Молодь у східних країнах-членах ЄС вірить у Європу та універсальні норми, але їхні уряди відвертають їх.
Зустрічайте Жужу. 28-річна вчителька середньої школи в Будапешті, вона отримує середню місячну зарплату 187 000 форинтів (приблизно 500 євро). Попри її високу кваліфікацію та наполегливу працю, Жужа не бачила підвищення зарплати після того, як почалася криза здешевлення життя, через що їй було важко зводити кінці з кінцями. Нещодавня акція протесту з вимогою підвищити зарплату для вчителів ознаменувала її першу участь у чомусь політичному. Вона була розчарована відмовою уряду підвищити зарплати, навіть якщо інфляція досягла рекордних 25 відсотків.
Крім низьких зарплат і високої загальної інфляції, Жужа також стикається зі зростанням вартості житла. Її орендодавець нещодавно підвищив їй орендну плату на 15 відсотків, і вона ледь змогла пом’якшити шок. Зараз вона витрачає 85 відсотків своєї зарплати на оренду житла та продукти, залишаючи мало місця для заощаджень або відпочинку. Висока вартість життя змусила багатьох її сусідів залишити Будапешт.
Хоча Жужа вірить у демократію, вона втрачає інтерес до політики та вважає, що угорська демократія більше не відповідає інтересам її покоління. Оскільки все більше її колег і знайомих починають дотримуватись ксенофобських поглядів, у неї зростає думка про еміграцію. Загалом, вона досить песимістично дивиться на майбутнє своєї країни. Незважаючи на всі ці труднощі, Жужа залишається оптимістичною щодо свого особистого майбутнього і вірить, що у неї все буде добре.
Політично незаангажований
Жужа є вигаданою особою, але її історія реальна і є гострою ілюстрацією викликів, з якими сьогодні стикається багато молодих людей у Центральній і Східній Європі (ЦСЄ) та країнах Балтії. Останнє репрезентативне опитування, проведене Фондом Фрідріха Еберта серед молодих людей (14-29) у регіоні, малює картину молоді як політично незаангажованої. Лише одна п’ята вважає себе певною мірою зацікавленою в політиці, лише 5,5 відсотка – дуже зацікавленою.
Порівняно з молоддю в Західній і Північній Європі ці цифри є низькими. І в жодній країні молодь (у опитуванні було зареєстровано сім) не є більш заспокійливою, ніж в Угорщині Віктора Орбана : молоді угорці виявляють найменшу політичну участь у регіоні та є найбільш аполітичними.
Їхні думки в іншому місці: молодь у ЦСЄ та Балтії насамперед стурбована низькими зарплатами, безробіттям, бідністю та соціальною нерівністю. Угорщина та Польща мають одні з найвищих рівнів безробіття в регіоні, особливо це стосується молодих жінок. У них також непропорційно велика кількість молодих людей, які хочуть виїхати.
Вдихнувши неоліберальне бачення самооптимізації, вони вірять у своє майбутнє — у те, що вони все ще можуть чогось досягти, якщо лише наполегливо працюватимуть. Однак вони більше не вірять, що можуть впливати на структури та мати колективний політичний вплив, тому вони політично незаангажовані.
З іншого боку, те, що їм бракує довіри до внутрішніх інституцій, вони компенсують довірою до між- та наднаціональних. Ще до російського вторгнення в Україну більше половини молодих людей у Балтії дуже довіряли Північноатлантичному альянсу. Так само більшість молодих людей у ЦСЄ та Балтії вірять у Європейський Союз і бачать майбутнє своїх країн у ньому. І, незважаючи на авторитарні тенденції деяких політиків у регіоні, переважна більшість молодих людей залишається відданою демократії та правам людини.
Пішаки у силовій грі
Щоб усунути глибинні причини низької політичної активності молодих людей, такі як недовіра до інституцій і політичних партій, уряди повинні почати допомагати їм як громадянам. Навпаки, такі вчителі, як Жужа, стали пішаками у владній грі угорського уряду з ЄС.
У квітні державний секретар Міністерства внутрішніх справ оголосив , що уряд має намір підвищити зарплату вчителям на 75 відсотків… якби тільки ЄС надав фінансування в розмірі 5,8 мільярда євро з Фонду відновлення та стійкості, який він заморозив, щоб тиснути на Орбана. уряд повністю відновити верховенство права. Водночас уряд запропонував закон, який скасував би статус вчителів і збільшив їх навантаження. Це швидко охрестили «Законом про помсту», сприймаючи як покарання за наполегливість, з якою угорські вчителі вимагали покращення умов свого життя.
Жужа вважає, що реформи необхідні, і добре, що кошти ЄС не надходитимуть, поки не будуть виконані умови. У той же час потреба в політиці для вирішення економічних проблем таких людей, як вона, є гострою.
Типова історія Жужі показує, наскільки мало політичної влади має молодь у ЦСЄ. Не дивно, що вона та її однолітки не вважають, що мають право голосу в політиці, і утримуються від участі. Щонайбільше, вони виявляються затиснутими в дворівневій грі: уряди звинувачують Брюссель у внутрішніх соціальних невдоволеннях, а Брюссель, у свою чергу, погрожує національній адміністрації.
Станьте членом Соціальної Європи
Жужа розуміє, що стала пішаком у цій грі, і поки підтримує ЄС. Але як вона почуватиметься через 10-20 років, коли їй буде 40 чи 50? Чи віритиме вона в європейський проект? Дані цієї вікової когорти свідчать про інше: люди середнього та старшого віку менш впевнені в ЄС, ніж молодь. Якщо Жужа залишиться в Угорщині, а країна не реформується, вона може втратити віру в цей проект або проголосувати ногами, виїхавши до Німеччини.
Фінансування громадян
Як ЄС може підтримувати відданість таких громадян, як Жужа? Соціальна політика відчутно впливає на життєві шанси людини. Щоб уникнути дворівневої гри в якийсь момент, ЄС потрібно буде розширити політичний інструментарій, щоб знайти способи безпосереднього звернення до таких, як Жужа, чиї уряди підривають демократію або просто не сприймають їх серйозно як виборців.
Механізми прямого фінансування або фінансування через посередницькі установи, які не контролюються урядом, можуть запропонувати альтернативу. Замість того, щоб виділяти гроші урядам, які перерозподіляють їх відповідно до інколи спотворених пріоритетів , ЄС міг би бути інноваційним і підтримувати людей безпосередньо, надаючи доказ того, що він дійсно прагне виконати обіцянку вирівняти умови життя в союзі.
Автори: Майкл Єнневайн – є дослідником демократії та економіки в програмі «Демократія майбутнього» Регіонального офісу міжнародного співробітництва Фрідріха Еберта у Відні, який зосереджується на тому, як економічні проблеми викликають незадоволення демократією; Д-р Олена Аврамовська – є старшим дослідником з питань демократії, суспільства та молоді в офісі Фонду Фрідріха Еберта «Демократія майбутнього». Вона брала участь у публікаціях Oxford University Press, Routledge і Journal of Democracy.
Джерело: Social Europe, ЄСМК
