Quad все частіше розглядається як важливий потенційний інструмент доставки суспільних благ в Індо-Тихоокеанський регіон і запобігання досягненню Китаєм регіонального домінування. Але коаліція, що складається з Австралії, Індії, Японії та США, обов’язково зіткнеться з проблемами.
Рішення президента США Джо Байдена не відвідувати заплановане на наступний тиждень засідання Чотиристороннього діалогу з безпеки (Quad), щоб продовжити переговори з республіканцями США щодо стелі боргу Америки, жодним чином не применшує важливості зустрічі. Стратегічна коаліція чотирьох провідних демократій Індо-Тихоокеанського регіону – Австралії, Індії, Японії та Сполучених Штатів – швидко набирає глибини та обертів. Хоча саміт лідерів четвірки, який мав відбутися в Сіднеї наступного тижня, зараз відкладено, прогрес, якого він досягає, безсумнівно, продовжиться.
Незважаючи на те, що кожен член групи має свої власні цілі, інтереси та виклики, зусилля зі стримування власних стратегічних амбіцій Китаю в Індо-Тихоокеанському регіоні зараз є спільним пріоритетом усіх чотирьох держав. Як індивідуально, так і разом, вони повинні орієнтуватися в реальності, що Китай не може бути стриманий без бажання воювати.
ВИД З АВСТРАЛІЇ | РІЧАРД МОД
Прийняття Австралією Quad у другому житті групи є щирим і незворотнім, відображаючи глибоку двопартійну стурбованість поточною поведінкою Китаю та майбутніми намірами в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Четвірка є символом австралійської зовнішньої політики, спрямованої на пошук сприятливої «стратегічної рівноваги» в Індо-Тихоокеанському регіоні, в якій «жодна країна не домінує, і жодна країна не домінує», цитуючи міністра закордонних справ Пенні Вонг. Канберра вважає, що економічна і військова вага США, Японії та Індії має вирішальне значення для цих зусиль, як у форматі Quad, так і поза ним.
Часи влаштовують квадроцикл з інших причин. Японія та Індія приєднуються до США як двосторонні відносини першого порядку для Австралії, з дедалі глибшим співробітництвом, підтримуваним переважно спільним поглядом на регіон та міцними економічними зв’язками. Робота Quad над безпекою ланцюгів поставок критичних мінералів і технологій черпає силу з цієї синергії.
Quad зручно розташовується в рамках давньої традиції Австралії, яка прагне міжнародного впливу через партнерство. Це відповідає наративу албанського уряду про австралійське «агентство» – що Австралія не повинна дозволяти іншим вирішувати її майбутнє. І відданість четвірці відображає бажання дипломатії очолити Індо-Тихоокеанський регіон, незважаючи на всі недавні інвестиції у військове стримування.
РИЗИКИ ТА ВИКЛИКИ
Чи зможе Quad виправдати ці високі австралійські надії? Група має імпульс, але про це ще занадто рано знати.
Австралія сподівається, що вага квадроцикла створить певну попереджувальну силу. Китай відчайдушно хоче запобігти будь-якому об’єднанню опозиції його регіональним амбіціям, тому функція «сигналізації» Quad є важливою і досить корисною. Однак менш зрозуміло, чи мала Четвірка великий стримуючий вплив на поведінку Китаю на сьогоднішній день.
Тим не менш, Австралія сподівається, що Quad зможе підтримати стійкість і суверенітет країн Індо-Тихоокеанського регіону, особливо в Південно-Східній Азії. Австралія хоче, щоб Quad забезпечив «безпеку та зростання для всіх» за допомогою ініціатив, спрямованих на безпеку охорони здоров’я, чисту енергію, регіональний зв’язок та обізнаність про морську сферу. Вонг каже, що ця робота про «надання можливості вибору». Як і інші партнери Quad, Австралія не хоче, щоб регіональні країни повністю дрейфували в орбіту Китаю.
Для Австралії є також нормативна користь для Quad – контрапункт до рішучих зусиль Пекіна змінити глобальне управління, щоб краще відповідати інтересам Китаю та авторитаризму. Але з огляду на регіональну чутливість, Австралія виділяє засновані на правилах підходи до регіональних справ, а не демократичні повноваження групи.
