Останніми місяцями маятник шалено хитається у Вашингтоні: від переконання, що Китай швидко витісняє лідерство США в усьому світі, до зростаючого уявлення про те, що «пік Китаю» досягнуто, і країна зараз перебуває в економічному та геополітичному занепаді.
І те й інше може бути правдою.
Думки також розходяться щодо того, чи варто боятися чи підтримувати економічно слабший і геополітично складний Китай. З одного боку, уповільнення розвитку Китаю зменшує його ресурси та обмежує його глобальні амбіції. З іншого боку, незахищений Китай може бути більш схильним до нападів, особливо коли йдеться про Тайвань, використовуючи націоналістичний запал, щоб відволікти 1,4 мільярда людей від уповільнення зростання та зростання безробіття.
Обидва ці аргументи також можуть бути вірними.
Ось що варто пам’ятати, оскільки цього тижня в Нью-Йорку відкривається сімдесят восьма сесія Генеральної Асамблеї ООН (ГА ООН). Світ перебуває на початку нової глобальної ери, коли Сполучені Штати почали стратегічне скорочення, а Китай значно посилив свій вплив у більшості частин світу. Водночас зростають середні сили — лідер Індії та найзначніша серед них — зі своїми прагненнями, водночас кажучи Вашингтону, що вони не хочуть обирати сторону.
Міжнародний порядок правил та інституцій ніколи не був чітким, але глобальні сутички стають набагато заплутанішими з безліччю регіональних і спеціальних груп, починаючи від БРІКС і ЧЕТВЕРКИ до Групи семи та Групи двадцяти (G20). — і незліченна кількість інших. Ніхто точно не знає, що вийде з цієї сутички, або які блоки та країни отримають вплив. Це не буде час неприєднання, а радше час заплутаної багатогруповості.
У цю нову еру питання полягає в тому, як Сполученим Штатам найкраще керувати своїми відносинами з Китаєм, який вирішив, що Вашингтон хоче задушити його доступ до технологій, оскаржити його лідерство у власному регіоні та підірвати його зростання.
Розробляючи свою стратегію, Сполучені Штати повинні почати з молитви про геополітичний спокій, шукаючи мудрості розрізняти те, що вони можуть змінити, а що не можуть змінити. Зосереджуючись на тому, що він може контролювати, він також може мати значний вплив на те, що він не може визначити, тобто на траєкторію Китаю.
Сполучені Штати повинні приділяти термінову та постійну увагу чотирьом широким категоріям: перемога в Україні; відновлення альянсів і заспокоєння союзників; використання технологічних змін на благо; і, мабуть, найважче з усіх, усунення власних внутрішніх, демократичних слабкостей.
Важливо не ігнорувати китайський контекст, який постійно змінюється. Уповільнення економічного розвитку Китаю приголомшило інвесторів, хоча нарощування його військової сили та розвиток озброєнь непокоїть стратегів. Лідер Китаю Сі Цзіньпін змінює своє керівництво, оскільки міністр оборони зник безвісти кілька тижнів тому , трохи більше місяця після того, як Сі усунув свого міністра закордонних справ і двох вищих генералів армії.
Не дозволяйте всьому цьому відволікати вас. Ось області, які дадуть найкращі результати.
Україна
Ставки для Сполучених Штатів в Україні такі ж високі, як і в Західному Берліні під час холодної війни. Ці дві ситуації багато в чому відрізняються, включно з тим, що американських солдатів немає в Україні, хоча їхня присутність у Берліні була постійним стримуючим фактором для Москви.
Ситуації схожі тим, що безпека та свобода жителів Західного Берліна були вирішальними для позитивного результату холодної війни: розширення демократичного правління та відкритих ринків, розширення Європейського Союзу та НАТО та (принаймні на деякий час) економічні глобалізація та зростання добробуту.
