Це особливо посушливе літо стало очевидним нагадуванням: вік тверезості також починається для води. Серед шляхів змін повторне використання очищених стічних вод є перспективним для певних чітко визначених цілей. Обізнаність йде, але поки що її недостатньо для подолання перешкод на шляху більш широкого використання цього ресурсу.
Вода є важливим ресурсом для життя, незамінним для нашого здоров’я, нашої економіки та наших екосистем.
Це також ресурс напруженості. В умовах зміни клімату та посилення демографічного тиску ресурси скорочуються. Про це свідчило літо 2022 року: 93 департаменти зазнали обмежень водопостачання, а понад 1000 муніципалітетів зазнали перебоїв з водопостачанням, і це продовжилося у 2023 році.
Спостереження тепер спільне. 79% французів вважають, що дефіцит і виснаження ресурсів, включаючи нестачу питної води, є серйозним і безпосереднім ризиком для суспільства. Рішення повинні бути винайдені зараз, щоб гарантувати довгострокову воду для всіх, в достатній кількості та якості, щоб задовольнити всі види використання (виробництво питної води, сільськогосподарське, промислове, екологічне, …).
У цьому контексті в березні минулого року Уряд ухвалив «водний план» з 53 заходами щодо води. Вона спрямована, перш за все, на організацію тверезості використання для всіх, підтримуючи суб’єктів, а також на збереження якості води шляхом запобігання забрудненню, а також на оптимізацію доступності ресурсу. Метою є зменшення витоків у розподільчих мережах, розвиток використання нетрадиційної води та, зокрема, повторне використання очищених стічних вод. Таким чином, зберігається ціль у 1000 проектів до 2027 року на території Франції.
Повторне використання стічних вод для певних цілей після їх очищення здається очевидним: «вода занадто дорогоцінна, щоб її можна було використовувати лише один раз!», – каже Крістель Паготто, експерт з якості санітарії у Veolia Water France. Але не все так просто…
Що це?
Повторне використання очищених стічних вод (REUT) полягає у використанні стічних вод, що залишають очисні споруди, призначені для скидання в природне середовище (річка, море) для нових цілей.
Повторне використання очищених стічних вод, таким чином, дозволяє:
• боротьба з наслідками посух при збереженні водних ресурсів,
• сприяють підтримці економічної, сільськогосподарської, промислової або туристичної діяльності,
• зберегти середовище проживання: зелені насадження в місті, прибирання вулиць …
В останні десятиліття у Франції з’явилися різні проекти: серед найбільш символічних прикладів можна згадати зрошення картопляних культур в Нуармутьє, полив полів для гольфу в Сент-Максим, Порнік, через полив зелених насаджень в Діснейленді і вихід аж до демонстратора Журдена (VendéeEau), щоб поповнити резервуар для виробництва питної води. Інші приклади згадуються в панорамі Цереми.
Однак у Франції вона залишається слаборозвиненою: повторно використовується менше 1% очищених стічних вод, в той час як в Іспанії цей показник досягає 14%, в Італії – 8%, в Ізраїлі – навіть 90%.
Так чому? А які можливі важелі?
Реалізація проекту повторного використання очищених стічних вод, від виробництва цієї води до її використання, є складним процесом, який вимагає значних інвестицій для забезпечення сталого проекту при контролі ризиків. Складність пояснюється чинними нормативними актами та пов’язаними з ними адміністративними процедурами, необхідною технічністю та пов’язаними з цим витратами, пов’язаними з цим екологічними проблемами, а також різноманітністю суб’єктів, які підлягають мобілізації.
Нормативно-правова база, що постійно змінюється
Незалежно від передбачуваного використання, реалізація проектів повторного використання стічних вод є суворо регульованою практикою, що підлягає попередньому дозволу. Це важливо для того, щоб проекти «не шкодували» і щоб екологічні та медичні ризики добре контролювалися.
На сьогоднішній день чинна нормативна база складається з декількох текстів:
– постанова від 2 серпня 2010 року, переглянута в 2016 році про використання води з міських стічних вод для зрошення сільськогосподарських культур і зелених насаджень. На європейському рівні Регламент (ЄС) 2020/41 від 25 травня 2020 року про мінімальні вимоги до повторного використання води, який набув чинності 26 червня 2023 року, внесе зміни до французьких правил, які наразі застосовуються до сільськогосподарського зрошення (новий указ щойно був представлений для громадського обговорення цього місяця).
