Що має зробити Альянс у Вільнюсі — і за його межами
Незаконна війна Росії проти України є переломним моментом в історії. Війна повернулася в Європу, і суперництво між великими державами зростає. Авторитарні режими збираються разом, щоб кинути виклик глобальним правилам та інституціям, які є основою миру та стабільності. Президент Росії Володимир Путін пригнічує свободи та поглиблює розбіжності у власній країні, як це яскраво продемонструвало повстання воєнізованої роти Вагнера. Але ніхто не повинен недооцінювати Росію чи небезпеки, з якими сьогодні стикається світ.
Організація Північноатлантичного договору реагує на все більш непередбачуваний світ єдністю та силою. Союзники по НАТО в Європі та Північній Америці та наші партнери по всьому світу надали Україні безпрецедентну економічну та військову підтримку. За останнє десятиліття НАТО здійснила найбільше посилення нашої колективної оборони за покоління. Ми посилили нашу військову присутність у Східній Європі та збільшили витрати на оборону. Із членством Фінляндії, а незабаром і Швеції, НАТО стає міцнішим і більшим.
Ми повинні продовжувати цю динаміку і зберігати нашу силу та єдність. Саме це зроблять лідери НАТО, коли ми завтра зустрінемося на саміті у Вільнюсі. Я очікую, що союзники по НАТО підтвердять нашу непохитну підтримку України , продовжать зміцнювати нашу власну оборону та посилять нашу співпрацю з нашими європейськими та індо-тихоокеанськими партнерами для захисту глобального порядку, заснованого на правилах. Це мої головні пріоритети для Вільнюса та за його межами, оскільки я маю честь служити цьому альянсу ще один рік.
Те, що ми робимо — чи не робимо — зараз, визначатиме світ, у якому ми живемо, на покоління. Тож ми надішлемо чітке повідомлення: НАТО єдина, і авторитарна агресія не окупиться.
СВОБОДА УКРАЇНІ
Коли я відвідав Україну цієї весни, я був свідком жахливих страждань, але також і величезної хоробрості та рішучості українського народу у захисті своєї свободи. У потязі до Києва я був вражений тим, скільки свіжих цвинтарів вздовж залізничних коліїв. Я відвідав Бучу, на північ від столиці, і почув про жахи російської окупації. Я також бачив спроби відбудувати кращу, сильнішу Україну.
Українські війська зараз ведуть запеклі бої за повернення окупованих територій, але вони стикаються з потужною російською обороною та важкопрохідною місцевістю. Якщо Росія припинить воювати, буде мир. Якщо Україна перестане воювати, вона перестане існувати як нація. Українці не похитнуться, бо чим більше вони здобудуть на полі бою, тим сильнішою буде їхня рука за столом переговорів.
Усі хочуть, щоб ця жорстока війна закінчилася, але справедливий мир не може означати заморожування конфлікту та прийняття угоди, продиктованої Росією. Фальшивий мир лише дав би Москві час для перегрупування, переозброєння та наступу знову. Ми повинні розірвати цикл російської агресії, і найкращий спосіб досягти тривалого миру завтра – підтримати Україну, щоб вона зараз переважала як суверенна нація.
Союзники по НАТО підтримують Україну з моменту здобуття нею незалежності 30 років тому. Ми надавали роки навчання та підтримки після того, як Росія незаконно анексувала Крим і дестабілізувала Донбас у 2014 році. Після вторгнення Москви в лютому 2022 року ми активізували безпрецедентну підтримку права України на самооборону, закріпленого в Статуті ООН. За останні півтора року країни НАТО підготували та оснастили нові українські бронетанкові бригади, надали танки, бойові машини та передові засоби ППО. Союзники по НАТО також навчатимуть українських пілотів на винищувачах четвертого покоління. Ця підтримка свідчить про те, що ми віддані Україні на довгострокову перспективу.
Ми повинні розірвати замкнене коло російської агресії.
Щоб зміцнити Україну, ми домовимося про багаторічний пакет підтримки на Вільнюському саміті. Поки що цього року обіцянки вже становлять понад 500 мільйонів доларів. Цей пакет допоможе Україні відновити свій сектор оборони та безпеки, щоб вона могла захиститися від подальшої агресії. Це забезпечить повну взаємосумісність українських збройних сил із силами НАТО.
За останні 18 місяців Україна зробила величезний крок у переході від військових доктрин, методів навчання та обладнання радянських часів до стандартів і обладнання НАТО. Україна як ніколи інтегрована в наш альянс, тому ми повинні вжити заходів, щоб відобразити цю реальність.
У Вільнюсі ми посилимо наші політичні зв’язки, приймаючи перше засідання нової Ради Україна-НАТО разом із президентом України Володимиром Зеленським. Це платформа для прийняття рішень і консультацій у кризових ситуаціях, де союзники по НАТО та Україна сидітимуть на рівних для вирішення спільних проблем безпеки . Усі члени НАТО погоджуються, що Україна стане членом НАТО. Двері НАТО залишаються відкритими, як ми довели , запросивши Фінляндію та Швецію приєднатися минулого року. Членство України в НАТО – це питання, яке вирішують союзники по НАТО і Київ : Росія не має права вето. У Вільнюсі, ми викладемо чітке бачення майбутнього України та наблизимо країну до НАТО.
ВИПРАВЛЕННЯ АВТОРИТАРИЗМУ
Після холодної війни НАТО наполегливо працювала, щоб налагодити більш конструктивні відносини з Москвою , зокрема щодо контролю над озброєннями, протидії тероризму, боротьби з піратством і розширення нашої наукової співпраці. Але Путін відійшов від мирної співпраці , демонструючи все більш безрозсудну поведінку від Чечні до Грузії та від Сирії до України. Він демонтував міжнародну архітектуру контролю над озброєннями і бере участь у небезпечному бряцанні ядерною зброєю.
