Всупереч тому, як це може здаватися багатьом, не в останню чергу в США, нова холодна війна, схоже, базується не на старій логіці поляризації, а на новій логіці фрагментації. Судячи зі зростання групи найбільших країн з економікою, що розвивається, БРІКС, не бракує країн, які вважають цю нову логіку привабливою.
Президент США Джо Байден нещодавно зібрав у Кемп-Девіді лідерів союзників – Японії та Південної Кореї, щоб обговорити, як стримувати Китай і протидіяти впливу Росії, наприклад, в африканському регіоні Сахель, який нещодавно пережив низку державних переворотів. Тим часом лідери країн БРІКС – Бразилії, Росії, Індії, Китаю та Південної Африки – зібралися в Йоганнесбурзі, щоб розкритикувати домінування Заходу над міжнародними інституціями, створеними після Другої світової війни. Цього було достатньо, щоб у істориків холодної війни виникло дежавю, пише Марк Леонард, директор Європейської ради з міжнародних відносин в колонці Project Syndicate.
Головним супротивником Заходу сьогодні є Китай, а не Радянський Союз, а БРІКС – це не Варшавський договір. Але в умовах, коли світ вступає в період невизначеності після розпаду порядку після холодної війни, цих паралелей достатньо, щоб переконати багатьох звернутися до концептуальних моделей до 1989 року, щоб отримати уявлення про те, що може статися далі. Це стосується і США, і Китаю, хоча кожна з них робить ставку на свою модель.
Між закінченням Другої світової війни і падінням Берлінського муру двома основними силами, що визначали міжнародний порядок, були ідеологічний конфлікт, який розколов світ на два табори, і прагнення до незалежності, що призвело до збільшення кількості держав – з 50 у 1945 році до понад 150 у 1989-1991 роках. Хоча ці дві сили взаємодіяли, ідеологічний конфлікт був домінуючим: боротьба за незалежність часто переростала у маріонеткові війни, і країни були змушені або приєднуватися до блоків, або визначати себе через “позаблоковість”.
Схоже, США вважають, що подібна динаміка буде домінувати і цього разу. Зіткнувшись зі своїм першим рівним конкурентом з часів розпаду Радянського Союзу, США намагаються згуртувати своїх союзників навколо стратегії “роз’єднання” і “зниження ризиків” – по суті, економічної версії політики стримування часів холодної війни.
У той час як США, можливо, очікують на Другу холодну війну, сформовану насамперед ідеологічною поляризацією, Китай, схоже, робить ставку на глобальну фрагментацію. Так, він намагається запропонувати незахідним країнам альтернативу домінуючим на Заході інституціям, таким як G7 або Міжнародний валютний фонд. Але, на думку Китаю, прагнення до суверенітету і незалежності принципово несумісне з формуванням блоків у стилі холодної війни.
Замість цього Китай очікує багатополярного світу. Хоча Китай не може виграти битву проти блоку на чолі з США, президент Сі Цзіньпін, здається, переконаний, що він може зайняти місце великої держави у фрагментованому світовому порядку.
Навіть найближчі союзники Америки не застраховані від тенденції до фрагментації, незважаючи на всі зусилля американських лідерів. Згадаймо нещодавній саміт у Кемп-Девіді. Хоча деякі ЗМІ поспішили оголосити про “нову холодну війну”, інтереси учасників саміту розійшлися в кількох аспектах.
Головною темою для Південної Кореї залишається Північна Корея, а угоди про обмін розвідданими та ядерні консультації, оголошені після саміту, були радше сигналом про рішучість протистояти режиму північнокорейського диктатора Кім Чен Ина, аніж про протистояння Китаю. Японія, зі свого боку, прагне уникнути стратегічної ескалації навколо Тайваню – розвитку подій, який би загрожував її економічній моделі, що значною мірою залежить від торгівлі з Китаєм (в тому числі у сфері напівпровідникових технологій). І Південна Корея, і Японія незадоволені завзяттям, з яким Америка реалізує свою стратегію зменшення ризиків.
Що стосується ситуації в Сахелі, то вона має всі ознаки класичного маріонеткового протистояння часів холодної війни. Після того, як у Буркіна-Фасо, Гвінеї та Малі відбулися військові перевороти, США і Франція стали покладатися на уряд Нігеру як на останній бастіон західної підтримки в регіоні. За часів покійного Євгена Пригожина російська наймана армія “Вагнера” отримала значний вплив на управління Малі і практично керувала Центральноафриканською Республікою. Останнє, чого хочуть США і Франція, – це щоб “Вагнер” знову закріпився в регіоні.
Але тепер, коли уряд Нігеру також був скинутий військовими, реакція США і Франції різко розійшлася, що дозволило новим правителям країни отримати свій пиріг і з’їсти його. Військова хунта звернулася за допомогою до Вагнера, щоб відвернути загрозу інтервенції, але, схоже, готова, принаймні поки що, дозволити США продовжити експлуатацію баз безпілотників у країні.
Мабуть, найбільшою несподіванкою минулого тижня стала заява БРІКС про те, що шість країн – Аргентина, Єгипет, Ефіопія, Іран, Саудівська Аравія та Об’єднані Арабські Емірати – стануть повноправними членами організації до початку наступного року. Незважаючи на редагування перед самітом, Китай не має жодних ілюзій щодо того, що такі країни, як Саудівська Аравія та ОАЕ, приєднаються до нього в антизахідному блоці; цілі Китаю є більш витонченими.
Приєднання до БРІКС збільшує свободу дій країн – наприклад, розширюючи доступ до альтернативних джерел фінансування або, зрештою, забезпечуючи справжню альтернативу долару США для торгівлі, інвестицій та резервів. Світ, в якому країни не залежать від Заходу, а можуть вільно шукати інші варіанти, слугує інтересам Китаю набагато краще, ніж вужчий і лояльніший прокитайський альянс.
Вимальовується картина світу, в якому наддержави не мають достатнього економічного, військового чи ідеологічного впливу, щоб змусити решту світу – зокрема, дедалі впевненіші в собі “середні держави” – стати на чийсь бік. Від Південної Кореї до Нігеру і нових членів БРІКС, країни можуть дозволити собі просувати власні цілі та інтереси, а не присягати на вірність наддержавам.
Всупереч тому, як це може здаватися багатьом, не в останню чергу в США, нова холодна війна, схоже, базується не на старій логіці поляризації, а на новій логіці фрагментації. Судячи зі зростання БРІКС, не бракує країн, які вважають цю нову логіку привабливою.
