Марш Китаю до домінування, схоже, зупиняється разом із його економікою.
У нинішніх економічних труднощах Китаю США та інші країни Великої семи все частіше бачать докази глибоко вкорінених структурних проблем, які в кінцевому підсумку зміцнять позицію Заходу проти слабшого геополітичного конкурента.
Точка зору офіційних осіб у Вашингтоні, Римі, Токіо та інших столицях, які останніми днями спілкувалися з Bloomberg News переважно на умовах анонімності, полягає в тому, що домінуючий економічний наратив, який десятиліттями керував потоками капіталу по всьому світу, швидко змінюється.
Якщо колись здавалося, що Китай неминуче наздожене занепадаючу Америку як провідну економічну державу світу, то тепер це не так. Розрахунки у Вашингтоні та за його межами все частіше зводяться до того, як поводитися з Китаєм, який, навіть якщо він ще не перебуває в абсолютному занепаді, цілком може наближатися до піку могутності.
Президент Джо Байден видав ці наростаючі настрої під час кампанії на початку цього літа, коли назвав економіку Китаю «бомбою уповільненої дії» через довгострокові проблеми від боргів до демографічних показників. На борту високошвидкісного поїзда з Пекіна до Шанхаю у вівторок міністр торгівлі США Джина Раймондо сказала, що американські компанії сказали їй, що Китай стає все більш « непридатним для інвестування ».
«Схоже, загальноприйнята думка змінюється від занепокоєння нестримним зростанням могутності Китаю до занепокоєння щодо безповоротного занепаду економіки та населення Китаю», — каже Річард Фонтейн , головний виконавчий директор Центру нової американської безпеки у Вашингтоні.
Це погляд, який тихо розвивався в адміністрації Байдена. У червневому інтерв’ю Bloomberg News напередодні поїздки до Пекіна міністр фінансів США Джанет Єллен назвала скорочення населення Китаю «проблемою з точки зору зростання та інвестицій» і вказала на інші проблеми, такі як стрімке безробіття серед молоді та крах реальної економіки. сектор нерухомості, який колись становив приблизно чверть сукупного попиту.
Офіційні особи США вважають, що Китай зробив помилку, проігнорувавши десятирічні поради щодо більшого відкриття своєї економіки, і хоча вони стверджують, що ще занадто рано говорити про те, що Китай досяг піку або вже досяг піку, вони бачать довгострокові проблеми як гальма для зростання. Повторюючи аргументи Раймондо, заступник міністра фінансів Воллі Адейемо цього тижня сказав Bloomberg: «Китайці створюють менш сприятливе середовище для прямих іноземних інвестицій та іноземних компаній».
Офіційні особи G-7 також розмірковують про те, як біда економіки з 18 трильйонами доларів вдарить по їхніх ринках. Дехто хвилюється про те, що і без того хиткі прогнози можуть порушитися, якщо провідний у світі рушійний фактор зростання похитнеться далі. У Лондоні дехто бачить срібну підкладку дезінфляційного імпульсу, який допоможе їхнім зусиллям приборкати ціни.
Зміна настроїв виходить за рамки офіційних.
Останній випуск журналу Foreign Affairs, інтелектуальної Біблії зовнішньополітичного істеблішменту США, звучить як реквієм для Китаю, що піднімається, зі статтями, які проголошують кінець його дива зростання та початок ери застою.
На слуханнях Комісії з аналізу економіки та безпеки США та Китаю 21 серпня — двопартійної комісії, яка довгий час була місцем для попереджень про наслідки піднесення Китаю — домінуючою темою, яку передавали аналітики приватного сектора, була економічна вразливість. «Пекін ніколи не зможе претендувати на першість у світовій економіці», — заявив Логан Райт, керівник відділу досліджень китайських ринків консалтингової компанії Rhodium Group . Незрозуміло, наскільки довготривалим буде уповільнення Китаю, оскільки він має фінансові ресурси, щоб стимулювати свою економіку та уникнути економічного колапсу, зазначають представники G-7. Пекін майже щодня докладає зусиль, щоб підтримати свій сектор нерухомості, і в п’ятницю оголосив про плани
зміцнити свою валюту та розширити податкові пільги для доглядачів. Але президент Сі Цзіньпін і його економічні чиновники поки що утримуються від повного стимулювання, намагаючись позбутися залежності країни від непосильного боргу.
Фіскальні навантаження, пов’язані з будь-якими широкомасштабними зусиллями зміцнення сектора нерухомості та зростання соку, ускладнять для Китаю баланс між іншими пріоритетами. Джерард ДіПіппо , старший геоекономічний аналітик Bloomberg Economics, каже, що проблеми не перешкодять Китаю платити за свою промислову політику, «але, ймовірно, зроблять цю політику менш ефективною».
Також зростають сумніви щодо того, що колись вважалося певним: економіка Китаю одного дня обжене США як найбільшу у світі. Аналіз Bloomberg Economics показує, що завдяки зміцненню долара економіці США нещодавно вдалося збільшити розрив у порівнянні з Китаєм, і ця тенденція, ймовірно, збережеться. «Успіх може підкріплюватися сам собою», — написав ДіПіппо у звіті минулого місяця.