Навіть якби війна закінчилася завтра, немає жодних ознак того, що ширші амбіції Путіна змінилися. Він бачить свободу та демократію як загрозу та хоче світ, де великі держави диктують , що роблять їхні сусіди. Це ставить його в постійну конфронтацію з цінностями НАТО та міжнародним правом.
Якщо Путін переможе в Україні, це буде трагедією для українців і небезпечно для світу в цілому. Це дало б сигнал іншим авторитарним режимам, що вони можуть досягти своїх цілей силою. Китай, зокрема, стежить за тим, яку ціну платить Росія або винагороду, яку вона отримує за свою агресію. Вона вчиться на військових невдачах Москви та реакції міжнародної спільноти. Коли я відвідав Японію та Південну Корею на початку цього року, їхні лідери були явно стурбовані тим, що те, що відбувається в Європі сьогодні, може статися в Азії завтра.
НАТО не бачить Китай як супротивника. Ми повинні продовжувати взаємодію з Пекіном для вирішення сучасних глобальних викликів, включаючи розповсюдження ядерної зброї та зміну клімату. У той же час Китай повинен використати свій значний вплив на Росію, щоб припинити її незаконну війну в Україні. Проте поки що Пекін не засудив агресію Москви і натомість нарощує економічне, дипломатичне та військове співробітництво з Росією. Дедалі більш примусова поведінка китайського уряду за кордоном і репресивна політика всередині країни кидають виклик безпеці, цінностям та інтересам НАТО. Пекін погрожує своїм сусідам і залякує інші країни. Він намагається взяти під контроль критичні ланцюги поставок та інфраструктуру в країнах НАТО. Ми повинні чітко розуміти ці виклики і не торгувати інтересами безпеки заради економічної вигоди.
Оскільки автократичні режими наближаються один до одного, ті з нас, хто вірить у свободу та демократію, повинні стояти разом. НАТО є регіональним альянсом Європи та Північної Америки, але виклики, з якими ми стикаємося, є глобальними. Ось чому я запросив лідерів Європейського Союзу та наших індо-тихоокеанських партнерів — Австралії, Японії, Нової Зеландії та Південної Кореї — приєднатися до нас у Вільнюсі. Ми повинні мати спільне розуміння ризиків безпеці, з якими ми стикаємося, і працювати разом, щоб посилити стійкість наших суспільств, економік і демократій.
ВАЖЧЕ КРАЩЕ ШВИДШЕ СИЛЬНІШЕ
Модель агресії Росії є яскравим нагадуванням про те, що ми не можемо виключити можливість нападу на країни НАТО. Ми повинні продовжувати зміцнювати наше стримування й оборону та інвестувати в них. Але ми починаємо не з нуля. Після незаконної анексії Криму Росією в 2014 році Альянс здійснив фундаментальний перехід від військових місій за межами своїх кордонів назад до колективної оборони. Останні десять років були вирішальним десятиліттям адаптації, яка підготувала НАТО до непередбачуваного майбутнього.
З 2014 року ми вперше розгорнули боєздатні війська на східній частині території НАТО, поставили більше військ у підвищену готовність по всьому альянсу та адаптувалися для захисту держав НАТО в космосі та кіберпросторі так само ефективно, як і на суші, на морі і в повітрі. Цього року витрати європейських союзників і Канади на оборону зростуть на 8,3 відсотка в реальному вираженні. Це найбільше збільшення за десятиліття та дев’ятий рік поспіль збільшення витрат на оборону в НАТО. Сполучені Штати також збільшують свої витрати.
Зараз ми робимо подальші важливі кроки для зміцнення нашого стримування та оборони. Ми погодимося на нові детальні регіональні плани оборони, які повністю пов’язані із силами, можливостями, командуванням і управлінням, необхідними для їх виконання. НАТО матиме 300 000 військовослужбовців у підвищеній готовності, включаючи значну бойову силу на повітрі та на морі.
НАТО є регіональним альянсом, але виклики, з якими ми стикаємося, є глобальними.
Ми адаптуємо наші командні структури, щоб відображати нову географію альянсу, з членством Фінляндії, яка подвоїла сухопутний кордон НАТО з Росією, і незабаром членство Швеції. Це змінить правила гри для європейської безпеки та забезпечить безперебійний щит від Балтійського до Чорного моря. Ми також суттєво нарощуємо співпрацю з оборонною промисловістю, щоб нарощувати виробництво як для оборони України, так і для нашої.
Цей фундаментальний зсув у нашій колективній обороні потребує відданості поколінь збільшенню витрат на оборону. Ми робимо реальний прогрес, але не так швидко, як того вимагає цей небезпечний світ. У Вільнюсі союзники по НАТО візьмуть більш амбітне зобов’язання інвестувати два відсотки ВВП у нашу оборону. Ця фігура має бути підлогою для будівництва, а не стелею, до якої можна дістатися. Нам потрібно інвестувати більше і інвестувати зараз, тому що безпека є основою для процвітання наших економік і суспільств. Запобігти агресії сьогодні коштує дешевше, ніж вести війну завтра.
Агресивна війна Путіна проти України розвіяла будь-які ілюзії мирної співпраці, які залишилися, тому ми повинні витрачати більше і робити більше разом, щоб залишатися в безпеці. Виклики великі, але НАТО вже майже 75 років є якорем стабільності для Європи та Північної Америки. У світі зростаючих небезпек НАТО продовжуватиме захищати наших людей, захищати наші демократичні цінності та зміцнювати наші країни.
Автор: Йенс Столтенберг
Джерело: FOREIGN AFFAIRS
