У той час як війна в Україні ще раз показала, що Туреччина і Європа потребують одна одної, поведінка президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана підкреслила, наскільки різними є Європейський Союз і Туреччина. Враховуючи розмір і важливість Туреччини, цими відмінностями необхідно управляти, тому що їх не можна ігнорувати.
Приблизно в цей же час рік тому мало хто вірив у політичне майбутнє президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана. Постійна гіперінфляція руйнувала турецьку економіку, а країна приймала мільйони сирійських біженців без реальних шансів повернутися додому. Потім стався руйнівний землетрус у лютому цього року, який забрав життя десятків тисяч людей, повністю зруйнував місцеві інституції та викрив ендемічну корупцію.
Більше того, після невдалого перевороту в липні 2016 року Туреччина стає все більш авторитарною. Перспективи вирішення курдського питання та припинення війни проти Робітничої партії Курдистану (РПК) досі немає, а антитерористичні закони та поступлива судова система дали Ердогану потужні інструменти для придушення будь-якої опозиції.
Протягом багатьох років ці внутрішні події створювали проблеми у відносинах Туреччини з НАТО і Заходом. Рішення уряду у 2017 році придбати російську систему протиповітряної оборони С-400, здавалося, означало кінець американсько-турецької співпраці у сфері озброєнь; і на той час зближення Туреччини з Європейським Союзом майже повністю зупинилося.
Багато хто на Заході очікував, що Ердоган може нарешті зазнати поразки на нещодавніх національних виборах. Але Ердоган переконливо переміг на президентських виборах у другому турі. Не менш важливо, що фундаментальні зміни в загальноєвропейському порядку після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року посилили позиції Ердогана.
Після придбання С-400 тісні відносини Туреччини з Росією викликали сумніви щодо її лояльності як члена НАТО. У відповідь США скасували обіцяну поставку шести винищувачів F-35, водночас виконавши аналогічну угоду з Грецією, сусідом і давнім супротивником Туреччини. Заявки Фінляндії і Швеції на членство в НАТО призвели до того, що Туреччина заблокувала вступ Швеції на тій підставі, що вона надавала притулок членам РПК.
Цими кроками Ердоган повністю приєднався до західного конвою, на превеликий жаль Кремля. Відтоді Туреччина навіть намагається заспокоїти свої вкрай напружені відносини з Грецією. Замість того, щоб посилювати напруженість зі своїм сусідом (і членом НАТО) в Егейському морі і східному Середземномор’ї, вона тепер прагне до зближення і співпраці.
Війна в Україні та нещодавні вибори, схоже, змусили Ердогана і його радників переоцінити геополітичну позицію Туреччини. Коли йдеться про безпеку, вони явно не бачать серйозної альтернативи НАТО і відносинам з Америкою. Так само, перед обличчям тривалої економічної кризи та інфляції міцніші зв’язки з ЄС можуть багато чого запропонувати. Однак, було б помилкою думати, що Ердоган або його режим змінилися. Політики в європейських столицях і в Брюсселі ніколи не повинні забувати, з ким вони мають справу.
Але вони також не можуть ігнорувати географічне розташування і геополітичне значення Туреччини. Серед іншого, Туреччина контролює доступ Росії до Близького Сходу і східного Середземномор’я (через Босфор). Вона є головним гравцем на Близькому і Середньому Сході, в Центральній Азії, на Кавказі та Балканах і має значний вплив на великі турецькі меншини в ключових країнах-членах ЄС. ЄС залишається дуже залежним від Туреччини, приймаючи мільйони біженців, які в іншому випадку намагалися б потрапити до блоку.
З усіх цих причин стратегічне значення Туреччини для Європи важко переоцінити. Але, як показав Ердоган, заблокувавши членство Швеції в НАТО, він не гребує здирництвом та іншими жорсткими методами для досягнення своїх цілей. Не можна також розраховувати на те, що він завжди діятиме мудро. Наприклад, його спроба пов’язати заявку Швеції на вступ до НАТО зі вступом Туреччини до ЄС була відверто нерозумною, оскільки нагадала європейцям, що Туреччині насправді не місце в ЄС.
Однак, європейським лідерам доведеться працювати з Ердоганом, подобається їм це чи ні, тому що Туреччина занадто важлива, щоб її ігнорувати. Співпрацю найкраще обмежити питаннями, що становлять взаємний інтерес, такими як безпека і міграція. Безумовно, економічні відносини також можуть бути покращені. Доступ Туреччини до спільного ринку ЄС, митного союзу та безвізової зони можна було б обговорити в рамках ширшої переоцінки відносин. Але про повноправне членство в ЄС не може бути й мови. Хоча війна в Україні дала зрозуміти, що Туреччина і Європа не можуть обійтися одне без одного, поведінка Ердогана підкреслила, наскільки різними є ЄС і Туреччина.
З огляду на розмір і важливість Туреччини, цими відмінностями необхідно управляти, тому що їх не можна ігнорувати. Так чи інакше, переформатування відносин між ЄС і Туреччиною відіграватиме значну роль у перебудові європейського порядку після агресивної війни Росії.
Йошка Фішер
