Аудіоопис та аудіосубтитри мають стати критеріями прийнятності для кінопроектів, що фінансуються ЄС.
Для того, щоб фільми були доступними для незрячих і слабозорих людей, серед іншого, необхідні звуковий опис і звукові субтитри. Європейський Союз має використовувати свою фінансову підтримку кіноіндустрії як важіль для підвищення обізнаності серед продюсерів з цією метою.
ЄС приєднався до Конвенції Організації Об’єднаних Націй про права людей з інвалідністю ( КПІ ) у 2010 році. Таким чином, він несе відповідальність за виконання Конвенції в межах своїх повноважень.
Стаття 30(1) КПІ визначає право людей з обмеженими можливостями брати участь у культурному житті нарівні з іншими. Серед іншого , він зобов’язує держави-учасниці «вживати всіх належних заходів для забезпечення того, щоб люди з обмеженими можливостями … мали доступ до … фільмів … у доступних форматах».
Крім того, стаття 7 переглянутої Директиви ЄС про аудіовізуальні медіа-послуги вимагає від постачальників у Європі постійно та поступово робити свої послуги доступнішими для людей з обмеженими можливостями. Це включає аудіоопис і аудіосубтитри.
Отримуйте свіжі перспективи прямо у свою поштову скриньку. Підпишіться на нашу розсилку, щоб отримувати змістовні статті та експертний аналіз найактуальніших політичних, економічних і соціальних проблем нашого часу. Приєднуйтеся до нашої спільноти зацікавлених читачів і будьте частиною розмови.
Ніяких стимулів
Люди з вадами зору люблять дивитися фільми чи документальні фільми так само, як і будь-хто інший. Але щоб отримати повну насолоду, їм потрібні телевізійні, кіно- та відеопродукції з аудіоописом і, якщо вони дубльовані, з аудіосубтитрами.
Хенрік Гетессон, представник Шведської асоціації людей із вадами зору, сказав це так: «Аудіоопис відкрив нові двері. Тепер я можу дивитися такі фільми, як «Спектор» або «Корона» . Я також можу дивитися інформаційні відео від органів місцевого самоврядування, де я живу. Мої знання про вираз обличчя та мову тіла покращилися».
Проте лише частина телевізійного чи кіноконтенту створюється в доступній версії. Занадто мало виробничих компаній знають про потреби людей із вадами зору в доступі, і для них немає стимулів інвестувати в аудіоопис та аудіосубтитрування свого контенту.
Деякі країни-члени ЄС дійсно мають схеми фінансування аудіодескрипції. З 2013 року Німецька федеральна рада з питань кіно має право фінансувати лише проекти виробництва фільмів, які включають аудіоопис у свій бюджет, або проекти розповсюдження для фільмів, які вже є аудіоописом. Завдяки цьому в Німеччині значно зросла кількість доступних фільмів у кіно та на телебаченні.
Європейська спілка сліпих (EBU) пропонує цю модель для фінансування європейської кіноіндустрії в рамках напряму MEDIA програми «Креативна Європа» . У документі з позицією 2020 року перед ухваленням регламенту Creative Europe наступного року EBU рекомендував включити аудіоопис і аудіосубтитри до критеріїв відбору та присудження, на основі яких оцінюються пропозиції, що відповідають критеріям для фінансування MEDIA. Як проміжний реалістичний крок було запропоновано, щоб принаймні 25 відсотків фільмів, які отримають фінансування MEDIA, мали аудіоопис і аудіосубтитри в період дії програми 2021-27.
Не підходить для цілей
На жаль, регламент не підходить для цієї мети. Незважаючи на початкові занепокоєння, заходи підтримки в рамках MEDIA включають аудіоопис і субтитри. Але опис кластера «розвиток аудиторії» MEDIA не згадує про це під засобом «забезпечення доступу».
Вітальне загальне положення підтверджує, що цілі програми повинні досягатися таким чином, щоб заохочувати інтеграцію, рівність, різноманітність та участь, і, де це доцільно, через спеціальні стимули, які забезпечують доступ до культури та творчих секторів для людей з обмеженими можливостями, серед інших груп ризику соціальної ізоляції та маргіналізації та заохочувати їх активну участь у цих секторах. Передбачається, що цей критерій враховує 5 відсотків розрахунків оцінки.
EBU прагнув відстежити відповідний грант MEDIA, щоб побачити, чи програма виконується на практиці, що стосується потреб людей з вадами зору. І спочатку було обнадійливо бачити систематичне вказівку в конкурсах про те, що «особлива увага буде приділятися заявкам, які представляють адекватні стратегії для забезпечення гендерного балансу, інклюзії, різноманітності та репрезентативності».
Однак це обернулося розчаруванням. Інвалідність, не кажучи вже про порушення зору, не згадувалася в жодному з спостережених дзвінків; аудіоопис рідко згадувався, а аудіосубтитри ніколи. Особливо жалюгідним було мовчання щодо конкретних заходів для включення в конкурс «MEDIA 360°», враховуючи його широке розповсюдження по всьому ланцюжку створення вартості. Питома вага в критеріях присудження для включення людей з обмеженими можливостями невідома і може бути нульовою, враховуючи мовчання аудіоопису та аудіосубтитрів у відповідних дзвінках ЗМІ, які спостерігалися досі.
Необхідний бенчмаркінг
М’яко кажучи, в інституційній комунікації та конкурсах пропозицій МЕДІА немає видимого акценту на використанні фінансування для просування аудіоопису та аудіосубтитрів. Це пов’язано з відсутністю в регламенті «Креативної Європи» юридичного зобов’язання для виконавчого органу програми мати вимірювані цілі щодо сприяння інклюзії.
Проміжний перегляд регламенту програми дає можливість для конкретних рекомендацій. У відповідь на нещодавній заклик надати докази для перегляду, EBU закликала Європейську комісію розглянути можливість запровадження контрольних показників того, як фінансування MEDIA використовується для сприяння інклюзії — і, зокрема, доступних фільмів для людей з вадами зору.
Автор: Антуан Фобе є головою відділу адвокації та кампанії в Європейській спілці сліпих, яка має мережу з 41 національного члена. Раніше він працював у Європейській службі громадянської діяльності, Amnesty International, Раді адвокатів та юридичних товариств і французькому органі із захисту даних.
Джерело: Social Europe, ЄС