Незважаючи на всю свою центральну роль в австралійській зовнішній політиці, четвірка створює деякі дипломатичні проблеми. По-перше, Quad підкреслює розбіжності між Австралією і багатьма її близькими сусідами, особливо в Південно-Східній Азії, щодо характеру виклику, який кидає Китай, і що з цим робити. Південно-Східна Азія стурбована тим, що буде втягнута в конфлікт, буде змушена «вибрати сторону» і залишитися осторонь – центральні питання, але більше не актуальні для найактуальніших викликів епохи.
Вонг відкидає ідею про те, що існує напруженість між Четвіркою та підтримкою Австралією Південно-Східної Азії та архітектури, орієнтованої на АСЕАН (наприклад, саміт Східної Азії), стверджуючи, що Четвірка доповнює власні зусилля АСЕАН щодо збереження миру. Тим не менш, Австралія неминуче має справу з тривалим занепокоєнням, що Quad як посилить напруженість в регіоні, так і зробить АСЕАН зайвою.
По-друге, австралійська програма балансування в Індо-Тихоокеанському регіоні, яка тепер охоплює не тільки квадроцикли, але і більш глибокі сили і стримування співпраці зі США, партнерство AUKUS і атомні підводні човни, працює в напруженості з бажанням уряду стабілізувати відносини з Китаєм і відновити економічні відносини, пошкоджені примусовими торговельними обмеженнями.
Чи вдасться примирити ці конкуруючі інтереси, ще належить з’ясувати. Поки що Пекін, схоже, готовий тримати курс на стабілізацію. Але державні ЗМІ Китаю попереджають, що подальший прогрес залежить від того, що Австралія «утримається від приєднання до антикитайської геополітичної гри США».
ПЕРСПЕКТИВИ
Австралія буде ввічливо ставитися до пізньої відмови Байдена, щоб впоратися з кризою стелі боргу вдома. Дефолт США був би набагато гіршим результатом з точки зору сприйняття американської надійності в регіоні, а тривала конкуренція в Індо-Тихоокеанському регіоні з Китаєм не буде вирішена жодною зустріччю Quad. І все-таки є розчарування. Принаймні поки що Австралія втрачає дуже рідкісну можливість прийняти лідерів США, Японії та Індії одночасно.
Забігаючи наперед, Австралія не зацікавлена в тому, щоб занадто сильно розширювати межі квадроцикла. Він хоче, щоб фокус Quad залишався дипломатичним і практичним. Вона не зацікавлена в розширенні членства. Вона також не хоче, щоб Четвірка розробила офіційну опору оборони, побоюючись, що Китай і Південно-Східна Азія розглядатимуть це як початок Індо-Тихоокеанського НАТО.
Австралія захоче отримати достатньо нових результатів з самітів Quad, щоб показати динаміку. Тим не менш, Канберра знає, що більший ризик для Quad не в змозі продемонструвати, що він може ефективно реагувати на потреби Індо-Тихоокеанського регіону, особливо в Південно-Східній Азії. Якщо Quad хоче “дозволити вибір”, він повинен виконати свій і без того розгалужений порядок денний.
ПОГЛЯД З АМЕРИКИ | ДЕНІЕЛ РАССЕЛ
Американський погляд на Quad пройшов довгий шлях від свого створення у відповідь на цунамі в Індійському океані 2004 року, і форум зазнав кілька перезавантажень на цьому шляху – останнім часом за Байдена, який підняв його до рівня лідерів. Команда Байдена взяла те, що її попередники оформляли як антикитайський інструмент, і переробила його як засіб партнерства між провідними демократіями для надання відчутних переваг і суспільних благ Індо-Тихоокеанському регіону за допомогою розподілу вакцин проти COVID-19 і програм охорони здоров’я, інфраструктури, кібербезпеки, академічних обмінів і нових технологій. Суть нинішнього підходу полягає в тому, щоб довести, що «демократії забезпечують» і що Вашингтон і його партнери можуть зробити більший внесок, ніж просто традиційна безпека. Акцент Quad робиться не стільки на тому, що країни-члени можуть зробити одна для одної, а на тому, що вони можуть зробити для регіону, який вийшов за межі Азії в Індо-Тихоокеанський регіон. Мета Quad полягає не тільки в тому, щоб зміцнити норми поведінки в регіоні, забезпечивши чудову альтернативу китайському підходу, але і зробити це таким чином, щоб задовольнити потреби і бажання країн Індо-Тихоокеанського регіону.
