За останні місяці низка західноєвропейських лідерів і чиновників відвідали Схід. Канцлер Німеччини Олаф Шольц відвідав Пекін у листопаді минулого року, а у квітні – міністр закордонних справ Німеччини Анналена Бербок. Президент Франції Еммануель Макрон також відвідав Китай у квітні разом з президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн. Прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес побував там раніше, у березні. Але був ще один помітний, але недостатньо висвітлений візит у зворотному напрямку. Цього місяця міністр закордонних справ Тайваню Джозеф Ву вирушив на захід, відвідавши Польщу, Чехію, Італію та Брюссель. Він провів численні зустрічі, в тому числі з законодавцями. У Празі він говорив зі спікерами обох палат парламенту і з’явився відразу після президента Чехії Петра Павла на трибуні конференції, організованої Центром європейських цінностей з питань політики безпеки, який поки що є єдиним аналітичним центром Європейського Союзу (ЄС), що має офіс на Тайвані.
Візит Ву демонструє тенденцію, що розвивається. За останні роки країни Центральної та Східної Європи (ЦСЄ) зарекомендували себе як одні з найближчих друзів Тайваню. Кілька столиць ЦСЄ зараз працюють над тим, щоб підняти тайванське питання вище на порядку денному ЄС на тлі постійного пошуку блоком нових відносин з Китаєм, навіть якщо більша частина Західної Європи демонструє більшу обережність у реформуванні своїх геополітичних та економічних відносин з Пекіном.
Підхід країн ЦСЄ до Тайваню значною мірою залежить від їхньої політики щодо Китаю. Тайвань опинився в центрі їхньої уваги головним чином через розчарування у відносинах з Пекіном. Існує кілька причин такого розвитку подій. По-перше, колишні радянські сателіти, з огляду на свою історію, можуть бути більш чутливими до загроз, що виходять від авторитарних режимів. Оскільки Пекін, вочевидь, намагається допомогти президенту Росії Володимиру Путіну у війні проти України, лідери та чиновники країн ЦСЄ провели паралель з Китаєм. Китай стає новою Росією, ревізіоністською державою, що загрожує ліберально-демократичному світовому порядку. По-друге, країни ЦСЄ бачать, як Пекін впорався з пандемією COVID-19 і як його безвідповідальна поведінка призвела до великої глобальної кризи. По-третє, більш різкий підхід Вашингтона до Пекіна, який запровадила адміністрація Трампа, а адміністрація Байдена подвоїла, уможливив або принаймні сприяв зміні підходів у деяких країнах ЦСЄ. По-четверте, деякі лідери країн ЦСЄ розчаровані невиконаними китайськими інвестиційними обіцянками в регіоні.
Литва має стати тривожним сигналом
Внаслідок усіх цих факторів платформа Китаю “17+1”, сформована у 2012 році з метою посилення впливу в ЦСЄ, почала руйнуватися. Першою країною, яка вийшла з неї у 2021 році, стала Литва, а у 2022 році – Естонія та Латвія.
У 2021 році Литва дозволила відкрити представництво Тайваню у Вільнюсі. Це розлютило Китай, оскільки Литва стала першою країною-членом ЄС, яка використала назву Тайвань замість Тайбея для свого економічного та культурного офісу. Пекін заявив, що це є порушенням його “принципу одного Китаю”, і у відповідь знизив рівень дипломатичних відносин з Литвою, відкликав свого посла з Вільнюса і наказав посланнику країни покинути Китай. Пекін також запровадив жорсткі економічні санкції, заблокувавши більшу частину своєї торгівлі з Литвою, а пізніше також чинячи тиск на компанії в інших країнах ЄС, щоб вони припинили вести бізнес з балтійською державою.
На щастя, торгівля Литви з Китаєм була обмежена, а інші європейські країни та Сполучені Штати прийшли на допомогу Литві з торговою підтримкою. Єдність ЄС і трансатлантична єдність виявилися основою успішного захисту від китайського примусу. Тим не менш, дії Пекіна повинні стати тривожним сигналом для країн, які мають великий бізнес з Китаєм. Союзникам великих країн, які мають глибші зв’язки з китайською економікою, буде важче змінити ситуацію за їхньої допомоги порівняно з тим, що вони з легкістю зробили у випадку з маленькою Литвою.
Як Чехія співпрацює з Тайванем
Тим не менш, більш дружні відносини з Тайванем не обов’язково означають, що зв’язки з Китаєм повністю розпадуться, як ілюструє випадок Чехії і пояснила мені Івана Караськова з празької Асоціації міжнародних відносин. Незважаючи на значні зміни в чеській риториці, досі вдавалося уникати серйозної напруженості. Цим вона відрізняється від ідеалістичного по суті підходу Вацлава Гавела в 1990-х роках, коли захист Тибету і Тайваню супроводжувався значним погіршенням двосторонніх відносин з Китаєм.