Тим не менш, офіційні особи США, Європи та Японії наполягають на тому, що немає причин для тріумфалізму, оскільки вони стикаються з власними проблемами та стурбовані впливом слабкого китайського попиту на світову економіку та їхні власні компанії.
Є ознаки того, що зміна настроїв також починає впливати на політику Заходу, навіть якщо офіційні особи наполягають, що поки що не бачать необхідності змінювати курс.
Коли в серпні адміністрація Байдена оприлюднила довгоочікувані обмеження на зовнішні інвестиції, вони виявилися відносно слабкими та вузькоспрямованими. Частково це стало результатом лобіювання американських інвесторів. Розгортання також було навмисно стримане частково тому, що, як сказав один чиновник адміністрації в приватному порядку, Білий дім бачив, що власна політика Китаю, що стає все більш ворожою, і його економічна напруга справляються краще, ніж будь-які обмеження США, які відбивають інвестиції.
Уповільнення Китаю – у другому кварталі зростання ВВП Китаю сповільнилося.
Офіційні особи у Вашингтоні та європейських столицях наполягають на тому, що уповільнення Китаю є підтвердженням їхніх зусиль після пандемії зменшити залежність від експортної потужності та переглянути власну торговельну, інвестиційну та промислову політику. Незважаючи на те, що США очолили цю ініціативу «зменшення ризиків», вони знайшли спільну справу в G-7.
Чиновники також кажуть, що Китай залишається серйозним викликом у багатьох стратегічних секторах і, ймовірно, залишатиметься таким ще багато років. Це означає, що вони будуть наполегливо підтримувати альтернативні ланцюжки поставок своєю власною посиленою промисловою політикою.
«Дві речі вірні», — каже Дженніфер Гарріс, яка до початку цього року працювала в Раді національної безпеки Байдена і протягом багатьох років була прихильником більш жорсткої торговельної та промислової політики США. Перша полягає в тому, що «Китай постаріє, перш ніж розбагатіє», — каже Гарріс. Але це мало що відмінює не менш важливий другий фактор: «ефективність зусиль Пекіна в галузі промислової політики, спрямованих на певні стратегічні галузі», як-от електромобілі.
Інші мислителі як всередині, так і поза урядом у Вашингтоні бачать уповільнення Китаю як наслідок небажання Пекіна проводити серйозні реформи та зменшувати важливість державного сектора.
«Ми бачимо оптимістичну Америку і, відверто кажучи, Китай, які знову зіткнулися з цілим шквалом економічних проблем, що б’ють по них у всіх різних напрямках», — каже Венді Катлер, колишній старший торговий переговорник США, а нині віце-президент США . в Інституті політики азіатського суспільства. «Тим не менш, США не повинні тут бити себе в груди. Це може послабити конкуренцію, але Китай є грізним економічним суперником».
Дійсно, Китай продовжує поглиблювати зв’язки з економіками Глобального Півдня, а список країн, зацікавлених у приєднанні до БРІКС, угруповує останню ілюстрацію зростання його впливу на ринки, що розвиваються.
І все ж пропозиція Китаю для своєї авторитарної моделі вже давно базується на його власному економічному піднесенні та зростанні. Тепер ця модель виглядає щонайменше побитою, а її привабливість втрачає. Повільніший Китай означає менший попит на товари та інший імпорт, і це може призвести до зменшення геополітично обумовлених китайських інвестицій і впливу в таких місцях, як Африка.
Це також означає зменшення впливу Китаю як економічного партнера в багатому світі. Деякі офіційні особи США вважають, що уповільнення економіки сприяє їхнім зусиллям переконати часом скептично налаштованих європейських та інших союзників відійти від Китаю. І доказів на підтримку цієї точки зору не бракує.
Антуан Бондаз, науковий співробітник Фонду стратегічних досліджень, провідного аналітичного центру Франції, каже, що наслідком структурного уповільнення Китаю є те, що європейські компанії вирішують вийти або зробити нову ставку на Індію чи Південно-Східну Азію. «Європа віддаляється від Китаю», — каже Бондаз.
Зусиллям Німеччини диверсифікувати свої економічні відносини з Китаєм у рамках нової стратегії також сприяє уповільнення.
«Китайська економіка не зростає такими темпами, як раніше», — заявив новий посол Німеччини у Вашингтоні Андреас Міхаеліс на заході мозкового центру Центру стратегічних і міжнародних досліджень 28 серпня. Китайські ринки «не такі перспективні». як вони були раніше».
Тим часом Італія бачить можливість. Нова зовнішньополітична ініціатива, яка має бути оприлюднена в жовтні, спрямована на розширення партнерства Італії в Африці та відігравання більшої ролі в енергетичних потоках з континенту до Європи, що отримала назву «План Маттеї» на честь Енріко Маттеї, засновника італійської енергетичної компанії. ENI. На думку людей, обізнаних з думкою в Римі, уповільнення Китаю – разом із Росією, відволікається війною в Україні – може принести тільки користь Італії.
