Європа повинна відмовитися від повернення до жорсткої економії і підтримати працівників, які сприяють соціальному добробуту.
Від медичних працівників, опікунів, вчителів та поліцейських до працівників транспорту, державних службовців, енергетиків та багатьох інших, цей День державної служби Організації Об’єднаних Націй є цінним моментом, щоб визнати вирішальну роль працівників державних служб у побудові процвітаючих громад. Проте, охоплені, здавалося б, нескінченною хвилею криз, кожна з яких по черзі вважається «безпрецедентною», нам потрібно переоцінити рішення, які створили світ, в якому ми опинилися. Це світ, де багато працівників борються за надання якісних публічних послуг, які складають основу інклюзивних суспільств – тих, які ставлять добробут усіх, а не небагатьох, на центральне місце.
Минулого місяця в Європейському парламенті відбулася знакова конференція Beyond Growth. Як європейські федерації профспілок, що представляють працівників державних служб по всій Європі, ми вважаємо, що ця концепція виходу «за межі зростання» до добробуту в межах планетарних кордонів може стати ключем до іншої Європи.
Багато з тих, хто виступав під час конференції, наголошували на ролі «універсальних основних послуг» в основі альтернативи – відходу від комерціалізації державних послуг та комодифікації всіх аспектів життя, відновлення демократичного громадського контролю та уявлення про економіку, орієнтовану на права людини, яка працює для людей та планети. Оскільки вибори до Європейського парламенту відбудуться на рік вперед, політичним партіям доцільно прийняти ці концепції та вимагати, щоб наступні робочі програми Європейської комісії базувалися на цій перспективі.
різкий контраст
Це різко контрастує з політикою, яку проводили уряди та комісія до пандемії. Комісія ввела скоординовані заходи жорсткої економії, що погіршило ситуацію, оскільки державні інвестиції та фінансування були скорочені. Пандемія змінила це, і Європейський Союз та його держави-члени продемонстрували силу замість колективних дій для загального блага та добре фінансованих держав загального добробуту та державних послуг. Криза підкреслила, наскільки громадськість залежить від державних послуг. Працівники державних служб стали видимими, а послуги, що становлять суспільний інтерес, довели, наскільки вони важливі для суспільства.
Більше того, Covid-19 ще раз довів, що державні фінанси необхідні для підтримки транспорту, освіти, охорони здоров’я та соціальної допомоги та забезпечення їх надання найвищої якості. Це приносить користь усім нам як користувачам державних послуг. Протягом усієї пандемії працівники державних служб перебували на передовій, ризикуючи своїм здоров’ям та добробутом, щоб забезпечити безпеку та турботу про наші громади. Працівники охорони здоров’я та догляду працювали не покладаючи рук, підтримуючи найбільш вразливі верстви населення, стикаючись з нестачею персоналу та ресурсів.
Вчителі адаптували свої методи навчання, щоб продовжувати надавати якісну освіту в найскладніших обставинах і дозволити всім учням отримати користь, щоб ніхто не залишився позаду. Транспортники підтримували необхідну мобільність, поліція забезпечувала громадську безпеку, а державні службовці Європи старанно працювали, щоб державні служби працювали. Енергетики забезпечували електроенергією наші будинки та підприємства, забезпечуючи наш цифровий зв’язок. Вони проявили непохитну відданість справі і заслуговують на нашу максимальну повагу та підтримку.
Жорстка економія повертається
Але жорстка економія, здається, повертається. Останні показники Євростату показують, що ЄС вступає в технічну рецесію з негативним зростанням протягом двох кварталів на тлі скорочення державних витрат.
Дуже важливо, щоб уроки виносилися з минулих помилок. Однак нові правила економічного управління, запропоновані комісією, якби вони діяли, означатимуть, за даними Європейської конфедерації профспілок, скорочення понад 45 мільярдів євро з річних бюджетів 14 держав-членів. Це, за словами ЄКП, може профінансувати мільйон медсестер або 1,5 мільйона вчителів, дефіцит яких має серйозні наслідки для якості медичної допомоги або освіти.
Через таку політику жорсткої економії в минулому наші члени бачили, як їхня заробітна плата була заморожена—в деяких випадках протягом більше десяти років—і наслідки все ще відчуваються. Ці працівники зараз страждають від наслідків кризи вартості життя, що робить неможливим для багатьох, таких як працівники по догляду за домом і дітьми, більшість з яких жінки, зводити кінці з кінцями. Це пояснює численні страйки, такі як румунські вчителі в останні тижні, а також дії працівників охорони здоров’я та догляду та працівників громадського транспорту по всій Європі.
