Використовуючи геополітичне становище Туреччини для отримання фінансової допомоги від інших країн, президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган зміг підтримати свої популістські витрати, поки турки не проголосували на виборах у травні. Але тепер реальність кусається – і вона не буде приємною.
Переможне коло президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана після його переобрання минулого місяця буде коротким, оскільки його країна перебуває на межі економічного краху. Економіка Туреччини також була в кризі, коли Партія справедливості і розвитку (ПСР) Ердогана вперше прийшла до влади в 2002 році. Тоді турки в переважній більшості хотіли вступити до Європейського Союзу, тому уряд ПСР, який Ердоган очолював з 2003 до 2014 року, коли він став президентом, провів економічні реформи і подав заявку на членство.
До 2010 року ці реформи працювали так, як було заплановано. Дохід на душу населення потроївся, що дозволило Світовому банку класифікувати Туреччину як країну з доходом вище середнього. Рівень інфляції знизився до однозначних цифр з піку понад 100%, навіть попри швидке зростання економіки. Але, незважаючи на цей прогрес, переговори про вступ до ЄС зайшли в глухий кут. Оскільки перспектива членства швидко віддалялася, Ердоган почав відвертатися від Європи. Його нова політична стратегія полягала в тому, щоб апелювати до релігійності сільських турків, що означало перехід від технократичної компетенції до авторитарного популізму.
Маючи 85-мільйонне населення і геополітичне сусідство з Європейським Союзом, Росією і Близьким Сходом, Ердогану завжди доводилося вести складну дипломатичну гру. Після того, як йому не вдалося отримати від Сполучених Штатів винищувачі та інше озброєння, він закупив зброю у Росії. Минулого року він допоміг укласти угоду з Росією, яка дозволила відвантаження зерна з українських портів, і продовжує блокувати вступ Швеції до НАТО, посилаючись на притулок, який Швеція надає особам, пов’язаним з Робітничою партією Курдистану.
Відхід від ЄС, мабуть, найбільш помітний в економічній політиці Ердогана, яка стає все більш неортодоксальною і нестабільною. Для фінансування амбітних інфраструктурних проектів – серед яких третій міст через Босфор, новий канал, новий аеропорт і президентський палац з більш ніж тисячею кімнат – він все більше покладався на приплив капіталу, щоб компенсувати зростаючий дефіцит поточного рахунку Туреччини. Потім, коли інфляція зросла, він наполіг на зниженні відсоткових ставок, що є повною протилежністю стандартній практиці центральних банків (не кажучи вже про економічний здоровий глузд). Не дивно, що це призвело до різкого падіння обмінного курсу ліри, що, як сподівався Ердоган, сприятиме зростанню експорту. Нарешті, після п’яти років знецінення ліри він спробував зупинити падіння курсу, безуспішно намагаючись компенсувати інфляцію.
На початок 2022 року економічна ситуація в Туреччині вже була жахливою. Інфляція зросла до тризначних цифр, обмінний курс став серйозно завищеним, а дефіцит поточного рахунку швидко зростав – і все це через те, що журнал The Economist назвав “економікою вуду” Ердогана.
Наполягаючи на своєму переконанні, що інфляцію можна приборкати за допомогою зниження відсоткових ставок, він змінив чотирьох голів центрального банку за стільки ж років. За його вказівкою було вжито спеціальних заходів для залучення іноземного капіталу, за допомогою якого він фінансував свої амбітні програми витрат. Серед них було публічне зобов’язання, що турки, які мають банківські депозити в лірах, отримають компенсацію за будь-яке знецінення, що перевищує відсоткову ставку. На початок 2023 року такі депозити становили приблизно 125 мільярдів доларів – близько сьомої частини ВВП Туреччини за 2022 рік.
Наче ці насуваються витрати були недостатньо обтяжливими, уряд також розгорнув цілу низку непродуманих заходів напередодні травневих президентських виборів. Державні витрати були збільшені, а мінімальна заробітна плата була підвищена на 55%. Турки отримали місяць безкоштовного газу та багато іншого. Не дивно, що інфляція досягла майже 100% в річному обчисленні, а основні споживчі товари, такі як (субсидований) хліб, за повідомленнями, стали дефіцитними.
На початку лютого на південному сході Туреччини стався землетрус магнітудою 7,8 балів, який забрав життя понад 55 000 людей і завдав величезних руйнувань житлу, дорогам та іншій інфраструктурі. Ресурси, необхідні для відновлення і реконструкції, стали б проблемою навіть для уряду, чиї фінанси були в порядку.
Насправді, єдина причина, чому турецька економіка не опинилася в повномасштабній кризі задовго до виборів, полягає в тому, що Ердогану вдалося заручитися фінансовою підтримкою з боку інших країн, насамперед Саудівської Аравії. Використовуючи геополітичне становище Туреччини, він зміг утримати свої витрати, поки турки не проголосували на виборах. Але тепер, коли він виграв ще один термін, насувається економічна розплата. Якщо інші країни не будуть готові продовжувати фінансувати надмірні державні витрати Туреччини (і контрпродуктивну політику процентних ставок), йому доведеться провести серйозні реформи. В іншому випадку Туреччина втратить доступ до міжнародних ринків капіталу, а її економічні перспективи стануть катастрофічними.
Ердоган вже призначив нового міністра фінансів і голову центрального банку, які користуються великою повагою. Якщо нова адміністрація здійснить низку політичних реформ – зокрема, достатньо підвищить відсоткові ставки, допустить девальвацію ліри та ухвалить реалістичний бюджет – вона все ще може уникнути обвалу і перейти на більш стійкий шлях зростання. Але успіх потягне за собою болючі корективи.
Якщо новий уряд не вирішить основні проблеми або не отримає додаткового фінансування від дружніх країн, криза стане неминучою. Це стане ще однією трагедією для Туреччини і ще одним серйозним викликом для Європи та решти світу.
Анна О. Крюгер
