Відносно нові лівоцентристські уряди в Бразилії, Чилі та Колумбії намагаються реалізувати свої прогресивні програми. Такі виклики, у поєднанні з іншими тривожними політичними подіями в сусідніх країнах, свідчать про те, що виклики демократичному врядуванню в регіоні будуть посилюватися.
Загрози демократії в Латинській Америці не є чимось новим. Поява авторитарного популізму в регіоні підірвала демократичні норми та інститути, а неліберальні політики, які прагнуть зміцнити свою владу, лише прискорили їхній занепад.
Але більше занепокоєння викликає поширення такої поведінки на демократії, що перебувають у зоні ризику. Навіть у країнах із сильними інституціями нещодавно обрані лівоцентристські уряди намагаються реалізувати свої програми. Всі ознаки вказують на тривожне зростання антидемократичних настроїв, і короткий огляд останніх політичних подій (за винятком надзвичайно складного випадку Мексики) дозволяє припустити, що виклики демократичному врядуванню, ймовірно, посилюватимуться.
Не дивно, що диктатори Латинської Америки вдаються до все більш репресивної тактики. Напередодні виборів наступного року президент Венесуели Ніколас Мадуро фактично переформатував виборчу раду країни: після масової відставки чиновників, пов’язаних з правлячою партією, комітет, до складу якого входить дружина Мадуро, Сілія Флорес, обиратиме нових членів ради. Його уряд також позбавив опозиційну лідерку Марію Коріну Мачадо права балотуватися на посаду президента.
У Нікарагуа президент Даніель Ортега проігнорував резолюцію Організації американських держав, яка закликала країну припинити порушення прав людини, звільнити політичних в’язнів і поважати релігійні свободи (його режим протягом багатьох років проводив репресії проти Католицької Церкви). На початку року країна також провела переговори з Іраном про посилення військової співпраці. Хоча це постійне сповзання до автократії не є чимось новим, воно стало передвісником ослаблення демократії в усьому регіоні.
У “недосконалих” демократичних режимах, таких як Гватемала, Гондурас і Сальвадор, ситуація погіршилася. Напередодні президентських виборів у Гватемалі в червні було заборонено участь кількох опозиційних кандидатів, а пізніше суд відклав офіційну публікацію результатів першого туру. Президент Гондурасу Сьомара Кастро перейняла жорстку тактику боротьби з бандами сусіднього Сальвадору, включаючи масові затримання ймовірних членів банд і призупинення деяких конституційних прав. Найбільше занепокоєння викликає рішення президента Наїба Букеле балотуватися на переобрання в Сальвадорі, що є явним порушенням конституції країни.
Подібним чином політична халепа в Перу затягується, викриваючи дисфункцію уряду. Після невдалої спроби державного перевороту минулого року колишній президент Педро Кастільйо був ув’язнений разом з іншими колишніми перуанськими президентами і чекає на суд. Діна Болуарте, віце-президент Кастільйо, склала присягу і спочатку закликала до дострокових виборів, але нещодавно оголосила, що залишиться при владі до 2026 року. Якщо недавня історія свідчить про це, Болуарте, ймовірно, опиниться у в’язниці, що посилить спокусу правити залізною рукою (Організація Об’єднаних Націй засудила смертоносні репресії її уряду проти демонстрантів на початку 2023 року).
Найбільше занепокоєння викликають труднощі, з якими стикаються відносно нові уряди Бразилії, Чилі та Колумбії, що прийшли до влади з бажанням впроваджувати сміливі соціальні реформи, твердою прихильністю до демократичного правління та дотриманням фіскальної жорсткості.
Президент Бразилії Луїс Інасіу Лула да Сілва, зокрема, з усіх сил намагається провести свій економічний і соціальний порядок денний через вороже налаштований і розколотий Конгрес. Частково це пов’язано з тим, що Бразилія ледь не опинилася на межі в січні, коли чотирирічний термін колишнього президента Жаїра Болсонару – ультраправого кошмару – завершився штурмом урядових будівель у Бразилії його прихильниками. З’являються викриття про співучасть військових високого рівня у повстанні, а виборчий суд Бразилії заборонив Болсонару балотуватися на посаду до 2030 року через неправдиві заяви про систему голосування, які він робив за кілька місяців до виборів. Як не парадоксально, але чим довше уряд перебуває в глухому куті, тим більша ймовірність того, що екстремістські сили перегрупуються навколо іншого антидемократичного кандидата.
У Чилі, де президент обмежений єдиним чотирирічним терміном, Габріель Боріч починає виглядати кульгавою качкою через це обмеження. Хоча нова конституція, швидше за все, буде схвалена на референдумі до кінця року (перший проект був відхилений у 2022 році), адміністрація Борича була затьмарена поразками на виборах, відхиленням Конгресом його податкової реформи, корупційним скандалом у міністерстві житлово-комунального господарства та нерівномірним – хоча і принциповим – підходом до зовнішньої політики. Це створює простір для іншого ультраправого популіста, Хосе Антоніо Каста, який програв Боричу у 2021 році, але наразі лідирує в опитуваннях, частково тому, що істерія правопорядку охопила одну з найбезпечніших країн Латинської Америки. З наближенням 50-ї річниці перевороту, який повалив президента Сальвадора Альєнде, перспективи чилійської демократії виглядають туманними.
Ситуація в Колумбії схожа: багатообіцяючий лівий президент, який має позірну більшість у Конгресі і планує провести податкову, медичну, пенсійну та трудову реформи, раптом виявляється паралізованим, атакованим з усіх боків і з мізерною підтримкою в Конгресі. Хоча в Колумбії не спостерігається антидемократичного дрейфу, наполегливість президента Густаво Петро винести свій порядок денний на вулиці може викликати авторитарну реакцію з боку консерваторів країни. У традиційно консервативному суспільстві таких може виявитися більшість.
Як і в Колумбії, в Аргентині справи йдуть дещо краще – але ледь-ледь. Президентські вибори відбудуться в жовтні, з обов’язковими праймеріз 13 серпня. Кілька важливих кандидатів викликають занепокоєння. Лібертаріанець Хав’єр Мілей, ексцентричний, радикальний економіст, який хоче скасувати центральний банк і доларизувати економіку, намагається зламати пероністський замок на президентство і може вийти до другого туру. Він може мати авторитарні нахили, як і колишній міністр безпеки Патрісія Буллріч, кандидат з жорсткою позицією, найбільш відома своєю жорсткою програмою боротьби зі злочинністю. Серхіо Масса, кандидат від пероністів і нинішній міністр економіки, керував економічним спадом, що тривав майже рік, і навряд чи зможе скласти серйозну конкуренцію своїм суперникам.
Протягом багатьох років опитування показують, що підтримка демократичного правління в Латинській Америці зменшується. Нестабільні економічні умови, нові соціальні вимоги після пандемії та поляризований, недовірливий електорат підживлюють політику зворотної реакції, яка, ймовірно, посилить загрози для демократії в регіоні в найближчі роки.
Хорхе Г. Кастанеда