Четвірка поєднує акцент Вашингтона на спільних діях із союзниками та партнерами в зусиллях, спрямованих на те, щоб Китай був не єдиною грою в місті. Використовуючи сильні сторони кожного члена, Quad демонструє, що його ціле більше, ніж сума його частин. Важливо, що це відображає пріоритет, наданий подальшій інтеграції Індії в колективні зусилля для вирішення китайського виклику. Вашингтон прагне зблизити Індію, скориставшись обуренням Делі китайським вторгненням, і змоделювати для індійського уряду таку відкриту комунікацію і співпрацю, яка розвинулася в тристоронньому діалозі США-Японія-Австралія. Зворотною стороною цього є можливість, яку пропонує Quad, щоб отримати перспективу, поради та глобальний вплив, який приносить Індія.
РИЗИКИ ТА ВИКЛИКИ
Значним ризиком є зростаюче розчарування країн регіону, які вважають, що Четвірка досі не виконала належним чином свої обіцянки. Робочі групи в таких сферах, як охорона здоров’я, космос та інфраструктура, були створені з великою помпою на попередніх самітах Quad, але деякі азіатські дипломати скаржилися, що все ще мало що можна показати у вигляді результатів. Були розгорнуті нові та цінні ініціативи Quad, такі як Індо-Тихоокеанське партнерство з обізнаності про морські домени – те, чого регіон глибоко бажає і відчайдушно потребує як інструмент захисту морських ресурсів від хижацького незаконного рибальства, але який дуже повільно формується.
Регіональна стурбованість тим, що Quad стане конкурентом, який кине виклик центральній ролі АСЕАН в архітектурі регіону, схоже, вщухла від сильного страху на ранньому етапі до більш керованого рівня дискомфорту. Однак визначити, як проводити скликання Quad високого рівня та надавати суспільні блага, не відштовхуючи АСЕАН і не створюючи конкуренції зі структурою, що базується в АСЕАН, залишається складним завданням.
Нарешті, розбіжність інтересів між Індією та іншими трьома членами «Четвірки» може стати проблемою для Китаю, оскільки Делі, зрозуміло, набагато більше зосереджений на діяльності Китаю в Пакистані або долині Галван, ніж у Південно-Китайському морі чи Африка. Розбіжності щодо Росії є ще більш проблематичними, особливо в той час, як США, Японія та Австралія тиснуть на Індію, щоб вона тісніше співпрацювала з ними, незважаючи на сильну залежність Делі від російської військової техніки та недорогих нафти і газу.
ПОГЛЯД НА QUAD SUMMIT
Для адміністрації Байдена саміт у Сіднеї, який планувалося провести після саміту G7 у Хіросімі та можливу зустріч з лідерами тихоокеанських островів, мав стати святом «товаришування» та спільних інтересів. Як і бюрократія скрізь, американським чиновникам важко просувати нові блискучі ініціативи, щоб прикрасити президентський візит. Тим не менш, Quad було б краще використовувати, використовуючи медіа-охоплення наступного саміту Quad, щоб продемонструвати свої досягнення за останні два роки, а не запускаючи ще одну ініціативу. Розповідь про те, чого досягла Четвірка, і висвітлення переваг для країн, що не входять до Четвірки, матиме набагато більшу вагу, ніж обіцянки, особливо на тлі невизначеності щодо результатів президентських виборів у США 2024 року. Це також допоможе підкреслити обнадійливий сигнал про те, що Quad зосереджується на задоволенні потреб регіону, а не на вирішенні загрози.
Якщо в підручнику Quad буде відкрито нову главу, вона в ідеалі буде зосереджена на способах залучення та використання приватного сектору в порядку денному Quad. Зрештою, вільні ринкові та інноваційні економіки Quad становлять близько 30% світового ВВП, і, зрештою, саме компанії, а не уряди, забезпечать інвестиції, ноу-хау, технології та торгівлю, які цінує та хоче регіон.