Усі вони єдині у протистоянні новій політиці жорсткої економії та її наслідкам: їм потрібна гідна заробітна плата, щоб відповідати їхнім зростаючим витратам. Тим не менш, 11 урядів ЄС розкритикували навіть скромні пропозиції комісії щодо реформ, шукаючи більш надійні цілі щодо скорочення державного боргу. Наші федерації погоджуються, що це не шлях вперед.
Ця політика жорсткої економії вже мала негативні наслідки для працівників, включаючи неадекватну заробітну плату та скорочення робочої сили, а також згубний вплив на якість послуг. Вони поєднуються з невпинним прагненням підштовхнути державні послуги, які слід розглядати як суспільні блага, до комодифікації, що в деяких випадках призводить до їх приватизації. «Лібералізація» ЄС щодо електроенергії та залізниці відступає, оскільки компанії не можуть виконати основні вимоги надання державних послуг.
Зміна парадигми
Замість повернення до невдалої неоліберальної політики та жорсткої економії, ідея «поза зростанням» являє собою зміну парадигми економічного мислення. Він виходить за рамки вузького фокусу на економічних показниках, таких як валовий внутрішній продукт, і замість цього підкреслює добробут суспільства, цілісно задуманий.
День державної служби був призначений ООН для відзначення працівників, які присвячують своє життя служінню суспільству. Внески наших членів виходять за рамки зростання: вони забезпечують безперебійне функціонування нашого суспільства, вони забезпечують соціальну згуртованість і вони надають основні послуги всім громадянам. Наші члени дозволяють усім реалізувати та користуватися своїми правами людини, включаючи права на мобільність, освіту, безпечні громади та догляд.
Охоплюючи перспективу «за межами зростання», ЄС може відстоювати політику, яка цінує працю працівників державних служб і сприяє сталому майбутньому. Наші федерації підтримують масштабні державні інвестиції для підвищення статусу державних послуг, досягнення цього майбутнього та забезпечення справедливого переходу. Проте, якщо він не відмовиться від жорсткої економії та маркетизації, ЄС може забути про важливі державні інвестиції в зелену та цифрову інфраструктуру.
Інвестиції в працівників – це інвестиції в добробут громад. ЄС повинен відстоювати політику, яка сприяє справедливій заробітній платі, гідним умовам праці та кваліфікованій робочій силі. Державне фінансування має підпорядковуватися соціальним умовам і не витрачатися даремно на тих, хто ухиляється від сплати податків, експлуататорів навколишнього середовища або порушників прав працівників.
Право власності має значення
Як члени глобального профспілкового руху, ми підтримуємо декларацію Сантьяго «Наше майбутнє публічне». Це вимагає загального доступу до справедливих, гендерно-трансформаційних та якісних державних послуг як основи справедливого та справедливого суспільства. Власність на ресурси та послуги має значення: те, що важливо для гідного життя, має бути поза приватним контролем. Внутрішній ринок ЄС завершений, і немає необхідності відкривати будь-які подальші сектори. Панелі громадян у контексті Конференції про майбутнє Європи дійшли аналогічного висновку.
Оскільки ЄС стикається з рецесією, давайте вчитися на минулих помилках і надавати пріоритет добробуту працівників державних служб: інвестуючи в працівників, оцінюючи їх внесок, забезпечуючи привабливість роботи на державній службі та відстоюючи справедливу та стійку державну політику, ЄС може прокласти шлях до побудови справедливого та справедливого суспільства. Виклики, з якими зіткнулися ці працівники під час пандемії та кризи вартості життя, повинні послужити об’єднуючим кличем до змін. Перспектива «за межами зростання» – в основі якої лежить «Наше майбутнє – це громадський рух» – прокладає шлях вперед.
Автори: Лівія Спера є генеральним секретарем ETF, Європейської федерації транспортників;
Сьюзан Флокен є генеральним секретарем ЄКПО, Європейського комітету профспілок з питань освіти;
Ян Віллем Гудріан є генеральним секретарем Європейської федерації профспілок державної служби (EPSU) з 2014 року;
Найджел Денніс є головою офісу EuroCOP, Європейської конфедерації поліцейських профспілок.
Джерело: Social Europe, ЄС
