Побоюючись втратити владу, польська партія “Право і справедливість” готова поставити під сумнів свою підтримку України, щоб здобути більше голосів у націоналістичному таборі.
Невчасна суперечка між Польщею та Україною? Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький нещодавно неохоче відреагував на підтримку Україною надання Німеччині постійного місця в Раді Безпеки ООН. Він також сприйняв зауваження президента України Володимира Зеленського про те, що деякі країни лише імітують солідарність з Україною, опосередковано підтримуючи Росію, як образу для Польщі. Його груба відповідь про те, що Польща більше не постачатиме Україні зброю, а натомість надаватиме пріоритет власній обороноздатності, викликала обурення як на міжнародній арені, так і всередині країни. Однак це не означає, що Польща припинить свою підтримку України. Насправді, ці суперечливі ноти можна правильно зрозуміти, лише проаналізувавши хворобливу позицію правлячої партії “Право і справедливість” на фінальній стадії польських виборчих перегонів.
Парламентські вибори в Польщі відбудуться 15 жовтня, і зараз виборча кампанія досягла критичної стадії. Після двох термінів правління правої націонал-консервативної партії “Право і справедливість” (ПіС) на чолі з Ярославом Качинським для Польщі багато поставлено на карту. ПіС підірвала демократичну систему стримувань і противаг, поставила під загрозу верховенство права, втручаючись у систему правосуддя, запровадила жорсткіші закони про аборти і проводила націоналістичну політику пам’яті, таким чином, явно ведучи Польщу неліберальним, євроскептичним шляхом. Але похмура економічна ситуація (висока інфляція, слабке зростання) означає, що “Право і справедливість” більше не може заробляти бали своєю політикою соціального перерозподілу – підходом, який до цього часу був успішним.
Правий популістський королевич?
ПіС, схоже, втрачає контроль над владою і веде відповідно нервову та агресивну кампанію. Найсильнішими опозиційними партіями є партія “Громадянська платформа” Дональда Туска (член Європейської народної партії, 29% за опитуваннями), яка прагне створити коаліцію проти “ПіС” разом з “Новими лівими” (частина коаліції “Ліві”, 10%) та прагматичним альянсом “Третій шлях” (10%). Згідно з опитуваннями, PiS отримує 38%, а опозиційний альянс – 49%.
Правопопулістська та неоліберальна Конфедерація свободи і незалежності (”Конфедерація”) відіграє ключову роль у цьому сузір’ї. Вона є єдиною партією, яка скептично ставиться до України. Конфедерація – єдина партія, яка скептично ставиться до підтримки України. Якщо “Конфедерація” не голосуватиме за “ПіС”, не підтримуватиме його або принаймні толерантно ставитиметься до нього, неможливо уявити, що він зможе сформувати ще один уряд більшості. Але, будучи правопопулістською силою, “Конфедерація” не розглядає себе як партнера по коаліції, натомість схильна займати більш екстремальні позиції. Завдяки такому підходу партія періодично досягала 15-відсоткового показника в опитуваннях, і, хоча зараз вона має дещо слабшу позицію (10%), вона все ще має вирішальне значення для формування більшості. Це надає кампанії нового повороту.
Існує послідовний міжпартійний консенсус щодо непорушності непохитної солідарності з Україною посеред поляризованого протистояння між партіями.
Польща сприймає загрозу війни в сусідній Україні як більш екзистенційну, ніж багато інших європейських країн. Зрештою, Польща також межує з Росією в Калінінграді. Якщо Україна не переможе Росію, очікується, що остання становитиме пряму загрозу для Польщі. Військова, політична та гуманітарна підтримка, надана польським урядом і населенням, була відповідно великою, особливо для майже мільйона українських біженців, які проживають у Польщі.
Існує послідовний міжпартійний консенсус щодо непорушності непохитної солідарності з Україною посеред поляризованої конфронтації між партіями. Будучи найбільшим прихильником України в ЄС, польський уряд пишається тим, що спонукає інші країни наслідувати його приклад. Як сказав Моравецький у січні 2023 року: якби Польща не чинила тиску, Німеччина ніколи б не пішла на постачання Україні танків. Дійсно, Польща є найважливішим центром підтримки України, коли йдеться про зброю та боєприпаси, і набуває нового значення в геополітичній ситуації, що змінилася. Два офіційні візити президента Джо Байдена до Варшави цього року свідчать про важливість ролі Польщі в очах США. Однак, оскільки українське питання не може бути використане з метою поляризації, воно поки що не фігурує у передвиборчій кампанії.
