Євросоюз сподівається приборкати великі технологічні платформи за допомогою закону про цифрові послуги, спрямованого на забезпечення безпеки в інтернеті.
Жителі Європейського Союзу, останніми днями відкриваючи на своїх мобільних пристроях додатки для соціальних мереж Whatsapp, Instagram або Tiktok, виявляли спливаючий банер із написом: “Ми оновлюємо нашу політику конфіденційності”.
Ці повідомлення з’явилися у зв’язку з набуттям чинності в Євросоюзі 25 серпня Закону про цифрові послуги (DSA), який спрямований проти таких технологічних гігантів, як Facebook і Google. Тепер вони зобов’язані модерувати незаконний контент, наприклад пропаганду розпалювання ненависті на своїх платформах. Закон також спрямований на забезпечення безпеки цифрового простору і захист основних прав громадян під час використання онлайн-платформ.
“Безпечніший інтернет для всіх”, – заявив єврокомісар з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон у соцмережі X (раніше відомій як Twitter), вітаючи набрання чинності законом. “Великі онлайн-платформи відіграють дуже важливу роль у нашому повсякденному житті, тому настав час встановити в ЄС свої власні правила”, – додав він.
На які платформи поширюється закон?
Наразі дія закону поширюється на 19 платформ, серед яких соціальні мережі Facebook (належить корпорації Meta), Instagram, LinkedIn, Pinterest, Snapchat, TikTok, X (раніше Twitter), YouTube, торговельні майданчики та онлайн-магазини AliExpress, Amazon Store, AppStore, Google Play, Google Shopping і Zalando; система бронювання готелів Booking; пошукові системи Bing, Google Maps, Google Search та інтернет-енциклопедія Wikipedia.
Згідно з новим законом, великі платформи і пошукові системи з аудиторією понад 45 мільйонів унікальних користувачів на місяць повинні будуть суворіше стежити за контентом, що розміщується, і платити збори наглядовим органам. “Здебільшого всі онлайн-сервіси, якими ви користуєтеся у звичайний день, входять до групи організацій, що потрапили під дію закону”, – заявив журналістам представник ЄС у Брюсселі на брифінгу 24 серпня.
За словами чиновника, до набуття DSA чинності 19 платформ пройшли “стрес-тести”, під час яких мали продемонструвати владі ЄС, як вони мають намір дотримуватися положень закону: видаляти незаконний контент в інтернеті, забезпечувати конфіденційність і прозорість для користувачів.
аніше в серпні Titktok і Meta також зробили публічні заяви про те, як вони мають намір дотримуватися нового закону. “Для наших європейських користувачів ми вводимо додаткову опцію, що дає змогу повідомляти про контент, включно з рекламою, який, на думку користувачів, є незаконним. Щоб зробити це максимально простим, юзери зможуть обирати зі списку категорій, таких як розпалювання ненависті, переслідування та фінансові злочини. Ми надамо керівництво, яке допоможе краще зрозуміти кожну категорію”, – йдеться в заяві Titktok.
“TikTok також анонсував створення абсолютно нового рекламного архіву згідно з вимогами DSA. Таким чином користувачі вперше зможуть публічно отримати уявлення про те, хто розміщує рекламу на платформі, що допоможе забезпечити більше прозорості”, – заявив представник ЄС.
Новий закон критикують за те, що він не торкнувся таких платформ, як Netflix, AirBnB і PornHub, які теж поширюють шкідливий контент. На що чиновники ЄС заявили, що вони можуть бути додані найближчими місяцями.
“Ми побачимо багато запитань і, можливо, коригувань щодо списку з 19 платформ. Але наразі DSA необхідно дотримуватися об’єктивних критеріїв, а саме кількості користувачів, які обслуговують платформи”, – заявив DW співробітник бельгійського Центру європейських політичних досліджень (CEPS) Андреа Ренда. За його словами, “список не ідеальний, і в найближчому майбутньому ми зможемо побачити його доповнення”.
Як стежитимуть за дотриманням закону?
У разі порушення приписів онлайн-платформам загрожують штрафи в розмірі до 6 відсотків від щорічного світового обороту, у разі повторного порушення можлива заборона на діяльність на території Євросоюзу, заявили чиновники ЄС.
За даними Європейської комісії, DSA передбачає горизонтальну структуру нормативного нагляду, підзвітності та прозорості онлайн-простору у відповідь на ризики, що виникають.