Безпека та свобода українців матиме не менший вплив на наступний період. Зрозуміло, що президент США Джо Байден хотів би уникнути подальших небезпек бути втягнутим у війну в Україні або зробити щось, що спонукало б Росію застосувати тактичну ядерну зброю. Водночас Байдену потрібно більше зосередитися на переважанні історичних переваг України, які значно переважають такі небезпеки.
Ніщо не могло більше служити його спадщині. Успіх в Україні може мати додаткову користь у стримуванні Китаю від агресії на Тайвані.
Альянси та союзники
Сильні сторони Сполучених Штатів включають міцний набір глобальних союзників і альянс НАТО, з яким Китай не може зрівнятися. Однак зараз настав час як модернізувати ці альянси, так і запевнити їх членів у меті США.
Нещодавня зустріч Байдена в Кемп-Девіді , на якій зібралися лідери Південної Кореї та Японії, стала вирішальним проривом у тристоронньому партнерстві, яке можна розвивати. Саміт з нагоди сімдесят п’ятої річниці НАТО у Вашингтоні в липні наступного року стане важливим моментом для підготовки Альянсу до майбутнього, запросивши Україну приєднатися, поглибивши глобальне партнерство та просуваючи технологічну співпрацю та потенціал.
У грі альянсів Китай лише зашкодив собі, вийшовши з G20, і продовжить цю шкоду, не відвідавши ГА ООН цього тижня.
Технологія використання
Уявіть на мить, яким іншим був би світ сьогодні, якби Третій Рейх створив Дж. Роберта Оппенгеймера і першим дістався Манхеттенського проекту. Що, якби Радянський Союз винайшов Інтернет, створив Кремнієву долину або створив Агентство передових оборонних дослідницьких проектів США, що вивело Сполучені Штати на передовий край військових технологій?
Гонка за панівні висоти нових технологій — штучного інтелекту, квантових обчислень і біоінженерії, якщо назвати кілька — мабуть, матиме ще більше значення у формуванні нової ери. Існує супутня потреба працювати спільно та глобально, щоб встановити правила та стандарти, щоб використовувати технологічні зміни назавжди.
Домашні справи
Ніщо так не гальмує Китай, як його однопартійне правління та дедалі більш автократичне керівництво. Сі не зможе забезпечити зростання, якого потребує його країна, без послаблення державного контролю над його економікою. Однак він побоюється, що послаблення цього контролю може призвести до загибелі Комуністичної партії.
Подібно до того, як майбутнє Китаю залежить від того, як він керуватиме своєю автократією, майбутнє Сполучених Штатів вимагає уваги до загроз їхній демократії.
Ці загрози не є новими, як нещодавно різко написав Карл Роув у Wall Street Journal. «Сьогодні погано, але раніше було гірше, а попереду буде краще. Наближаються зміни. Ми не знаємо точно, коли, але це наближається. Кращі ангели нашої природи, як американці, з’являться і переможуть».
Можна сподіватися, що він правий, але переконатися в цьому можуть лише самі американці.
Друзі Сполучених Штатів ламають голови над тим, як Сполучені Штати з їх величезними людськими ресурсами можуть зіткнутися з виборами 2024 року, що мають історичні наслідки між старіючим 80-річним Байденом і чотири рази звинувачуваним 77-річним Байденом. річний колишній президент Дональд Трамп.
За тиждень, коли американці потребували натхнення, сенатор Мітт Ромні (R-UT) надав його, оголосивши, що він не балотуватиметься на переобрання у віці 77 років. Водночас він запропонував Байдену та Трампу наслідувати його приклад. Він не робить ставку, що вони послухають.
Сполучені Штати можуть без занепокоєння спостерігати за тим, як маятник хитається на Китай, якщо він діятиме цілеспрямованіше та послідовніше, підтримуючи Україну, зміцнюючи свої альянси, розвиваючи критичні технології та покращуючи свою демократію.
Автори: Фредерік Кемп є президентом і головним виконавчим директором Atlantic Council.
Джерело: Atlantic Council