Через десять років після того, як Гавел залишив Празький Град у 2003 році, зовнішньополітичний маятник у Празі хитнувся в інший бік, зосередившись на бізнесі на шкоду правам людини. Це були часи соціал-демократичних урядів і президента Мілоша Земана, який якось сказав у Пекіні, що прагне дізнатися, “як збільшити економічне зростання і стабілізувати суспільство”. Справедливості заради слід зазначити, що перезавантаження відносин з Китаєм було розпочато ще за часів уряду Петра Нечаса, оскільки дехто в його Громадянській демократичній партії, яка зараз керує країною, досить критично ставився до того, що називали “гавелівським далай-ламаїзмом”.
У той час Тайвань став для празької опозиції одним із способів протистояння Земану та урядовій політиці відкритих дверей щодо Китаю. У 2020 році спікер Сенату Чехії Мілош Вистрчіл, друга за рангом посадова особа в країні, відвідав Тайвань і зустрівся з президентом Цай Інвень. Це була знакова поїздка, яка мала лише кілька нещодавніх прецедентів.
Сьогодні, з правоцентристським урядом прем’єр-міністра Петра Фіали і особливо Павела, Прага відновила репутацію Чехії як одного з найкращих друзів Тайваню в ЄС. Вона повертається до спадщини Гавела в цьому питанні, водночас намагаючись зберегти міцні робочі відносини з Пекіном. Однак тут є два питання: Як довго Китай залишатиметься на борту, і чи існує достатньо сильний спільний порядок денний, над яким Пекін і Прага можуть працювати разом?
Тим часом відносини між Прагою і Тайбеєм розвиваються. У березні спікер нижньої палати парламенту Маркета Пекарова Адамова відвідала Тайвань, де її супроводжували 150 бізнес-лідерів, науковців та чиновників, включаючи директорів національних агентств контррозвідки та кібербезпеки. Вона зустрілася з Цай та прем’єр-міністром Чен Чієн-дженом. Було підписано кілька угод про співпрацю, і навіть з’явилися припущення про можливість продажу Чехією зброї Тайваню, але це виявилося неправдою. Військова співпраця в галузі освіти вже триває, про що свідчить меморандум про взаєморозуміння, підписаний між чеськими і тайванськими оборонними університетами.
Павел став відомим завдяки телефонній розмові з Цай, який зателефонував йому в січні, щоб привітати з перемогою на виборах. Павло став першим європейським главою держави, який поспілкувався з президентом Тайваню. І, як згадувалося вище, він прийняв запрошення виступити 15 червня на заході в Празі безпосередньо перед міністром закордонних справ Тайваню, що стало безпрецедентним кроком для глави держави ЄС.
Чиновники, з якими я спілкувався в Празі, кажуть, що чеський підхід до Китаю і Тайваню по суті не змінився. Країна вже давно проводить політику “одного Китаю”, яка пропонує достатньо простору для певної стратегічної невизначеності щодо Тайваню. Натомість йдеться про інші акценти: тепер більше уваги приділяється цінностям і менше – бізнесу. Прага наразі завершує роботу над своєю першою стратегією національної безпеки, яка очікується з дня на день, і в якій буде важливо простежити, наскільки далеко вона зайде у визначенні Китаю як загрози безпеці.
Ймовірний шлях вперед
Інші країни ЦСЄ також рухаються в тому ж напрямку. Словаччина неухильно зміцнює свої зв’язки з островом, підписавши на початку цього місяця угоду про співпрацю в галузі напівпровідників. Польща також стає більш критичною щодо Китаю і більш дружньою до Тайваню, попри багаторічну позицію президента Польщі Анджея Дуди щодо розкриття обіймів з Пекіном. Під час свого виступу на заході Атлантичної ради у квітні прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький попередив європейців про небезпеку поглиблення економічних зв’язків з Китаєм. Він також провів паралель між Україною та Тайванем: “Ви повинні підтримати Україну, якщо хочете, щоб Тайвань залишився таким, яким він є. Якщо Україна буде завойована, наступного дня Китай може напасти на Тайвань”. А нещодавно, 19 червня, Цай приймав у Тайбеї польську парламентську делегацію.
Тим не менш, приплив є повільним. Нещодавнє дослідження Європейської ради з міжнародних відносин показало, що європейська громадська думка щодо Китаю за останні кілька років змінилася напрочуд мало. Більшість все ще сприймає Китай як партнера, з яким ЄС повинен співпрацювати, і, схоже, не купується на наратив “демократія проти автократії”. Не варто очікувати якихось коротко- чи середньострокових дипломатичних проривів щодо Тайваню. Натомість більший розвиток економічної та культурної співпраці, що супроводжуватиметься інтенсифікацією дипломатичних контактів на високому рівні, є ймовірним шляхом вперед. Сміливіші кроки можуть бути зроблені насамперед державами, менш економічно залежними від Китаю, чи то в Центральній та Східній Європі, чи то в Західній Європі.
Петро Тума