ПОГЛЯД З ЯПОНІЇ | ТАКАКО ХІКОТАНІ
Так багато сталося в Японії з часу останнього саміту Quad Summit у Токіо у травні 2022 року. У липні був убитий Абе Сіндзо, колишній прем’єр-міністр Японії і головний архітектор Quad. У грудні уряд Японії видав три нових документи безпеки, включаючи План нарощування оборони на суму 316 мільярдів доларів, в якому викладена стратегія фундаментального зміцнення обороноздатності країни протягом наступних п’яти років. У березні Фуміо Кішіда, наступник Абе, здійснив несподіваний візит до України, що збіглося з візитом президента Китаю Сі Цзіньпіна до Москви. Кішіда став напрочуд активним і сміливим лідером: можливо, не таким харизматичним, як Абе, але, можливо, більш рішучим на світовій арені.
Де Quad вписується в ці розробки? В даний час увага до цьогорічного саміту лідерів “Четвірки”, схоже, відійшла на другий план до міністерських зустрічей G7 та саміту G7 у ці вихідні в Хіросімі. Тим не менш, ми бачимо актуальність Quad в останніх політичних ініціативах Кішіди.
Для Японії Четвірка завжди була важливим засобом досягнення вільного і відкритого Індо-Тихоокеанського регіону (FOIP) – «залучити Індію, тримати США
Четвірка також є платформою, за допомогою якої Японія прагне здійснювати лідерство. Минулого року Кішіда підтвердив, що міжнародне співтовариство перебуває на історичному поворотному етапі; що вільний, відкритий і стабільний міжнародний порядок знаходиться в небезпеці; і що Японія сповнена рішучості «активно створювати мир і процвітання, а також вільний і відкритий порядок у всьому світі». Під час свого візиту до Індії в березні 2023 року Кішіда оголосив про чотири стовпи співпраці для FOIP: (1) принципи миру та правила процвітання, (2) вирішення проблем індо-тихоокеанським способом, (3) багаторівневий зв’язок та (4) розширення зусиль щодо забезпечення безпеки та безпечного використання моря в повітрі. Хоча Кішіда прямо не згадав Quad, підхід «нормотворчості через діалог» і «рівноправного партнерства» – це саме те, для чого призначений Quad.
Кішіда також висунув дві нові ініціативи для Quad: служити мостом до глобального Півдня і налагоджувати відносини з «країнами-однодумцями (партнерами)». Нещодавно оголошений принцип дії офіційної допомоги безпеці (OSA) – це нова програма, спрямована на зміцнення обороноздатності регіональних союзників. Закупівля оглядових радарів для Філіппін може супроводжуватися аналогічною підтримкою Малайзії, Бангладеш і Фіджі. Статут офіційної допомоги розвитку Японії (ODA) також буде переглянутий, і разом з OSA Японія буде прагнути розширити свою мережу країн-партнерів для протидії авторитарним державам. Японія сподівається зв’язатися з Глобальним Півднем через Індію, лідера G20 цього року, і працювати зі своїми трьома партнерами з Quad над розвитком інфраструктури, морською безпекою та допомогою у разі стихійних лих.
Міністр закордонних справ Йосімаса Хаяші заявив під час зустрічі міністрів закордонних справ Quad в Делі, що Quad схожий на м’яку версію Beatles: «члени фіксовані і близькі, але кожен член може діяти соло». Саме так Японія хоче зберегти четвірку: ніякого розширення членства і гнучкість для здійснення індивідуальних дій. Подальша проблема полягатиме в тому, чи зможе «група» створювати послідовні хіти, такі як The Beatles, працювати разом, об’єднувати ресурси для ефективного інвестування та генерувати суспільні блага для регіону, щоб, як сказав Хаяші, «ми могли зробити набагато краще, ніж просто один плюс один плюс один плюс один плюс чотири — це чотири, а замість цього шість, сім, або вісім, координуючи і слухаючи”.
РИЗИКИ ТА ВИКЛИКИ
Завданням для Quad буде досягнення результатів, які принесуть користь всьому Індо-Тихоокеанському регіону. З цією метою Японія повинна співпрацювати з членами Quad, щоб максимально використати нещодавно оголошені урядові інвестиції в регіоні. Кішіда пообіцяв виділити 75 мільярдів доларів інвестицій в інфраструктуру в Індо-Тихоокеанському регіоні до 2030 року в державних і приватних фондах, за рахунок приватних інвестицій, позик ієни та інших засобів. Крім того, після перегляду статуту ODA, Японія запроваджує нові рамки грантової допомоги типу «мобілізації приватного капіталу» для підтримки стартапів молодими людьми. Японія прагне працювати з регіональними партнерами, які підтримують цю ідею. Кішіда зробив цю заяву в рамках своєї промови в Делі, але оскільки подальший несподіваний візит до України вкрав цю новину, вона, можливо, не отримала тієї уваги, на яку заслуговує.
