кот-д’Івуар, Гана, Нігерія чи Сенегал. Наслідки розчарування значної частини населення через часто недостатню соціальну і політичну участь, неналежний рівень безпеки і нібито неоколоніальний характер Заходу вже відчуваються. Ситуація ускладнюється відсутністю перспектив для молоді та додатковими дезінформаційними кампаніями, які підживлюють антифранцузькі та антизахідні настрої. Ситуація використовується такими акторами, як Росія, для утвердження себе як альтернативного партнера. Європа може і повинна протидіяти цьому. Тут також важливо координувати свої дії безпосередньо з африканськими країнами-партнерами – наприклад, Міжнародна академія боротьби з тероризмом у Кот-д’Івуарі працює саме над боротьбою з дезінформацією.
Ми також повинні самокритично запитати себе, якою мірою боротьба з причинами і, відповідно, орієнтація на демократію і розвиток були збалансовані з військовою участю в регіоні. Багато що вказує на те, що фокус на військовий вишкіл і боротьбі з тероризмом є занадто вузьким. Натомість нові місії ЄС повинні бути вбудовані в нашу ширшу прихильність до політики миру і розвитку.
Це робить підхід Сахельського альянсу, який реалізується під головуванням міністра розвитку Свеньї Шульце, до більш рішучого подолання першопричин складної кризи безпеки в регіоні ще більш важливим. Опитування, проведені Фондом ім. Фрідріха Еберта в Малі, показують, що більшість людей понад усе прагнуть безпеки і соціальної участі, але наразі не вірять, що цивільні уряди можуть це гарантувати.
Існує потреба у стабільних кар’єрних та майбутніх перспективах для зростаючого молодого населення, яке в іншому випадку розчаровано звертається до інших варіантів.
Якщо ми хочемо запобігти переворотам і поширенню терористичних угруповань в інших країнах регіону, необхідно підтримувати цивільні уряди в організації державних послуг і безпеки більш помітно і краще, ніж військові уряди. Очевидно також, що зростаючому молодому населенню, яке в іншому випадку розчарується і звернеться до інших варіантів, потрібні стійкі перспективи кар’єрного росту і майбутнього. Розвиток і зовнішня політика, які спрямовані саме на це, стають політикою стабільності. Це також розумна геополітика в регіоні, який набуватиме дедалі більшого значення для Європи – з точки зору зовнішньої політики та політики розвитку, а також міграційної, кліматичної та безпекової політики.
У цьому контексті важливо комунікувати європейські інтереси більш прозоро, ніж раніше, і представити загальноєвропейську сахельську політику, яка робить ще більший акцент на цивільних компонентах. Це єдиний спосіб відновити довіру до Європи в цілому в нинішньому кліматі громадської думки в регіоні. Водночас, зовнішня політика, політика розвитку та оборонна політика Німеччини мають бути тісно пов’язані з африканськими ініціативами. У цьому контексті дипломатичний шлях завжди повинен мати пріоритет над військовим розгортанням.
Це йде пліч-о-пліч з посиленням регіональної дипломатії, в тому числі через Африканський союз (АС), з метою розширення необхідного простору для політичного діалогу і гуманітарного доступу. Наприклад, президент Мохаммед Базум досяг успіху в Нігері завдяки тому, що він був готовий розробити програми виходу для озброєних груп і вести з ними діалог.
Прагнення до покращення безпеки, економічних перспектив та миротворчої діяльності навряд чи може бути реалізоване урядами, що здійснили переворот.
Ще один приклад гострої потреби: На півночі Малі ми є свідками ігнорування відповіді на питання про те, хто може взяти на себе важливі завдання миротворчої місії MINUSMA після її виведення. Наразі тривають бої між малійськими силами безпеки та озброєними угрупуваннями за бази, залишені місією. Таким чином, крихка Алжирська мирна угода, яку тримала разом МООНСДРК і яка включала важливих гравців на півночі Малі, руйнується. З іншого боку, вже зараз можна передбачити, що малійська армія за допомогою російської приватної військової компанії “Вагнер” не зможе достатньо стабілізувати ситуацію в країні. Тому зараз як ніколи актуально розпочати дискусію з АС про те, хто може взяти на себе додаткову відповідальність, якщо Німеччина та інші країни підуть з країни.
Для того, щоб стійко протистояти нестабільності, притоку терористичних угруповань і запобігти кризам, наша участь повинна виходити за рамки підтримки АС і регіональних організацій і більше, ніж будь-коли, відповідати побажанням і очікуванням самого цивільного населення. Прагнення до покращення безпеки, економічних перспектив і миротворчої роботи навряд чи може бути запропоноване урядами, що здійснили переворот. Тому ми повинні підтримувати там, де у нас є перевага: далеко від уряду в країнах, де стався переворот, і близько до уряду в демократіях на західноафриканському узбережжі.
Автор: Доктор Карамба Діабі є депутатом німецького Бундестагу. Він є членом керівництва парламентської партії СДПН і членом Комітету у закордонних справах, Комітету з питань економічного співробітництва та розвитку і Підкомітету з питань глобальної охорони здоров’я. Він також очолює дискусійну групу з питань Африки в парламентській групі СДПН і є головою парламентської групи з питань Західної Африки.
Джерело: IPG-Journal, ЄС
