З огляду на те, що франко-монгольська уранова угода має бути ухвалена, зростає занепокоєння через слона в кімнаті – Росія
Оскільки державний переворот у Нігері викликав занепокоєння щодо поставок урану в Європу, французькі та монгольські офіційні особи тихо вели переговори про інвестиційну угоду на мільярд євро, яка має бути підписана під час візиту президента Монголії Хурелсуха до Франції в жовтні . Угода щодо уранового родовища Зувч-Овоо, відкритого ядерною групою Orano, вже отримала серйозний політичний поштовх під час візиту Макрона до Улан-Батора в травні, а потім візиту міністра закордонних справ Франції Колонни в червні. Незважаючи на відносну тишу щодо найбільшого відкриття урану за останні два десятиліття, зростає занепокоєння через слона в кімнаті – Росію.
Основи видобутку урану в Монголії були закладені в 1970-х роках з відкриттям родовищ в провінції Дорнод, але фактично видобуток почався тільки в 1988-1995 роках Приаргунським підприємством, продукція якого доставлялася в Росію залізницею. Після тривалої перерви наприкінці 2000-х Росія знову звернула увагу на монгольський уран, але ніщо не віщувало позитивного результату.
Уран широко сприймається як ексклюзивна сфера Росії.
У середині 2009 року монгольська влада заявила про порушення монгольського законодавства через те, що не зареєструвала ресурси до публікації інформації на фондовій біржі Торонто, і анулювала ліцензії на родовища Dornod, якими в основному володіє канадська компанія Khan Resources. Того ж літа міноритарії родовищ Дорнод, монгольський державний МонАтом і російський Приаргунський оголосили про створення нового спільного підприємства для розробки тих же родовищ. У 2011 році Khan Resources подала до суду на уряд Монголії, і після тривалого судового розгляду Монголія погодилася виплатити канадським інвесторам 70 мільйонів доларів відшкодування. Станом на 2023 рік проект Dornod не розвивався, але присмак фіаско Khan Resources в урановому секторі Монголії залишається гірким.
Подібним чином, ані китайські, ані чеські уранові проекти в Монголії не реалізувалися, і донині уран широко сприймається як ексклюзивна сфера Росії, а місцеві антиядерні протести розглядаються як прикриття для Кремля та про- російські політики. У цьому контексті той факт, що родовище Зувч-Овоо (відкрите в 2010 році попередницею Orano Areva і розроблене спільно з японською корпорацією Mitsubishi) перед його виходом у 2021 році досягло стадії переговорів щодо інвестиційної угоди, сам по собі є аномалією і розширення також є частиною глобальної конкуренції між Росією та Францією за ринок урану.
Звідки монгольський уран?
Існує ряд значних переваг, які проект Zuuvch-Ovoo може принести Монголії. Крім доходів від продажу урану, податків і робочих місць, проект стане найбільшим ПІІ, який західна державна компанія зробила в Монголії на сьогоднішній день. Для країни, яка завжди прагнула збалансувати інтереси Китаю та Росії з інтересами «третього сусіда», прямий інтерес французької держави до Монголії є розрадою для багатьох минулих розчарувань; наприклад, американська нафтова компанія SOCO International, яка в кінцевому підсумку продала нафтові родовища Тамсаг китайському державному підприємству, або напружені відносиниз транснаціональною компанією Rio Tinto, яка керує гігантським мідним рудником Ою-Толгой. Забезпечення довгострокової присутності французької Orano означатиме категоричну відмінність інтересів від інтересів англо-австралійської Rio Tinto, найбільшим акціонером якої є китайське державне підприємство, а також інтереси ЄС і Японії.
Передбачаючи зростаючий попит на електроенергію, Париж активно лобіює відродження атомної енергетики на рівні ЄС і шукає частину екологічних субсидій ЄС для будівництва нових реакторів. Для Франції монгольський уран є не лише диверсифікацією поставок, але й важливим новим джерелом, яке може допомогти задовольнити майбутній внутрішній попит і попит у всьому ЄС. Таким чином, з боку Франції, схоже, також беруть участь додаткові підсолоджувачі у вигляді технології модульної атомної електростанції та подальшої допомоги в декарбонізації , яка може слугувати альтернативним джерелом енергії для ризикованого газопроводу «Сила Сибіру-2».
