Після виборів, які відбулися цими вихідними, Польщу чекає зміна уряду. Це може означати новий старт для країни, а також для Європи
Це хороший день для демократії в Польщі, для шансу на новий старт, для охоплених кризою німецько-польських відносин і для шансу на Європу, здатну до реформ! Результати парламентських виборів у Польщі були на користь опозиційних партій. Хоча партія «Право і справедливість» (PiS), яка досі була при владі, залишається найсильнішою силою, вона не може сформувати більшість. А правопопулістська «Конфедерація» залишається далеко позаду своїх рейтингів.
Згідно з попередніми результатами ввечері виборів, три опозиційні партії з Громадянської коаліції Дональда Туска, соціал-демократична «Левіца» та «Третій шлях» мають більшість у 248 із 460 місць у Сеймі. Ця перевага є надто великою, щоб ПіС могла сформувати власний уряд більшості чи меншості за допомогою навичок ведення переговорів і фракційного перебігу. У Польщі очікує зміна уряду, новий уряд очолить Громадянська коаліція Дональда Туска, а соціал-демократи є одним із трьох партнерів по коаліції.
Нове поле для маневру
Але новий уряд також зіткнеться з серйозними проблемами. У Польщі зараз триває суперечка з Комісією ЄС щодо вивільнення коштів із «Фонду відновлення», і для відновлення верховенства права необхідно досягти певних етапів. Крім того, відновлення правової системи в Польщі – справа довга і важка. Відносини із західним сусідом і найбільшим торговельним партнером Польщі, Німеччиною, сильно постраждали за часів уряду PiS і перебувають у глибокій кризі — у жовтні 2022 року були висунуті вимоги про компенсацію на суму 1,3 трильйона євро за збитки, завдані війною під час Другої світової війни. нова урядова коаліція, тепер є шанс для нового початку. Але звинувачення ПіС у тому, що Туск є маріонеткою німецьких інтересів, не вщухнуть і обмежать його простір для маневру.
З німецького боку також є можливість підійти до нового польського уряду з більшою емпатією та шансом на позитивну відповідь. Зрештою, нещодавно виявилася напруженість між Польщею та Україною, незважаючи на те, що Польща фактично підтримує Україну як надійного партнера в необмеженій солідарності. На міжнародному рівні слова прем’єр-міністра Матеуша Моравецького розцінили як припинення поставок польської зброї в Україну. Це, безперечно, найпростіший спосіб зібрати осколки безладної та агресивної виборчої кампанії PiS, оскільки відмова від солідарності з Україною, безперечно, не є стратегічним інтересом Польщі.
До середини грудня нова більшість у Польщі опиниться у новому уряді.
Перемога опозиції на виборах у Польщі може стати справжнім переломом для здатності Європи до реформ. З Еммануелем Макроном у Парижі, Олафом Шольцом у Берліні та – у майбутньому – Дональдом Туском у Варшаві, є шанс на європейську лідерську групу, яка може стимулювати реформи в ЄС. Ці три великі та густонаселені країни об’єднають старі та нові, східні та західні, а також три найважливіші політичні родини лібералів, консерваторів та соціал-демократів. Угорщина, як найважливіший опонент, буде значною мірою ізольована. Звісно, не варто дозволяти себе спантеличити такими блакитно-золотими мріями про Європу, але шанси на рух у глухих дебатах, безперечно, є. Інший термін правління PiS, з іншого боку, мав би скам’яніння цих планів.
Перед різдвяними канікулами очікується формування урядової коаліції на чолі з Громадянською платформою разом із «Левицею» та «Третім шляхом» («Trzecia Droga», 3D). Але протягом наступних кількох тижнів можуть виникнути деякі збої. Протягом 30 днів новий парламент має бути сформовано та обрано спікера. З огляду на напрочуд чітку більшість, усі спроби ПіС розширити свою парламентську групу шляхом штовхання та витягування повинні закінчитися нічим, так що нова абсолютна більшість трьох партнерів по коаліції стане очевидною вперше, коли буде сформовано парламент. Після цього президент Анджей Дуда призначить прем’єр-міністра, який протягом двох тижнів повинен отримати довіру парламенту для себе та свого кабінету. Цілком можливо, що президент спочатку надасть цей мандат найбільшій фракції, тобто ПіС – імовірно, чинному прем’єр-міністру Моравецькому. Тільки після його провалу право пропонувати прем’єр-міністра буде за парламентом. Цілком ймовірно, що Туск і його кабінет висуватимуть свою кандидатуру на вибори через два тижні й отримають більшість у правлячій коаліції. Згідно з цим сценарієм, до середини грудня нова більшість у Польщі опиниться в новому уряді.