“Правозастосування буде суворим. Але для того, щоб воно було таким на практиці, має відбутися низка речей. По-перше, ми вважаємо, що громадянське суспільство має відігравати провідну роль у нагляді за його реалізацією, тому що громадянське суспільство має певний рівень досвіду і незалежності. По-друге, різні агентства, забезпечені правозастосовчими повноваженнями на національному рівні, повинні мати ресурси і бути незалежними на практиці”, – сказала DW Іверна МакГоуен, голова європейського офісу Центру “Демократія і технології”.
Хто виступає проти нових правил?
Не всі цифрові платформи в захваті від такого регулювання. Німецький інтернет-магазин Zalando в червні подав позов проти Європейської комісії, виступивши проти включення до списку з 19 платформ. “Zalando оскаржує нерівне поводження, що виникає через відсутність чіткої та послідовної методології оцінки того, яка компанія є “дуже великою онлайн-платформою”, – йдеться в заяві інтернет-магазину.
DSA “принесе масу позитивних змін для споживачів”, заявила глава відділу зв’язків з громадськістю Zalando в ЄС Аурелія Кольє агентству AP, проте “загалом Zalando не несе системного ризику”, який представляють інші платформи. “Ось чому ми не думаємо, що вписуємося в цю категорію”, – додала вона.
Які проблеми пов’язують із DSA?
Експерт Андреа Ренда впевнений, що неєвропейські компанії ставляться до DSA прихильно.
“Такі речі, як доступ до перевірених експертів, які можуть вивчити системи штучного інтелекту, що використовуються дуже великими онлайн-платформами, або інші види зобов’язань, такі, як знання вашого бізнес-клієнта, є дуже важливими принципами відповідно до DSA. Вони приведуть до більш відповідального онлайн-посередництва, особливо для тих платформ, які заробляють багато грошей, привертаючи увагу кінцевих користувачів”, – сказав він.
“Тому DSA не буде проблемою для онлайн-платформ, які планують розширюватися в ЄС, оскільки існує тенденція до введення аналогічних правил і в інших частинах світу. Просто ЄС у цьому випадку став справжнім першопрохідцем”, – додав Ренда.
Що зміниться для громадян ЄС?
Перше, що європейці почнуть помічати під час використання деяких із 19 платформ після набуття чинності закону про цифрові послуги, – це модерація контенту. “Уперше повна інформація про те, чому контент було модеровано, видалено або заборонено, буде надана користувачам, що сприятиме прозорості”, – заявив журналістам представник ЄС. Він додав, що до лютого наступного року окремі особи та групи, що захищають права споживачів, також матимуть можливість використовувати механізми для оскарження рішення, якщо їхній контент буде модеруватися.
За словами Андреа Ренда, більшість змін будуть непомітними для користувачів цих платформ, а ті, “які помітні і призначені для повідомлення кінцевих користувачів, найімовірніше, будуть або трохи складними, або неактуальними”. Тож із банерами сповіщень на платформах певний час буде деяка плутанина, поки закон не доопрацюють.
Що це означає для всього світу?
Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн (Ursula von der Leyen) привітала закон про цифрові послуги, зауваживши, що він “привносить наші європейські цінності в цифровий світ”.
За словами Андреа Ренда, світ “з цікавістю” спостерігає за тим, як ці європейські цінності в інтернеті проявляться в глобальному масштабі. “У США розглядають DSA як яскравий приклад того, як Євросоюз іноді може регулювати набагато краще, ніж Америка. Бразилія і Японія також дивляться на DSA з великим інтересом. В Японії можуть навіть перепрофілювати його, як це зробили з іншим нормативним актом ЄС “Платформа для регулювання бізнесу”. Велика Британія прийняла аналогічний підхід, поклавши більше відповідальності на онлайн-посередників. Тому я не думаю, що цей закон викличе занадто багато занепокоєння в глобальному масштабі”, – сказав він.
Іверна Макговен сподівається, що DSA встановить стандарт захисту прав користувачів для всього світу на тлі того, як уряди низки країн звужують можливості вираження думок в інтернеті, а також видаляють або блокують контент правозахисників і журналістів-розслідувачів. “Також дуже важливо поспостерігати, як ЄС втілює принципи DSA у сфері прав людини у своїй зовнішній політиці. Як це може проявлятися, коли ЄС спостерігає за виборами за кордоном?” – додала вона.
