Назріває конфлікт між Європейським парламентом і Радою ЄС щодо включення зґвалтування до майбутньої директиви.
Рівність між чоловіками та жінками є цінністю, закріпленою в основоположних ідеалах Європейського Союзу. Однак ця цінність потребує боротьби за просування та зміцнення в рамках нашого союзу. Жінки займають центральне місце в європейському проекті з моменту його зародження, від Урсули Гіршманн до Сімони Вейль — аж до сьогоднішнього дня, коли майже 40 відсотків наших членів Європарламенту — жінки.
Через кілька десятиліть після підписання Римського договору я досі з гордістю борюся за гендерну рівність . За останні місяці було досягнуто значного прогресу. Одним із таких ознак стало приєднання ЄС до Стамбульської конвенції трохи більше місяця тому. Це важливе голосування відбулося в тандемі з обговоренням і переговорами щодо пропозиції Європейської Комісії щодо директиви щодо насильства щодо жінок і домашнього насильства, розпочатої в Міжнародний жіночий день минулого року.
Ця пропозиція гарантує, що всі правопорушення, викладені в директиві, будуть злочинами всюди в ЄС і каратимуться за однаковими стандартами. Як співдоповідач щодо цієї пропозиції для Комітету з прав жінок і гендерної рівності Європейського парламенту, разом із моїми колегами я невтомно працював над тим, щоб позиція парламенту була якомога сильнішою та чіткішою.
Зокрема, це означало включення зґвалтування до ключових елементів насильства щодо жінок. Мене глибоко турбує те, що позиція, прийнята Радою ЄС, яка представляє країни-члени, не включає зґвалтування.
Страшно поширений
Зґвалтування є надзвичайно поширеним проявом насильства щодо жінок. У 2015 році дев’ять із десяти жертв зґвалтувань і вісім із десяти жертв сексуального насильства в Союзі були жінками; 99 відсотків ув’язнених за такі злочини були чоловіками. Вкрай важливо, щоб це було включено до остаточного тексту цієї директиви після трилогових переговорів між парламентом, радою та комісією. Ми не можемо мати директиву про боротьбу з насильством щодо жінок, яка б не включала зґвалтування.
На жаль, зрозуміло, що нам ще потрібно багато зробити, щоб включити зґвалтування в остаточний текст. Заперечення радою правової основи як аргументу проти включення зґвалтування до директиви, яке розглядається як форма сексуальної експлуатації, має бути оскаржене під час переговорів. Об’єднання сильної політичної волі для боротьби з таким жахливим злочином є значною частиною вирішення проблеми.
Коли Ірландія приєдналася до Європейського економічного співтовариства в 1973 році, і таким чином було висунуто впровадження рівної оплати праці для чоловіків і жінок в Ірландії, деякі зволікали, тому що це було дуже непопулярно серед роботодавців. Але було прийнято правильне рішення, і тепер має бути прийняте правильне рішення — включити зґвалтування до цієї директиви.
Позиція парламенту щодо цього правопорушення та ряду інших, включаючи калічення жіночих статевих органів, примусову стерилізацію та примусовий шлюб, є дуже чіткою. Усі ці жахливі злочини насильства щодо жінок мають бути визнані такими та відповідним чином криміналізовані.
П’ять ключових елементів
Позиція парламенту щодо директиви складатиметься з п’яти ключових елементів: загальні мінімальні стандарти щодо злочинів, безпечне повідомлення та процедури оцінки ризиків, повага до приватного життя жертв у судовому розгляді та право на компенсацію, підтримка жертв через лінії довіри та кризові центри, а також краща співпраця. -координація та співпраця між державами-членами щодо транскордонних злочинів.
Заходи щодо захисту, попередження та судового переслідування, включені в проект директиви, є всеосяжними та реально змінять життя людей. Жінки, які зазнали насильства, і жертви домашнього насильства потребують спеціалізованої та індивідуальної підтримки, щоб задовольнити їхні унікальні потреби. Ця пропозиція спрямована на посилення досвіду тих, хто надає таку підтримку, а також на забезпечення доступності більшої кількості послуг, таких як лінії довіри, притулки та тимчасове житло.
Окрім захисту, у нашому тексті також передбачено більшу підтримку та вдосконалені системи для звітності про правопорушення, пов’язані з насильством щодо жінок і домашнім насильством. Розширений перелік злочинів включає сексуальні домагання, інтерсексуальні обрізання статевих органів, примусові шлюби та зґвалтування, про деякі з яких часто не повідомляється. Для належного переслідування таких правопорушень потрібна додаткова підтримка.
Кібернасильство також стає все більш поширеною формою гендерного насильства. Очікується, що директива законодавчо регулюватиме кіберзлочини, такі як обмін інтимними або маніпуляційними матеріалами в Інтернеті, кіберпереслідування та кіберпереслідування. Ці цифрові злочини можуть бути такими ж шкідливими, як і злочини у фізичному світі, і до них потрібно ставитися так само.
Незакінчена справа
Цього тижня парламентський комітет з прав жінок і громадянських свобод спільно проголосував за ухвалення проекту звіту, який буде винесено на пленарне засідання наступного місяця. Тоді розпочнеться наступний етап переговорів — і змагання за завершення процесу до закінчення парламентського терміну наступного року.
Не можна допустити відступу від прогресу ЄС та його держав-членів у сфері гендерної рівності. У нашій спілці є ті, хто прагне обмежити нашу здатність захищати тих, хто потребує захисту. Рівність має бути забезпечена для всіх громадян Європи, незалежно від статі. У нас ще є незавершені справи.
Я пишаюся тим, що є частиною комітету з прав жінок, який працює над захистом і сприянням безпеці жінок у нашій спілці. Ми зробимо все необхідне для жінок Європи і приймемо амбітний і прогресивний закон. Рух вперед із найсильнішою можливою версією цієї директиви щодо насильства щодо жінок і домашнього насильства є критично важливим кроком у продовженні нашої боротьби за рівність. Ми з колегами витримаємо цю боротьбу.
Автор: Френсіс Фіцджеральд є членом комітету з прав жінок і гендерної рівності в Європейському парламенті та віце-головою групи Європейської народної партії. Вона обіймала різні міністерські посади в Ірландії, у тому числі танайсте (заступник прем’єр-міністра), була головою Національної жіночої ради та віце-президентом Європейського жіночого лобі.
Джерело: Social Europe, ЄС