Японія повинна продовжити позитивну динаміку саміту G7 в Хіросімі. Австралія та Індія візьмуть участь у саміті G7. Інші країни, запрошені на саміт, включаючи Республіку Корея, Індонезію, В’єтнам, Бразилію, Острови Кука (представляють острови Тихого океану) і Коморські острови (представляють Африка), є важливими партнерами для Quad.
Зі скасуванням саміту в Сіднеї в Хіросімі тепер запланована зустріч чотирьох лідерів “Четвірки”. Щойно було оголошено, що того ж дня президент України Володимир Зеленський візьме участь у саміті G7. Це був би історичний дипломатичний момент для Японії, і Кішіда повинен піднятися до цієї нагоди.
ПОГЛЯД З ІНДІЇ | К. РАДЖА МОХАН
Хоча Індія має величезну зацікавленість в успіху Quad, Делі розглядається деякими як «слабка ланка» на форумі. Однією з причин такого сприйняття є небажання Індії приєднатися до Заходу у засудженні російського вторгнення в Україну. Інша – це опозиція Делі до Quad як явного форуму безпеки.
Ці уявлення кореняться в тенденції розглядати Quad через призму формального альянсу. Така точка зору ускладнює розуміння ролі Індії, яка, на відміну від Австралії і Японії, не є договірним союзником США.
Усвідомлюючи цю вирішальну відмінність, адміністрація Байдена уникла будь-якої різкої критики Індії щодо кризи в Україні. Відбиваючись від питань про амбівалентність Індії щодо російського вторгнення, Вашингтон стверджував, що США перебувають у «довгій грі» взаємодії з Індією. Хоча Росія являє собою безпосередню загрозу для Заходу, США визнають більші і наполегливіші виклики, що надходять від Китаю, і визнають, що Індія відіграє центральну роль у вирішенні цих проблем.
Наявність великої, позаблокової країни, такої як Індія, яка прославляє свою азіатську ідентичність, приносить цінну політичну та ідеологічну вагу в «Четвірку» на тлі зусиль Китаю мобілізувати антизахідні настрої, щоб зміцнити своє прагнення до домінування над Азією.
Давня залежність Індії від російської зброї в той час, коли вона втягнута в серйозний прикордонний конфлікт з Китаєм, безумовно, обмежує її простір для маневру в українській кризі. Тим не менш, Делі не дозволив невпинній російській критиці Quad утримати його від зміцнення форуму.
Укорінена спадщина «позаблоковості» і «стратегічної автономії», безумовно, змусила Делі вкрай обережно укладати домовленості, подібні до альянсу. Тим не менш, історія Quad насправді про те, як Індія зблизилася, ніж будь-коли раніше, зі США та їхніми азіатськими союзниками та подолала свої історичні ідеологічні вагання. Хоча Індія виступає проти того, щоб зробити Quad військовим альянсом, вона значно розширила своє двостороннє оборонне співробітництво з трьома партнерами по форуму.
РИЗИКИ ТА ВИКЛИКИ
Оскільки Індія стикається з безпрецедентними загрозами з боку Китаю – стратегічними, військовими, економічними та політичними – створення коаліцій для балансування Пекіна займає центральне місце в розрахунках Делі. Це збіглося з різкими змінами в сприйнятті Китаю в Канберрі, Токіо і Вашингтоні.
Відродження Quad в 2017 році і його досягнення з тих пір безпосередньо корелюють із загостренням напруженості навколо спірного гімалайського кордону між Китаєм та Індією. Це також відповідає фундаментальним змінам у дебатах щодо Китаю всередині США. Це призвело до першого в історії стратегічного зближення щодо Китаю та азіатського порядку між Делі та Вашингтоном з часів Другої світової війни.
