Республіканці США все більш скептично ставляться до підтримки України. Після президентських виборів Європа може залишитися на самоті.
Європа та Сполучені Штати ось-ось підуть різними шляхами в міжнародних відносинах після десятиліть консенсусу. НАТО є найважливішою константою глобальної архітектури безпеки з 1949 року. Альянс, спочатку створений між Сполученими Штатами, Канадою та десятьма країнами Західної Європи, переміг у холодній війні та згодом розширився, щоб охопити більшу частину Європи. Це найуспішніший оборонний альянс у сучасній світовій історії. Однак він може зруйнуватися у 2025 році.
Це може бути пов’язано з глибокою прірвою, яка відкривається між популістським крилом Республіканської партії в США, яке очолює Дональд Трамп, але наразі є явною партійною більшістю, та інтересами екзистенційної безпеки значної частини Європи. Безпосереднім поштовхом до розвалу НАТО може стати війна в Україні. Якщо домінуючий табір в одній із двох основних політичних партій США не бачить, чому демократично орієнтованій країні слід допомогти відбити російське вторгнення, це свідчить про те, що центр політичного спектру змістився і США виступають за Європу більше не є надійним партнером по альянсу. Європейці повинні відповідним чином озброїтися.
Останніми тижнями стало зрозуміло, що проросійська та антинатовська позиція Трампа в політиці республіканців не була короткою перервою. Швидше, підозра щодо участі США у військовій підтримці України тепер глибоко вкорінена в популістському серці партії. Під час президентських дебатів від Республіканської партії Рон ДеСантіс і Вівек Рамасвамі – два кандидати, які особливо подобаються новій трампістській базі – нещодавно виступили проти збільшення допомоги Україні. ДеСантіс прозвучав досить обережно: він пообіцяв зробити подальшу підтримку залежною від більшої прихильності з боку Європи та заявив, що краще відправить солдатів на кордон США та Мексики.
Тон Рамасвамі був різкішим: він назвав нинішню ситуацію “катастрофічною” та закликав до повного та негайного припинення допомоги США Україні. Пізніше Рамасвамі пішов ще далі , фактично заявивши, що Україну можна розчленувати, а великі частини країни віддати Володимиру Путіну. Хоча Трамп не брав участі в дебатах, він уже применшив інтерес США до перемоги України. Схоже, він виступає за територіальні поступки України для Росії. Трамп, ДеСантіс і Рамасвамі залицяються до одних і тих же виборців, які, згідно з опитуваннями, складають близько трьох чвертей електорату республіканців.
Якби Путін утримав великі частини України, миру не було б.
Важливим індикатором настрою також є Heritage Foundation , відомий консервативний аналітичний центр, який мав великий вплив у політичних колах Великої Старої Партії з часів Рейгана . Перед повномасштабним російським вторгненням у лютому 2022 року Heritage Foundation дотримувався жорсткої позиції щодо Росії та навіть закликав Україну приєднатися до НАТО. Нещодавно представники фонду закликали припинити допомогу, поки адміністрація Байдена не представить план припинення війни – це неможливо, якщо Росія не погодиться. Деякі праві демагоги ще відвертіше стають на бік Путіна. У серпні в Будапешті ведучий ток-шоу Такер Карлсон пояснив негативне ставлення до Росії в США антихристиянськими упередженнями.
Такі заяви смішні, не в останню чергу тому, що навряд чи в будь-якому іншому суспільстві у світі релігія має менше значення, ніж у Росії. Все більша відмова американських правих від військової допомоги Україні ставить майбутнє НАТО під серйозне питання. Тим часом європейські країни рухаються у протилежному напрямку. Оскільки докази російських звірств в Україні накопичуються, а Росія готова вчинити практично будь-який злочин, щоб завоювати територію (і людей) своєї сусідньої країни, багато європейських держав (зокрема західних сусідів Росії) бачать своє майбутнє як неминучу загрозу війни . Якби Путін утримав значні частини України, це призвело б не до миру, а до постійної війни, у якій реваншистська Росія довела б себе.
Навіть якщо Джо Байден виграє переобрання, республіканська більшість у Палаті представників, Сенаті чи обох палатах може значно послабити підтримку України США. І якщо Трамп або хтось із його наслідувачів стане президентом, Європа, швидше за все, зіткнеться з новою адміністрацією США , яка припинить всю військову допомогу Україні. Таким кроком США самі заважали б свободі та стабільності в Європі в довгостроковій перспективі. Атлантичний альянс розвалиться, а європейські держави до цього не готові.
