Перед самітом БРІКС Росія бореться за країни Глобального Півдня. Чи провалилася міжнародна ізоляція Москви, якої прагнув Захід?
З нетерпінням чекають 15-й саміт БРІКС, який відбудеться в Йоганнесбурзі з 22 по 24 серпня . Ця подія вважається особливо важливою в кількох аспектах. По-перше, ця зустріч є першою особистою зустріччю групи після пандемії Covid-19 . По-друге, згідно з інформацією з Південної Африки, близько 70 інших країн Африки, Азії, Латинської Америки та Карибського басейну були запрошені взяти участь, що зробило це «найбільшим зібранням Глобального Півдня за останній час для обговорення поточних глобальних викликів».. Однак президент Росії Володимир Путін, якого Міжнародний кримінальний суд розшукує за ордером на арешт, братиме участь лише у режимі відеоконференції. Його там представлятиме міністр закордонних справ Сергій Лавров. Перспектива розширення БРІКС має стати однією з центральних тем порядку денного. За даними південноафриканського МЗС, 23 країни вже подали офіційні заявки на прийом, включаючи Саудівську Аравію, Об’єднані Арабські Емірати, Аргентину, Індонезію, Єгипет, Ефіопію та Казахстан.
У ході російської війни проти України дедалі очевиднішим ставав парадокс: хоча Москва не могла досягти своїх політичних цілей в Україні (демілітаризація та зміна режиму), вона, схоже, просувається в довгостроковій меті своєї зовнішньої політики. політика: Росія вже на рубежі століть оголосила про свою концепцію зовнішньої політики, спрямовану на формування багатополярної системи міжнародних відносин і припинення гегемонії Заходу. В результаті нападу Росії на Україну спостерігається геополітичне віддалення Заходу від так званого Глобального Півдня. Тоді як Захід значною мірою стоїть за Україною, допомагаючи їй постачанням зброї та вводячи санкції проти Росії, багато держав Африки, Азії, Латинській Америці та в арабському світі стримано. Об’єднані Арабські Емірати, наприклад підкреслив, що прийняття сторони сприятиме насильству, а не підтримає політичне рішення. З огляду на це нова редакція російської концепції зовнішньої політики, оприлюднена 31 березня 2023 року , надає пріоритет розширенню відносин з Глобальним Півднем. Від початку війни міністр закордонних справ Росії кілька разів відвідував згадані регіони.
Поки спікерка Палати представників Конгресу США Ненсі Пелосі перебувала у поїздці на Тайвань, глава МЗС Росії 2 серпня 2022 року вирушила до Південно-Східної Азії. Після короткої зупинки в столиці близького союзника М’янми, яка є єдиним членом Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), який хоча б риторично підтримав дії Росії в Україні, Лавров відправився до Камбоджі.засідання Ради міністрів закордонних справ Росія-АСЕАН, зустріч міністрів закордонних справ на Східно-Азіатському саміті (EAS) і Форум регіональної безпеки АСЕАН. Порядок денний візиту в Камбоджу свідчить про багатосторонній характер поїздки. Як раніше заявляли в російському МЗС, основна увага повинна бути зосереджена на зміцненні позицій Росії в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
ПАР є найважливішим партнером Росії на континенті.
Оскільки перспективи західно-російського співробітництва в осяжному майбутньому досить похмурі, можна очікувати, що Росія докладатиме набагато рішучіших зусиль, ніж раніше, для встановлення присутності в Азії. Показово, що поїздка Лаврова збіглася з турне Ненсі Пелосі по Азії (Японія, Південна Корея, Малайзія, Сінгапур), включно з вибуховим візитом на Тайвань. На цьому тлі для Москви здавалося ще важливішим підкреслити, що вона хоче принести в регіон «співробітництво замість провокацій». В інтерв’ю на полях саміту АСЕАН в Індонезії в середині липня 2023 р.Глава МЗС РФ також заявив про намір Москви створити Велике Євразійське партнерство на основі співпраці Євразійського союзу (ЄАЕС), Шанхайської організації співробітництва (ШОС) і АСЕАН. Залучення Росії до Південно-Східної Азії, очевидно, служить для того, щоб показати, що дипломатичні можливості за межами США та Європи, а також в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні за межами Китаю, безумовно, існують.
Хоча Південно-Східна Азія стоїть на першому місці в регіональних пріоритетах Москви, з 24 лютого 2022 року жодному регіону Росія не приділяла такої уваги, як Африці. Відтоді міністр закордонних справ Росії заплатив загалом одинадцяти країнам континенту, включаючи ПАР, Ефіопію, Конго та Уганду. Як і в Південно-Східній Азії, Москві довелося конкурувати частково зі США, але також і з Китаєм : міністр закордонних справ Китаю Цінь Ган відвідав Ефіопію, Габон, Анголу, Бенін і Єгипет у середині січня 2023 року, а міністр фінансів США Джанет Єллен відвідала 21 січня . 2023 року майже одночасно з Лавровим вирушив у поїздку до Сенегалу, Замбії та Південної Африки.
ПАР є найважливішим партнером Росії на континенті. Преторія завжди утримувалася від голосування в ООН щодо війни з Україною. Міністр закордонних справ ПАР Наледі Пандор на зустрічі з Лавровим заявила, що її країна підтримуватиме якнайшвидше мирне вирішення конфлікту між Росією та Україною дипломатичним шляхом . Але політична опозиція в ПАР сприймає це критично: депутат від опозиційної партії Демократичний альянс (DA) Даррен Бергманн закликав Пандора утриматися від зустрічі з Лавровим. Лідер DA Джон Стінхейзен приїздив до України в травні 2022 року і критикувавположення Преторії в ООН. Нещодавно опозиція звернулася до суду, щоб змусити уряд Преторії заарештувати російського президента, якщо він приїде на саміт БРІКС у Південній Африці.