Більш тісна взаємодія Індії зі США, звичайно, стримується стійкою рисою її стратегічної культури – перевагою покладатися на навмисний поступовий рух, а не робити швидкі та сміливі відступи.
Опозиція Індії перетворенню Quad в антикитайський альянс тепер поділяється в Канберрі, Токіо і Вашингтоні. Замість цього мета Quad полягає в тому, щоб створити вільну коаліцію, яка могла б утримати Пекін від створення порядку, в якому домінує Китай в Азії та її водах.
Всі чотири держави згодні з тим, що, посилюючи опір китайському експансіонізму, вони повинні свідомо уникати ескалації напруженості у відносинах з Пекіном. Управління цією напруженістю є одним з головних стратегічних завдань для Quad. Цей виклик особливо гострий для Індії, армія якої з весни 2020 року перебуває у протистоянні з Народно-визвольною армією Гімалаїв на Гімалайських висотах.
ПОГЛЯД НА QUAD SUMMIT
Quad був підданий критиці з двох дуже різних точок зору. З одного боку, є ті, хто запитує, які наслідкові речі зробив Quad останнім часом. З іншого боку, є ті, хто бачить у Quad головну загрозу нинішньому регіональному порядку.
Перетворення коаліції “Четвірка” на ефективну регіональну інституцію, безумовно, потребуватиме часу; однак настав час зосередитися на кількох критичних питаннях, а не переслідувати широку програму Quad, засновану на аргументах, щоб довести її регіональну «актуальність».
Три загальні результати повинні представляти інтерес для Індії. По-перше, Четвірка повинна сформулювати гостру критику китайського дискурсу, який став більш амбітним, включивши такі ідеї, як Ініціатива глобального розвитку та Ініціатива глобальної безпеки (GSI). По-друге, підкреслюючи наслідки України для Азії, Четвірка повинна підкреслити важливість «територіального суверенітету» і «відмови від застосування сили для зміни кордонів» як основних принципів будь-якого азіатського порядку. По-третє, Четвірка повинна розробити ідеї для залучення інших азіатських країн, таких як Південна Корея, до форуму в якості «партнерів по діалогу» і членів спеціальних робочих груп.
ВІДПОВІДЬ КИТАЮ НА QUAD | БЕЙТС ГІЛЛ
Ніколи не позитивні, погляди Китаю на Quad з часом змінювалися від зневажливих до зневажливих до проклятих. Але крім зосередження уваги на цій жорсткій риториці, важливо зрозуміти, що символізує четвірка в світогляді Пекіна і чому це віщує більш суперечливі відносини між Четвіркою і Китаєм в майбутньому.
Коли Quad все ще перебував на стадії формування і намагався знайти узгодженість і актуальність, міністр закордонних справ Китаю Ван І незабутньо зневажав групу в 2018 році як просто «морську піну в Тихому або Індійському океані», яка «незабаром… розсіятися”. Менш зневажливо ставлячись два роки по тому, Ван зобразив Quad як спробу побудувати «індо-тихоокеанську версію НАТО». Зовсім недавно представники МЗС Китаю порівняли зустрічі на високому рівні з «блоками виключення» і попередили, що «розпалювання невеликих клік і розпалювання блокової конфронтації є реальною загрозою мирному, стабільному і спільному морському порядку».
Хоча цьогорічний саміт лідерів четвірок у Сіднеї не відбудеться, ми, тим не менш, повинні очікувати більшого подібного від Пекіна, якщо і коли Четвірка продовжить набирати обертів як ефективний глобальний і регіональний гравець.
Але для Китаю є щось більше, ніж протидія Quad, ніж пихатість. Для лідерів Китаю «Четвірка» є частиною більш широкого набору безпекових і політичних викликів, з якими він стикається на міжнародній арені.
З моменту свого заснування в 1949 році Китайська Народна Республіка (КНР) ніколи не відчувала себе комфортно від присутності альянсів або інших партнерств у галузі безпеки на своїй периферії. Це, безумовно, стосується очолюваних США альянсів та інших пактів безпеки, які постійно стають об’єктом китайської критики, тактики клину і погроз. Хоча Четвірка далека від формального альянсу, Пекін розуміє, що група поділяє глибоку стурбованість зростаючою роллю Китаю в Індо-Тихоокеанському регіоні та за його межами, і що вона має потенціал – якщо не мовчазний намір – перешкодити піднесенню Китаю.