Дивно багато в чому
Результати виборів у Польщі чітко показують, наскільки розділена країна: PiS домінує на сході Польщі та в сільській місцевості, тоді як на заході та в міських центрах опозиція виступає краще. Поєднання відмінностей і об’єднання Польщі буде одним із найбільших викликів для наступного уряду. І незважаючи на успіх опозиції, ПіС Ярослава Качинського втретє стала найсильнішою силою після виборів 2015 і 2019 років, набравши 36,6% голосів (198 місць). Вирішальним фактором її успіху наразі було те, що їй вдалося залучити широкі верстви електорату за межі основної клієнтури обіцянкою соціальних трансфертів (вибори 2015 року) та їх успішним впровадженням (перевибори 2019 року). Висока інфляція та скорочення наявних доходів знищили ці успіхи багатьох поляків. Таким чином, хоча PiS вдалося звернутись до свого залізного основного електорату націоналістичними, антинімецькими і навіть критичними до України повідомленнями, вона не змогла зробити достатнього впливу поза цим.
Справжнім переможцем вечора стала Громадянська коаліція Дональда Туска «Koalicja Obywatelska» (KO). Отримавши 31 відсоток, вона подолала позначку в 30 відсотків і, як очікується, отримає 161 місце і, таким чином, очолить наступну урядову коаліцію. Альянс зміг замаскувати свій неоліберальний образ пропозиціями соціальної політики та відзначився як лідер коаліції проти ПіС. Завдяки двом великим демонстраціям 4 червня та 1 жовтня 2023 року вона також змогла вивести кілька сотень тисяч громадян на вулиці кожного разу, щоб вийти з ПіС. Але його справжній успіх полягає в мобілізації багатьох тих, хто не голосує. Явка виборців у 72,9 відсотка була вищою, ніж на будь-яких попередніх парламентських чи президентських виборах у Польщі; навіть на виборах 1989 року він становив лише 62,7 відсотка.
«Lewica» мала особливий успіх серед молодих виборців та жінок, відзначившись у виборчій кампанії конкретними політичними пропозиціями.
Ймовірні партнери Громадянської платформи по коаліції показали неоднозначні результати. «Третій шлях» виступив напрочуд добре, отримавши 13,5% (57 місць). Як партійний альянс прагматично-консервативної партії «Польська 2050» колишнього кандидата в президенти Шимона Головні та поважної Польської народної партії (PSL), 3D мав підвищений бар’єр входу на 8 відсотків, який тепер легко подолати. Невдача, швидше за все, знищила б шанси опозиційних партій на успіх. Можна припустити, що багато виборців, отже, також проголосували за 3D з тактичних міркувань. Більше того, очевидно, що Народна партія має надійний електорат на селі.
З іншого боку, результати соціал-демократичної «Левиці» виявилися слабшими, ніж очікувалося: 8,6 відсотка голосів і 30 місць, що не дотягує до результатів 2019 року. Проте через 18 років вона знову може стати частиною правлячої коаліції, тому що без участі «Левиці» не буде коаліції проти ПіС. Це затьмарює його слабку продуктивність. «Lewica» мала особливий успіх серед молодих виборців та жінок, відзначившись у виборчій кампанії конкретними політичними пропозиціями. Зрештою, очевидно, що партія стала жертвою багатьох тактичних прихильників 3D та сильнішого громадського лідера й опозиційного лідера Громадянської платформи.
Сумнівно, що на цих парламентських виборах у Польщі можна отримати панацею щодо того, як розчарувати правих популістів у всій Європі.
Найбільшого розчарування зазнали праві популісти з «Konfederacja». Після того, як у липні 2023 року вони підскочили в опитуваннях до понад 15 відсотків, тепер вони сильно приземлилися лише на 6,4 відсотка та 14 місць. Це означає, що вони не можуть відігравати очікувану роль правителів і диктувати умови ПіС щодо більшості в Сеймі чи навіть уряду меншості. Крім радикального правого націоналістичного ядра, «Konferdracja» завоювала перш за все неоліберальні ідеї, наприклад, запровадження єдиного податку. Партію обирали переважно молоді люди. І все ж крах «Konfederacja» на цих виборах викликає багато питань, навіть за межами Польщі. Однак сумнівно, що на цих польських парламентських виборах можна навчитися панацеї щодо того, як розчарувати правих популістів у всій Європі.
Одночасно з виборами уряд ПіС провів референдум, на якому можна було дати відповідь на чотири тенденційно сформульовані питання про «розпродаж державного майна», підвищення пенсійного віку, демонтаж загородження на кордоні з Білоруссю та «прийом тисяч нелегалів». . Запропоноване чотириразове «ні», проте, не всі виборці вимовили далеко не всі; явка близько 40 відсотків була нижчою за кворум. Тому референдум не матиме обов’язкової сили.
Результатів виборів до другої палати – Сенату, які відбулися одночасно, поки немає. Можна припустити, що вже наявну там більшість проти ПіС можна значно розширити.
Автор: Доктор Макс Брендле зараз очолює офіс Фрідріха Еберта у Варшаві, Польща. Раніше він працював у відділі Центральної та Східної Європи фонду та очолював офіс у Загребі, Хорватія, та Белграді, Сербія.
Джерело: IPS-Journal, ЄС