На відміну від ПАР, візити Лаврова до Республіки Конго та Уганди були новими та стратегічними. Обидві країни наразі утримувалися від голосування щодо війни в Україні в Генеральній Асамблеї ООН. Уганда також взяла на себе головування в Руху неприєднання від імені Африки в 2022 році і прийматиме 19-й саміт асоціації в 2024 році. У контексті протистояння із Заходом Росія прагне мати хороші стосунки з якомога більшою кількістю неупереджених держав. Конго і Росія мають тісні зв’язки ще з радянських часів. Сьогоднішній міністр закордонних справ Конго Жан-Клод Гакоссо закінчив навчання в 1983 році.на факультеті журналістики Ленінградського державного університету. Існує також історична традиція африканської неприєднання та бажання мати сильніший голос у міжнародних справах, на що вказує ініціатива африканського посередництва у війні в Україні.
Відносини Росії з країнами Латинської Америки активізувалися з 2000 року.
Відносини Росії з країнами Латинської Америки активізувалися з 2000 року. Зараз Москва підтримує дипломатичні контакти з усіма 33 країнами регіону. Тим більше дивно, що в новій російській концепції зовнішньої політики під поняття «дружба» і «партнерство» підпадають лише чотири країни Латинської Америки – Бразилія, Венесуела, Куба та Нікарагуа. Відносини з іншими державами необхідно зміцнювати «з урахуванням рівня їх незалежності та конструктивного курсу їх політики щодо Російської Федерації». Офіційні візити Лаврова у квітні цього року включали лише чотири згадані країни.
Бразилія протягом багатьох років є найважливішим економічним і політичним партнером Росії в регіоні. Обидва є членами групи БРІКС. У Москві також схвалили те, як президент Бразилії Лула в січні 2023 року відмовився підтримати Україну постачанням боєприпасів. У середині квітня 2023 року він обурив Вашингтон, звинувативши США в сприянні продовженню війни , а не в сприянні миру. Геополітичні міркування відіграють центральну роль у Нікарагуа. По суті, вони полягають у зусиллях обох сторін протистояти гегемонії Заходу . Міжнародна ізоляція глави держави Нікарагуа Даніеля Ортеги підтверджена нещодавнім вердиктом експертної групи ООН звинувачуючи його у злочинах проти людства, а Міжнародний кримінальний суд видав ордер на арешт Володимира Путіна за військові злочини в Україні.
Ймовірно, візити до Венесуели та Куби були зумовлені тим, що обидві країни розслабили дещо напружені відносини зі США з кінця 2022 року. На початку грудня 2022 року американська нафтова компанія Chevron підписала угоди з венесуельською державною нафтовою компанією PDVSA про продовження видобутку нафти у Венесуелі. У січні американська компанія відправила до США перші кораблі з видобутою у Венесуелі нафтою. Окрім заміщення втраченого імпорту нафти з Росії, Вашингтон також стурбований зменшенням російського впливу у Венесуелі. У цій неоднозначній ситуації спроможність Росії ефективно цьому протидіяти значно зменшилася. – попередив Лавров Каракас, однак, утримується від довіри Сполученим Штатам, оскільки «дуже часто вони обманюють, а не виконують свої обіцянки».
Однак ренесансу російсько-кубинських відносин, як у радянські часи, очікувати не доводиться.
Невеликий поштовх у американсько-кубинських відносинах набув відновлення регулярних і чартерних рейсів і дозвіл на групові та навчальні подорожі в обох напрямках. Москва також хоче посилити там свою присутність і консультує Гавану щодо ринкової трансформації кубинської економіки. Росія також послідовно засуджує ембарго США щодо Куби, а Куба відкидає санкції Заходу та політику ізоляції від Росії та вбачає розширення НАТО головною причиною війни в Україні. Однак відродження російсько-кубинських відносин, як у радянську епоху, не варто очікувати: сьогодні Куба має велику кількість зовнішньополітичних партнерів, з яких можна вибирати, які дозволяють більшу автономію.
Російська дипломатія в Латинській Америці свідчить про зміну пріоритетів Москви: протистояння із Заходом, як і в 20 столітті , наголошує на ідеолого-геополітичних критеріях і визначає пріоритет країн, які або підтримують позицію Росії, або, як Бразилія, поводяться неупереджено.
На перший погляд, російський дипломатичний наступ свідчить про те, що міжнародна ізоляція Москви, якої прагне Захід, зазнала невдачі. Однак при ближчому розгляді виявляється більш делікатна картина.По-перше, коло партнерів Москви звузилося після вторгнення. Найбільш яскраво це можна спостерігати в Латинській Америці. По-друге, у деяких ключових країнах-партнерах, наприклад у Південній Африці, існує потужна антиросійська опозиція. Тим не менше Москва розраховує на лояльність і підтримку, особливо в Африці, про що свідчать три поїздки Лаврова з одинадцятьма державними візитами. Посилення конкуренції за країни Глобального Півдня та їхнє залучення до пошуку розв’язання військового конфлікту в Європі є свідченням зміни тенденції: сьогодні великі держави навряд чи в змозі відстоювати свої інтереси в односторонньому порядку та проти волі країн Азії, Африки та Латинської Америки. Ця центральна відмінність блокового протистояння в20-е століття сформує новий багатополярний світовий порядок. Зрештою, Глобальний Південь більше не буде позбавлений нового привілею лавірувати між кількома великими гравцями та використовувати зовнішньополітичну свободу дій у власних інтересах.
Автор: доктор Олександра Ситенко (Берлін) – незалежний політичний радник і дослідник з Казахстану.
Джерело:IPG–Journal, ЄС