Війна Росії проти України створює імпульс для прориву у прийнятті екоциду як міжнародного злочину.
Україна є найбільш біорізноманітною країною Європи, що робить нещодавній обвал її Каховської дамби особливо шкідливим для зусиль щодо збереження навколишнього середовища на тлі війни Росії проти країни. Крім людських витрат, трагедія завдає значної шкоди біосистемам навколо греблі. Вона знищила іригаційні системи та сільськогосподарські угіддя і допомагає поширювати хвороби тварин. Президент України Володимир Зеленський назвав напад Росії на дамбу «екоцидом».
За останній рік Україна зазнала невпинного руйнування навколишнього середовища – від вибухів і пожеж, викликаних російськими ракетами, до уламків, залишених російськими танками, що засмічують землю, і багато іншого. Під загрозою знаходяться 3 природних заповідників, в той час як майже 000 160 видів рослин і тварин знаходяться під загрозою зникнення.
Остання оцінка збитків, завданих землі, воді та повітрю, сягає 53 мільярдів доларів, і ця цифра вимагає Україна у вигляді репарацій від Росії. Після атаки дамби Зеленський попередив, що тепер цей законопроект буде значно вищим.
Глибока перевірка
Російські злочини в цій війні вже піддаються глибокій перевірці: Міжнародний кримінальний суд видав ордер на арешт президента Росії Володимира Путіна за депортацію українських дітей. І, як показують слова Зеленського, дії Росії зараз знову привернули увагу до питання екоциду.
МКС міг би зіграти тут ключову роль, але спочатку він повинен прийняти екоцид як кримінальний злочин відповідно до міжнародного права. Імпульс для того, щоб зробити саме такий крок, може зростати.
У березні Європейський парламент проголосував за те, щоб екоцид став законом Європейського Союзу; Незабаром після цього Європейський економічний і соціальний комітет розпочав ініціативу щодо екоциду, в якій виділив дії Росії в Україні. Такі організації, як Stop Ecocide International, стверджують, що екоцид повинен бути закріплений як злочин у Римському статуті МКС.
Наразі юрисдикція МКС обмежена чотирма «найтяжчими злочинами, що викликають стурбованість міжнародної спільноти в цілому»: геноцид, злочини проти людяності, воєнні злочини та злочин агресії. Екоцид буде п’ятим серйозним злочином.
Ідея екоциду не нова. Міжнародні юристи-екологи та активісти намагалися визначити та оголосити його поза законом протягом десятиліть. Термін був придуманий в 1970 році, а в 1972 році прем’єр-міністр Швеції Улоф Пальме використовував його щодо війни у В’єтнамі. Десятиліття потому, у червні 2021 року, Незалежна група експертів (IEP), скликана Stop Ecocide International, розробила поправку до Римського статуту, яка включатиме екоцид.
Комплексне завдання
Є перешкоди. Криміналізація екологічної шкоди, безумовно, є складним завданням, тим більше на міжнародному рівні. Але таким же було і завдання криміналізації геноциду. Дійсно, «екоцид» викликає «геноцид», і в судовому переслідуванні останнього особлива складність полягала в тому, як довести намір злочинця знищити.
Визначення, запропоноване IEP, однак не вимагає такої ж навмисності для екоциду. Скоріше, злочин становитиме «незаконні або безпідставні дії, вчинені з усвідомленням того, що існує значна ймовірність того, що ці дії завдадуть серйозної та широкомасштабної або довгострокової шкоди навколишньому середовищу». Доводити знання легше, ніж доводити навмисність.
Крім того, з моменту свого створення в 2002 році МКС піддавався невпинній критиці – що він має занадто мало або занадто багато повноважень, що він упереджений або навіть що його існування продовжує конфлікти. Деякі вважають, що суд переживає кризу і що включення нового злочину перевантажить систему.
Крім того, зміна Римського статуту потребуватиме підтримки з боку держав за межами Заходу. У той час як європейські активісти та інституції проклали шлях до кодифікації екоциду, західні діячі визнали необхідність дій Організації Об’єднаних Націй. Після нападу на Каховську дамбу голова комітету з міжнародних відносин Сенату США Боб Менендес заявив, що «ми повинні визнати, що це не тільки військовий злочин, але це екологічний злочин, і Організація Об’єднаних Націй повинна вжити заходів». Справді, тепер ця дискусія має відбутися на рівні ООН, і має бути скликана оглядова конференція щодо Римського статуту з метою включення екоциду.
Сервіс для планети
Але в тривалій кампанії за визнання екоциду той факт, що ця війна відбувається в Україні, має вирішальне значення. Українська влада активно ділиться з рештою світу тим, що Росія зробила з навколишнім середовищем, зрозуміло, в рамках місії життя і смерті, спрямованої на залучення та мобілізацію міжнародної спільноти проти Росії. Але, виступаючи за визнання екоциду, Україна також робить велику послугу для планети.
Інші недавні війни, такі як в Сирії або Ємені, також зазнали великої шкоди навколишньому середовищу, але такі проблеми отримали мало уваги міжнародної спільноти. Активісти та неурядові організації розслідували їх, наскільки могли, але державні органи не допомогли їм у їхніх зусиллях розкрити масштаби шкоди та побудувати ширше обґрунтування прийняття екоциду як злочину.
В Україні уряд вже випускає щотижневі звіти про вплив війни на довкілля. Незалежна оцінка екологічної шкоди, заподіяної Росією, буде можливою з більш широкими правовими наслідками.
Є й інший специфічний для України елемент: з початку війни українські політики були зайняті розробкою того, як витягти щось хороше з поганого в цілому ряді сфер, включаючи навколишнє середовище. Вони розробили ідеї щодо відновлення міст і селищ більш екологічними способами, досягнення вуглецевої нейтральності або побудови нової електромережі, стійкої до потепління клімату. Українські парламентарі виклали своє бачення своєї країни як хабу нових промислових технологій та проектів відновлюваної енергетики, пов’язаних з Європейським зеленим курсом ЄС. Президент включив «негайний захист навколишнього середовища» до свого мирного плану з десяти пунктів у листопаді минулого року.
Провідний шлях
Тут є особлива роль ЄС. Перед будь-якими поправками до Римського статуту він повинен прокласти шлях, оголосивши екоцид поза законом. Потім блок може застосовувати ці стандарти в будь-яких майбутніх конфліктах і виступати за їх подальшу інтернаціоналізацію.
Мало хто очікував, що МКС почне провадження проти Путіна. І коли вперше було запропоновано створити спеціальний трибунал для судового переслідування російського керівництва за злочин агресії, скептиків предостатньо. Але ця ідея також набирає обертів і отримала підтримку на Заході.
Разом із союзниками рішучість України робить можливим, здавалося б, неможливе. Наступним може стати прорив щодо екоциду.
Автор: Джоанна Хоза є науковим співробітником програми «Ширша Європа» при Європейській раді з міжнародних відносин. Вона обіймала низку посад у Європейській комісії, Інституті безпекових досліджень Європейського Союзу, Інституті європейської політики відкритого суспільства, Європейському офісі зв’язку з питань миробудівництва та Міжнародній федерації з прав людини.
Джерело: ECFR (Європейська рада з міжнародних відносин)