Нещодавно Італія прийняла закон, який дозволяє уряду використовувати спеціальні повноваження «золотої акції» для блокування передачі технологій за кордон у стратегічних секторах, включаючи штучний інтелект, напівпровідники та енергетику – все це широко розглядається як спосіб обмежити передачу до Китаю. До кінця року уряд також має вирішити, чи відновлювати свою участь в ініціативі «Один пояс, один шлях», яка колись була основою зусиль президента Китаю Сі щодо поглиблення економічних зв’язків у всьому світі. Уповільнення Китаю послаблює аргументи для Риму.
У Європі є ті, хто попереджає, що стратегічний баланс може швидко перевернутися, якщо Китай знову стане на економічні ноги швидше, ніж зараз передбачається. Крім того, є дивна карта: потенціал для Дональда Трампа повернутися на пост президента США, якщо він переможе на виборах наступного року.
Європа все ще сприймає Китай більш меркантилістично, ніж США, а це означає, що в їхніх політичних підходах завжди буде розбіжність. «У Європі Німеччина ніколи не схвалить масштаб того, чого хочуть США. Якщо Німеччина збирається залишатися країною-експортером, вона не зможе змінити свої відносини з Китаєм», – каже Джим О’Ніл, колишній економіст Goldman Sachs і міністр консервативного уряду Великої Британії, який ввів акронім BRIC два десятиліття тому.
Китайська торгівля надзвичайно важлива для світу – це головний напрямок експорту для майже 40 країн.
У Сполученому Королівстві, де офіційні особи проходять межу між ставленням до Пекіна як до економічного партнера та ризику для національної безпеки, уповільнення Китаю сприймають переважно як приємну новину, яка допоможе в боротьбі з найвищою та найстійкішою інфляцією в G- 7, за словами особи, знайомої з урядовою думкою. У липні Міжнародний валютний фонд переглянув свій прогноз глобальної інфляції на 0,2 відсоткових пункти «в основному через низьку інфляцію в Китаї».
У Токіо чиновники зосереджені на потенційних наслідках для Японії та уважно спостерігають за тим, як керівництво Китаю вирішує такі проблеми, як старіння населення, з яким вони боролися десятиліттями.
Для політиків та їхніх радників у Вашингтоні та інших столицях усе це створює велике питання про те, що буде далі: чи призведуть економічні коливання Китаю до більш войовничого чи більш поступливого Китаю?
Дехто хвилюється, що поранений Китай може змусити його комуністичне керівництво звинуватити зовнішні сили та суперників, таких як США, у своїх економічних негараздах, і збільшити ймовірність зростання напруженості.
Радник Байдена з національної безпеки Джейк Салліван, минулого місяця намагався запобігти будь-яким спробам Китаю звинуватити політику США у своєму уповільненні, стверджуючи, що США не «прагнули уповільнити економіку Китаю чи послабити економічне зростання Китаю». Він і довгий список офіційних осіб Байдена наголосили на необхідності постійного діалогу між двома економічними важковаговиками та на тому, що вони не прагнуть відокремитися від Китаю.
Гарріс, який раніше працював разом із Салліваном у Білому домі та допомагав у написанні промови, у якій виклав нове бачення економічної політики США, який він виголосив у квітні, є одним із тих, хто стурбований тим, що хитання Китаю можуть змусити лідерів у Пекіні діяти більш необдумано. «Стагнація китайської економіки цілком може підштовхнути Пекін до більшої геополітичної нестабільності», — каже вона.
Більш доброзичлива точка зору полягає в тому, що уповільнення буде ударом по прагненню Китаю продати свою економічну модель як альтернативу тим, які просувають західні демократії. Або що це змусить лідерів Китаю зосередитися на внутрішніх проблемах і стати менш наполегливим на глобальній арені. «Ви могли бачити, що це призвело до свого роду деескалації конкуренції між Сполученими Штатами та Китаєм, особливо щодо решти світу», — каже Катлер з Asia Society.
По обидва боки цієї дискусії представники влади погоджуються, що навіть якщо повільніше зростання Китаю на мить пом’якшить конкуренцію, Пекін залишатиметься серйозним конкурентом у світовій економіці ще багато років.
«У ключових сферах Пекін залишається потужним і амбітним: його витрати на оборону та військові сили можуть продовжувати збільшуватися, його дипломатія є глобальною, і він є учасником економічних домовленостей, якими не є Сполучені Штати», — каже Фонтейн з Центру нового американця. Безпека. «Повідомлення про його геополітичний занепад є вкрай передчасними».
Автори: Шон Доннан, Вікторія Дендріну, Алессандра Мільяччо та Філіп Олдрік, за сприяння Еріки Йокоями, Мішель Джамріско, Тору Фудзіока, Дженні Леонард, Пітера Мартіна та Джеймса Мейгера
Джерело: Bloomberg