– указ від 10 березня 2022 року, доповнений указом від 28 липня 2022 року, дозволяє повторне використання для нових цілей, таких як міське використання (гідроочищення санітарних мереж, прибирання доріг, пожежогасіння тощо), промислове або екологічне використання (поповнення підземних вод). Цей указ стосується як міських очищених стічних вод, так і промислових очищених стічних вод. Це дозволяє авторизувати проекти максимум на п’ять років.
Якщо він має заслугу в існуванні, цей регламент для прийняття висновків Робочої групи ASTEE з нетрадиційних вод на чолі з Крістель Паготто має деякі замки:
– він має обмежені рамки застосування (певні типи води та певні види використання не регулюються (наприклад, вода в басейні для поливу зелених насаджень), що часто асимілюється із забороною) з різними обмеженнями використання (місця, що приймають громадськість …),
– він організований у силосах за типами води та типами використання і непридатний для багатоджерельних або багатофункціональних проектів, але необхідних для досягнення економічної рентабельності,
– доопрацювання дозвілля є довгим і складним, особливо для експериментів (через систему «Франція експериментів»)
… Але бажання зняти регуляторні гальма!
З оголошенням «Водного плану» нормативно-правова база повинна зазнати коригування, щоб усунути деякі регуляторні перешкоди (наприклад, відкриття в агропродовольчій галузі, послаблення адміністративних процедур тощо). Нові проекти текстів з цією метою щойно були винесені на громадські консультації, і всі зацікавлені сторони (ASTEE…) мобілізувалися, щоб підкреслити прогрес та коригування, які, як очікується, сприятимуть повторному використанню стічних вод.
Необхідні інвестиції…
Ще однією перешкодою для розвитку практики є необхідні інвестиції. Дійсно, проект повторного використання очищених стічних вод часто передбачає здійснення додаткової очистки, щоб мати необхідну якість води та значний моніторинг для забезпечення цього.
Існує цілий ряд технологій для усунення з води небажаних речовин, які можуть залишитися і перешкоджати її повторному використанню (зважені речовини, мікроорганізми …):
– фільтрація: існує три класи систем: перший рівень – груба фільтрація стічних вод на ситі, другий клас – гранульована фільтрація пісочними фільтрами, а третя система, найсучасніша, – це мембранна фільтрація, яка видаляє зважені речовини, а також деякі бактеріїта віруси. Вибір повинен бути зроблений відповідно до якості води, що надходить, а також відповідно до бажаної якості води;
– Дезінфекція: шляхом ультрафіолетового та/або хімічного опромінення усуває небажані мікроорганізми в очищених стічних водах та зберігає якість під час зберігання та розподілу.
Крім очищення, нові труби часто потрібні для розподілу води користувачам.
Впровадження цих взаємодоповнюючих інфраструктур вимагає інвестицій, а отже, має пов’язані з цим економічні витрати. У зв’язку з цим постає питання фінансування повторного використання, а також прийнятності для користувачів плати за дану послугу водопостачання.
Для життєздатних проектів нестачі в грошах немає, але додаткові витрати на інвестиції залишаються гальмом для багатьох французів.
«У порівнянні зі збором в природному середовищі, з якого фермери і іригатори платять лише збір в кілька центів за м.3, ми потенційно в п’ять разів дорожчі за вартістю рішення REUT», – визнає Іван Пуссад, старший інженер-технолог Veolia. Останній, однак, вважає, що «ми повинні думати не з точки зору фінансової вигоди, а стійкості діяльності».
Загалом, повторне використання, здається, не конкурує з прямим абстрагуванням від природного середовища за майже нульовою ціною.