Насправді Європа протягом десятиліть здебільшого ховалася за США в питаннях безпеки. Це було вигідно американцям, оскільки дозволяло їм зберегти свою лідерську роль у найважливішому стратегічному альянсі світу. Європейські держави, у свою чергу, змогли витрачати на свою оборону менше грошей, ніж було б необхідно. В результаті цієї невідповідності Європа сама по собі не відповідає діапазону чи масштабу військового потенціалу США.
Якщо Сполучені Штати просто покинуть Україну через півтора року, Європа нічим не зможе замінити відсутність допомоги.
Військова допомога Україні ілюструє різницю між двома сторонами. Протягом останнього року європейські лідери закликали рішучіше, ніж Вашингтон, надіслати потужне сучасне обладнання до Києва, але не змогли доставити достатньо через свою залежність від європейських систем. Великобританія і Франція надали крилаті ракети великої дальності – у Великобританії як Storm Shadowі відомий у Франції як SCALP, який вони розробили разом, але дві країни мають набагато менше військового обладнання, ніж США. Більшість військової допомоги надходила зі Сполучених Штатів, хоча адміністрація Байдена не бажала передавати більш сучасну техніку, як-от танки «Абрамс» (які ще не з’явилися на полях битв в Україні), винищувачі F-16 ( яких не буде ) . розгорнута до 2024 року) і ракетна система малої дальності ATACMS (для якої уряд продовжує знаходити хисткі аргументи для відмови).
У міру зміцнення проросійської та антиукраїнської позиції в Республіканській партії європейські лідери повинні підготуватися самі надати більшу частину військової допомоги, щоб допомогти Україні перемогти. Це непросте завдання, оскільки Європі доведеться розширити свої виробничі потужності для боєприпасів та інших важливих військових матеріалів, а також для сучасних систем, таких як ракети великої дальності.
Якщо Сполучені Штати просто покинуть Україну через півтора року, Європа нічим не зможе замінити відсутність допомоги. Європейським урядам доведеться знайти способи пом’якшити вихід США. Це вимагатиме чуйності та вправності – і готуватися до цього треба буде незабаром. Військові лідери в Європі повинні тихо запитати своїх українських колег, що їм потрібно і що європейці можуть надати, якщо допомога від Сполучених Штатів не матеріалізується. Їм також доведеться відповідно збільшити своє виробництво. У рамках такого планування відповідальні також повинні подумати про те, як вони могли б самостійно захистити Європу від нападу Росії.
Європейським урядам доведеться знайти способи пом’якшити вихід США.
Протягом багатьох років європейські військові планувальники обговорювали, чи варто окремим європейським державам краще спеціалізувати свою армію, щоб максимізувати загальну безпеку: замість того, щоб кожна держава використовувала власну невелику армію, флот і повітряні сили, кожна країна могла б зосередитися на ролі, яка найкраще підходить вони враховують місцеві умови, населення та промислове розташування, а в інших областях покладаються на інші держави з їх додатковими можливостями. Якби Європа разом працювала над прискоренням виробництва зброї для України, це питання також повернулося б на стіл.
Якщо європейцям не вдасться здійснити таке комплексне військове планування, це може призвести до внутрішньої дипломатичної кризи. Країни Східної Європи (такі як Польща та Румунія) та Північної Європи (такі як країни Балтії та Скандинавії) вкрай потребують перемоги над Росією. Якщо Європа найближчим часом не почне єдине та спільне планування військового виробництва, країни Заходу та Півдня, які відчувають меншу загрозу російської агресії, можуть наслідувати приклад нової адміністрації США, припинити свою допомогу Україні та досягти згоди Пошук Росія. У кращому випадку це призведе до озлобленості та недовіри, а в гіршому – до постійного розриву європейської співпраці.
Залишається сподіватися, що ці сценарії не збудуться. Обрання дружнього до НАТО та України президента США у 2024 році могло б дозволити Україні досягти військової перемоги та досягти мирної угоди (що також передбачає вступ України до НАТО). Це гарантувало б безпеку в Європі. Але ця надія не звільняє європейських глав держав і урядів від обов’язку готуватися до іншої можливості, а саме до того, що уряд США прижене НАТО до стінки та прагне зблизитися з Путіним, незважаючи на геноцидні злочини Росії проти європейської країни. Якщо європейці найближчим часом не почнуть готуватися до найгіршого сценарію-Підготуйте сценарій, якщо найгірше станеться, ви самі будете винні.
Автор: Філліпс Пейсон О’Брайен (Phillips Payson O’Brien, Бостон), професор стратегічних досліджень Університету Сент-Ендрюс у Шотландії. © Атлантика.
Джерело: IPG-Journal, ЄС