Монгольський політичний клас, здається, розуміє ці переваги. У нинішніх контурах зовнішньої політики країни, де президент відіграє особливу роль, покращення зв’язків із Францією узгоджується з ширшим контактом із Заходом, включаючи інші високопоставлені візити, такі як президент Польщі Дуда та папа Франциск . . Подібним чином призначення прем’єр-міністром Оюн-Ердене своєї правої руки – міністра юстиції Ньямбаатора – керувати переговорами з Орано вказує на важливість, яку надають проекту, і на спробу відсунути проросійських політиків, таких як міністр енергетики. Чойджілсурен.
Московські мужики в степу
Тим не менш, Росія зберігає вирішальний вплив на кілька ключових секторів монгольської економіки, а саме, постачаючи 10-13 відсотків споживаної електроенергії, нафтопродуктів, а також контролюючи трансмонгольські залізниці через дочірню компанію РЖД (Російська залізниця). Улан-Баторська залізниця. Дві з п’яти систем електромережі Монголії сильно залежатьна Росію, куди імпортується більшість споживання Західної електромережі, а Центральна мережа покладається на російську балансуючу потужність для подолання змінного попиту. Оскільки власна мережа Монголії не в змозі збалансувати змінний попит, майбутні суворі зимові місяці разом із хронічною проблемою забруднення повітря в Улан-Баторі роблять монгольських керівників уразливими до російського тиску. Подібним чином майже весь імпорт бензину, дизеля та авіаційного палива в Монголію залежить від Ангарського нафтопереробного заводу «Роснефти» (російська нафтова компанія) і залишатиметься таким протягом значного майбутнього, а впливові монгольські політики виступатимуть посередниками у перепродажі.
Незважаючи на відносне затишшя в голосах проти урану, є багато політиків, які готові прийняти проросійську мантію в Улан-Баторі. Влітку 2022 року в монгольських ЗМІ розгорівся незвичайний скандал , коли екологічного активіста звинуватили в підриві фінансованого Китаєм гідроенергетичного проекту в Західній Монголії в інтересах Росії. Те, що пізніше виявилося фейковими новинами, створеними пов’язаним із Кремлем німецькомовним виданням, майже напевно було операцією монгольських бюрократів, які вдалися до допомоги Кремля у придушенні правозахисних та екологічних активістів.
З наближенням «крайнього терміну» угоди «Зувч-Овоо» закулісні суперечки ще не вийшли на перший план, а різні інструменти, які є в розпорядженні Росії, ще не матеріалізувалися.
Протягом місяця після скандалу парламент Монголії раптово прийняв поправку до конституції, яка змінила поправку 2019 року та дозволила прем’єр-міністру призначати більше чотирьох членів парламенту до кабінету міністрів. Після перестановки в кабінеті міністрів кілька політичних важковаговиків із залежних від електроенергії західних провінцій зайняли міністерські посади, включно з нинішнім міністром енергетики Чойджілсуреном. Цей крок, який, ймовірно, було зроблено для того, щоб запобігти падінню уряду, безсумнівно, мав проросійський вплив на перебалансування та ослаблення влади в кабінеті дружнього до Китаю прем’єр- міністра. Примітно, що під час першого закордонного візиту після конституційних поправок прем’єр-міністра Оюн-Ердене супроводжував Чоїджілсурен до східного економічного форум у Владивостоці, який традиційно відвідав президент Монголії.
Чойджілсурен, який має багаторічні зв’язки з Росією, нещодавно попереджав про назріваючу кризу в системі електроенергетики та подав проекти законів, що надають податкові пільги на імпорт обладнання для виробництва електроенергії, що, враховуючи монгольські електростанції радянського дизайну, нічого іншого не означає. ніж російське обладнання. За збігом обставин, саме Чоїджілсурен також повідомив новину про обговорення технологій атомних електростанцій із Францією напередодні візиту Макрона, що з певних причин не було підтверджено в офіційних прес-релізах візиту та обговорення яких, очевидно, залишилося осторонь громадський погляд.
З наближенням «крайнього терміну» угоди Зувч-Овоо закулісні суперечки ще не вийшли на перший план, а різні інструменти, які є в розпорядженні Росії, ще не матеріалізувалися. Таким чином, є «відомі невідомі» щодо того, які нинішні «червоні лінії» Росії, особливо з огляду на тривалі питання щодо її ролі в державних переворотах у Сахелі. Водночас здатність монгольського політичного класу проштовхнути французький урановий проект, навіть у такі політично сприятливі часи, залишається невизначеною та, ймовірно, зменшиться, якщо нинішнє вікно можливостей буде втрачено.
Автор:Мунхнаран Баярлхагва — геополітичний аналітик і спостерігач за виборами з Улан-Батора. Раніше він працював у Раді національної безпеки Монголії.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