Коли Сі відкрито засудив «західні країни на чолі зі США» за прагнення «стримати, оточити і придушити Китай» в недавній промові перед китайськими лідерами, він, без сумніву, мав на увазі систему альянсів США в Індо-Тихоокеанському регіоні і пакт AUKUS, а також Quad.
Більше того, Пекін розуміє, що загальні цілі «Четвірки», особливо її «прихильність вільному і відкритому Індо-Тихоокеанському регіону, який є всеосяжним і стійким», неявно ставлять під сумнів авторитарну форму правління Китаю і прагнуть дати відсіч його амбіціям та інтересам в регіоні і за його межами. Таким чином, в очах Китаю «четвірка» є частиною більш широкого політичного та ідеологічного виклику, що стоїть перед Пекіном, особливо в його відносинах з більш відкритими, ліберальними і демократичними суспільствами по всьому світу.
Коротше кажучи, на думку Китаю, Quad все частіше стає представляти багато з того, що не так зі світом.
Забігаючи наперед, цілком імовірно, що Пекін негативно порівняє місію і цілі Quad з китайськими підприємствами в Індо-Тихоокеанському регіоні і на глобальному Півдні в більш широкому сенсі. Хоча «Четвірку» зневажатимуть за її гегемоністські наміри, навпаки, Пекін запропонує свої власні форми багатосторонності під керівництвом Китаю – такі як Шанхайська організація співпраці; Форум з китайсько-Африка співробітництва; саміт Китай-арабські держави; саміт Китай-Центральна Азія; конференція «Китайський ріг миру, належного врядування та розвитку Африка; та багато інших – як «інклюзивні», «безпрограшні» та «взаємовигідні», а також як позитивні докази, що розвінчують наратив про «китайську загрозу».
У більш широкому сенсі ми можемо очікувати, що Quad та інші «західні» і/або підтримувані США системи безпеки будуть несхвально порівнюватися з нещодавно запущеним китайським GSI.
Оголошений Сі Цзіньпіном у квітні 2022 року та розроблений у концепції МЗС КНР у лютому 2023 року, GSI все частіше фігурує в офіційних деклараціях Китаю та у двосторонніх та багатосторонніх заявах з іншими сторонами. Вона рекламується офіційними особами КНР як нова основа для усунення джерел конфліктів, зміцнення механізмів управління глобальною безпекою та досягнення стійкого миру та розвитку. Зовсім недавно GSI приписували успіх відновлення дипломатичних зв’язків між Іраном і Саудівською Аравією за посередництва Пекіна. З іншого боку, за китайською мовою, такі структури, як Quad – на відміну від GSI – повинні уникати «політики сили», «конфронтації блоків», «гегемонізму» та «мислення часів холодної війни».
Перед обличчям більшої узгодженості і опору між союзниками США і партнерами в галузі безпеки, а також вступаючи в період набагато більшої конкуренції і конкуренції з цими державами, Китай чинить опір, конкурує і змагається своїми власними способами. Визнаючи ці виклики, Сі неодноразово закликав Комуністичну партію Китаю і китайський народ подолати їх, «наважившись боротися» і «наважитися на перемогу». У міру того, як Quad набирає силу, він буде все більше розглядатися в Пекіні як критично важливий гравець у цьому великому змаганні на майбутнє.
Автори: Річард Мод, старший науковий співробітник Інституту політики азіатського суспільства, очолює відділ епідеміології в дослідницькому підрозділі тропічної медицини Махідол Оксфорд;
Деніел Рассел, колишній помічник держсекретаря США у справах Східної Азії та Тихого океану, є віце-президентом з питань міжнародної безпеки та дипломатії в Інституті політики Азійського суспільства;
К. Раджа Мохан, старший науковий співробітник Інституту політики Азіатського суспільства, є запрошеним професором-дослідником в Інституті досліджень Південної Азії Національного університету Сінгапуру;
Такако Хікотані, старший науковий співробітник Інституту політики азіатського суспільства, є професором Міжнародного центру університету Гакушуїн;
Бейтс Гілл є виконавчим директором Центру аналізу Китаю в Інституті політики азіатського суспільства.
Джерело: PS, США
