Мігранти, які повертаються до своєї країни походження, часто стикаються з небезпечними ситуаціями. Проте політики чіпляються за неефективні, але нібито швидкі рішення.
Щороку незліченна кількість людей за власним бажанням повертається до країни походження після досягнення своїх міграційних цілей або з особистих причин. Багато хто підтримав родичів удома та заклав основу для нового старту після повернення. Інші повертаються додому, бо відчувають, що їхні цілі недосяжні, або возз’єднання родини не вдалось. Навіть через багато років державна політика повернення орієнтована в першу чергу на людей, які не мають права залишатися в країні призначення. Збільшення кількості тих, хто повертається додому – особливо шукачів притулку, яким було відмовлено, та нелегальних іммігрантів – є пріоритетом міграційної політики Німеччини та ЄС. Однак набагато частіше ці люди мігрували без наміру повертатися , але не могли наблизитися до своїх міграційних цілей, оскільки інтеграція виявилася неможливою.
Перешкоди для реінтеграції
Повернення за таких обставин наражає людей на той самий структурний тиск, який змусив їх емігрувати в першу чергу. Серед цих обтяжуючих факторів вони могли продати свої будинки або накопичити борги, а в деяких регіонах репатріанти страждають від соціальної стигматизації. Відповідно до міжрегіонального порівняльного дослідження Боннського міжнародного центру дослідження конфліктів (BICC), відсутність надійних засобів до існування є найбільшою перешкодою для реінтеграції. Часті перешкоди тут включають слабкий або нерівномірно розподілений виробничий і переробний сектор, низьку заробітну плату, неоднозначне застосування законодавства про працю та занадто багато неформальної та тимчасової зайнятості. Інші проблеми включають незадовільне соціальне страхування або його відсутність, системи патронажу, які перешкоджають працевлаштуванню навіть висококваліфікованих працівників, і системи навчання, які не відповідають потребам ринку праці. На додаток до незахищеності під час міграції та втрати контролю, з якою часто стикаються після повернення, триваючі економічні труднощі та недотримані обіцянки негативно впливають на психічне здоров’я репатріантів . У своїх інтерв’ю деякі респонденти говорили про повернення «до пекла».
Політики у сфері імміграції та повернення, як правило, віддають перевагу нібито швидким рішенням, інституційним інноваціям та обмеженням мобільності.
Підтримка реінтеграції, яка надається багатьма державними та недержавними організаціями, безсумнівно, може задовольнити нагальні потреби, такі як бездомність або безробіття, гострі проблеми зі здоров’ям або відсутність документів. Але доступність значно нижче попиту. Положення щодо консультування щодо повернення суттєво відрізняються з точки зору якості, підходу та рівня транснаціональної мережі. Багато постраждалих також не довіряють державним інституціям через попередній негативний досвід або відмовляються від їхньої допомоги, бо бояться зіткнутися з проблемами повернення та реінтеграції.. Рівень підтримки різниться не лише залежно від країни повернення та країни походження; для депортованих існує лише зменшена допомога – якщо така є. Заходи, спрямовані на покращення перспектив довгострокової реінтеграції людей, як шляхом допомоги їм стати на ноги, так і шляхом інтеграції на ринок праці, як правило, спрацьовують лише в тому випадку, якщо бенефіціари мають достатньо хороші умови – наприклад, мають попередній досвід роботи, навчання або доступ до додаткових капітал. Складні проблеми потребуючих сімей (безпритульність, низький дохід або відсутність доходу, неліковані проблеми зі здоров’ям або психікою, високі витрати на догляд) часто погіршуються, коли підтримка реінтеграції закінчується.
Емпіричні дослідження показують, що успішна інтеграція в цільовій країні позитивно впливає на реінтеграцію додому. Повернення за власним бажанням, надійні соціальні мережі (місцеві та транснаціональні) та постійні варіанти мобільності також допомагають. Але далеко не всі так забезпечені, і для багатьох це лише нездійсненна мрія. Протягом багатьох років дослідники закликали до комплексних та скоординованих довгострокових стратегій для покращення шансів людей на реінтеграцію та залишення, відповідаючи на ці питання. Політика повернення цільових країн має враховувати реальні перспективи реінтеграції людей, незалежно від того, як завершаться процедури надання притулку, і більше використовувати заходи інтеграції для успішного повернення. У країнах походження, наприклад, політика розвитку може сприяти створенню місцевих ланцюгів створення вартості та структур для сприяння МСП, реформу закладів професійної підготовки, служб зайнятості та вдосконалення систем соціального забезпечення. Але розробники політики щодо імміграції та повернення схильні віддавати перевагу нібито швидким рішенням, інституційним інноваціям та обмеженням мобільності – як показує нещодавній компроміс щодо надання притулку.
Автор: Доктор Зейнеп Шахін-Менкютек є науковим співробітником Боннського міжнародного центру вивчення конфліктів (BICC) і дослідницького підрозділу Університету Райерсона в Торонто, Канада. У BICC вона керує фінансованим ЄС дослідницьким проектом «GAPS: Децентралізація вивчення політики повернення мігрантів і реадмісії в Європі та за її межами».
Джерело: IPS-Journal, ЄС