… і нову економічну модель, яку потрібно винайти
Сьогодні водні агентства заохочують використання нетрадиційної води, створюючи систему допомоги проточним річкам (наприклад, Adour Garonne Water Agency). Таким чином, проекти повторного використання підтримуються водними агентствами (зі ставками субсидій від 50 до 70%), а також можуть отримати вигоду від допомоги департаменту Європи. Через «водний план» будуть виділені додаткові ресурси: ресурси водних агентств будуть збільшені на 475 млн євро/рік, а гранична межа витрат водних агентств буде скасована.
Крім того, у Франції має відбутися глибоке осмислення:
– про ціну води та гонорари, сплачені кожним з акторів,
– а також про підтримку, яка повинна бути запроваджена для підтримки витрат на технічне обслуговування та розподіл, крім початкових витрат на інфраструктуру.
На сьогоднішній день велика субсидія необхідна в очікуванні нових бізнес-моделей, недостатньо розроблених сьогодні, як підкреслюється в дослідженні Національного інституту циркулярної економіки (2018).
Екологічні питання для розгляду…
Хоча повторне використання очищених стічних вод цілком підходить в прибережних умовах, коли очищені стічні води скидаються в море, воно не завжди цікаво в континентальних умовах, коли скидання рослини істотно сприяє стоку водотоку, в який він скидається. Це може порушити використання нижче за течією (екологічне …).
Точно так само не вдалося б обґрунтувати принцип тверезості, що є неодмінною передумовою.
Аналіз глобального життєвого циклу також слід розглядати для інтеграції всіх екологічних проблем: водного балансу, а також споживання енергії, парникових газів тощо.
… та проекти для мислення локально в конкретному контексті
Тому проекти повторного використання стічних вод повинні бути частиною інтегрованого та обґрунтованого бачення водних ресурсів на територіальному рівні. На місцевому рівні проблеми та рішення повинні бути вивчені, щоб зважити плюси і мінуси кожної альтернативи і визначити, що можна зробити «без жалю». Так, Черема підкреслює, що «зіткнувшись з цією складністю, необхідно проаналізувати доцільність її реалізації для повторного використання через призми поточних і майбутніх потреб у воді (існуючі екосистеми, потреби людини), територіального контексту (промислового, прибережного, континентального, сільськогосподарського…) в якому розташована очисна споруда (кліматичні тенденції, чутливість до водного стресу, запланований розвиток, демографічна еволюція) або регуляторні та економічні обмеження. Тоді дослідження можливостей з’являється як інструмент прийняття рішень».
Зацікавлені сторони для мобілізації та заспокоєння…
Нарешті, проекти повторного використання очищених стічних вод вимагають мобілізації всіх зацікавлених сторін: виробників очищених стічних вод, користувачів (громад, фермерів, промисловців), інструкторських служб, спонсорів, включаючи водні агентства, вимагають організації партнерства та виконання зобов’язальних документів.
Іноді суспільні проблеми також потребують вирішення.
… поділившись REX та залучивши всіх акторів до проекту на ранньому етапі
Крім того, для того, щоб проект пройшов добре, важливо залучити всі зацікавлені сторони дуже рано до перших ідей, щоб те, що є здійсненним і прийнятним, а також конкретні передумови та умови, які є прийнятними, могли бути колективно визначені.
Який висновок?
Повторне використання очищених стічних вод є одним із рішень для адаптації до напруженості у водних ресурсах та забезпечення сталості певних видів діяльності та використання. Але він завжди повинен втручатися на додаток до підходу тверезості і повинен бути частиною узгодженого підходу до управління водними ресурсами на територіальному рівні, залучаючи всі зацікавлені сторони.
Зараз він у Франції обрамлений суворими правилами, але який має на меті пом’якшити. Існують технічні рішення для його впровадження та гарантують належну якість води. Однак сьогодні вона вимагає великої державної субсидії, щоб бути життєздатною. Залишилося зняти останні гальма і, зокрема, винайти нову економічну модель, яка дозволить їй знайти своє місце стійким способом. Сьогодні у Франції багато акторів мобілізуються, щоб колективно поміркувати та визначити умови успіху, доводячи, що ставки присутні і що очікування високі.
Автор: Крістель Паготто – керівник/експерт проекту «Якісна санітарія та повторне використання очищених стічних вод» у Veolia.
Джерело: La Grande Conversation (інтелектуальний і політичний журнал Terra Nova), Франція