Дисонуючі ноти, ляпсуси та міжнародна напруженість
Тому тим більше дивно чути такі дисонуючі ноти про підтримку України, що лунають з усіх куточків Польщі. 21 вересня Моравецький оголосив, що, окрім вже узгоджених поставок зброї, Польща не постачатиме Україні жодної іншої зброї, а натомість надаватиме пріоритет власній обороноздатності. Це викликало обурення не лише в ЄС і в усьому світі, але й у Польщі. Опозиція та ліберальна преса забили на сполох – адже суспільний консенсус щодо підтримки України, безумовно, все ще існує. Це оголошення послідувало за заявою Зеленського в ООН про те, що деякі країни симулюють солідарність з Україною. Не маючи прямої вказівки на Польщу, Зеленський тим самим розкритикував обструкціоністську поведінку цієї країни, яка продовжує забороняти імпорт українського зерна навіть після того, як ЄС зняв цю заборону. Цим кроком польський уряд намагався захистити власних фермерів від дешевшого українського зерна, яке заполонило польський ринок.
Підрив підтримки України не відповідає ані стратегічним інтересам Польщі, ані переконанням більшості населення. Тут простежується інша закономірність: побоюючись втратити владу на майбутніх парламентських виборах, правляча партія “Право і справедливість” (PiS) готова використовувати всі доступні засоби, щоб привернути до себе групи потенційних виборців. Очевидно, що партія розглядає націоналістичний табір правопопулістської “Конфедерації” як таку можливість. Міжнародна репутаційна шкода та дипломатичний скандал свідомо і безвідповідально приймаються для того, щоб “ПіС” могла представити себе як нібито захисника польських національних інтересів. За такою ж схемою останніми роками постраждали і німецько-польські відносини, наприклад, через вимоги репарацій у розмірі 1,3 млрд євро за збитки, завдані під час Другої світової війни. Конфронтацію з Німеччиною, іноді з великою популярністю, шукають за кожної нагоди, навіть коли йдеться про розміщення зенітних ракет на польській території або створення майстерень для ремонту танків, призначених для України.
Оглядачі припускають, що ПіС знову буде найсильнішою партією, але не матиме явної більшості.
Тут політика, яку проводить уряд на чолі з ПіС, стає все більш непослідовною. Про це також свідчить візовий корупційний скандал, коли приблизно 250 000 віз, у тому числі для в’їзду до Шенгенської зони, були видані візовими брокерами польських дипломатичних представництв в обмін на хабарі. Хоча високопоставлені члени ПіС також причетні до цього скандалу, майже лицемірним виглядає той факт, що на день виборів ПіС також запланувала референдум про те, чи схвалює польський народ “прийом тисяч нелегальних іммігрантів з Близького Сходу та Африки”, який нібито нав’язала Польщі бюрократична система ЄС.
Польська опозиція, включно з соціал-демократичною “Новою лівицею”, зможе скористатися цими дисонуючими нотами, помилками та міжнародною напруженістю, спричиненою ПіС. Перш за все, ця виборча кампанія є мобілізаційною; опоненти ПіС майже не представили жодної власної проблеми чи бачення. Їхній найсильніший аргумент полягає в тому, що ПіС має піти, і це, ймовірно, набуває все більшого значення. Масштабна демонстрація, що відбулася 1 жовтня у Варшаві, зібрала сотні тисяч прихильників опозиції.
Тим не менш, спостерігачі припускають, що ПіС знову буде найсильнішою партією, але не матиме явної більшості. Опозиція може сформувати уряд, лише якщо матиме явну більшість від 10 до 20 місць (з 460 мандатів), а цього їй навряд чи вдасться досягти. Тому слід очікувати, що до моменту формування парламенту через 30 днів після виборів багато чого може змінитися. Наприклад, цілком можливо, що при формуванні парламентських фракцій відбудуться певні переходи, особливо від Конфедерації до ПіС. Таким чином, після завершення критичної фази польської виборчої кампанії розпочнеться не менш гарячий період пошуку більшості для нового парламенту.
Автор: Д-р Макс Брандле наразі очолює офіс Фонду ім. Фрідріха Еберта у Варшаві, Польща. Раніше він працював у відділі Центральної та Східної Європи Фонду та очолював представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта в Загребі (Хорватія) та Белграді (Сербія).
Джерело: IPS-Journal, ЄС
