Науково передбачаючи ризики та плануючи наперед, організації з надання допомоги можуть задовольняти гуманітарні потреби до того, як вони стануть надзвичайними.
Світ перебуває у розпалі найгіршої продовольчої кризи в сучасній історії. Оскільки поєднання геополітичних, економічних і кліматичних криз сприяє глобальному дефіциту, приголомшливі 326 мільйонів людей у десятках країн потребують гуманітарної допомоги, при цьому 222 мільйони стикаються з гострою нестачею продовольства, а до 50 мільйонів ризикують померти від голоду.
Найбідніші країни найбільше постраждали від зростання світових цін на продукти харчування, викликаного війною в Україні. І враховуючи наближення кліматичної катастрофи, яка загрожує посилити наслідки конфлікту та збоїв у ланцюжках поставок, гуманітарний сектор повинен прийняти більш проактивний, випереджаючий підхід до зростаючої кризи голоду.
Вплив клімату
Ще порівняно недавно гуманітарні організації не приділяли особливої уваги зміні клімату. Але поширення надзвичайних гуманітарних ситуацій, пов’язаних із погодою, змусило сектор визнати загрозу, яку кліматична криза становить для країн із низьким рівнем доходу та глобальної продовольчої системи.
У той час як смертоносні повені та спека, які вразили Європу за останні два роки, показали, що навіть країни, які вважаються відносно безпечними, не захищені від екстремальних погодних явищ, країни, що розвиваються, набагато вразливіші. У 2021 році 94 відсотки внутрішньо переміщених осіб стали такими внаслідок небезпек, пов’язаних із кліматом. Минулорічна повінь у Пакистані, яка сколихнула світ, затопила третину території країни, забрала понад 1730 життів, постраждала 33 мільйони людей і завдала економічних збитків у 16,3 мільярда доларів.
Дві третини всіх прямих внесків на гуманітарні цілі надходять до установ Організації Об’єднаних Націй і відомих міжнародних організацій, таких як Червоний Хрест і Червоний Півмісяць.
Через зміну клімату, яка спричиняє гуманітарні кризи в усьому світі, кількість людей, які потребують допомоги, зросла на 40 відсотків за останній рік. У відповідь на зростаючі потреби фінансування гуманітарних цілей майже подвоїлося за останнє десятиліття, досягнувши 31,3 мільярда доларів у 2021 році. Але хоча фінансування зросло, завдання, яке сьогодні постає перед міжнародними агентствами та НУО, полягає в тому, щоб максимізувати вплив цих ресурсів і розширити можливості місцевого населення. та національні організації.
На даний момент дві третини всіх прямих внесків на гуманітарні цілі надходять до установ Організації Об’єднаних Націй і відомих міжнародних організацій, таких як Червоний Хрест і Червоний Півмісяць. Хоча ці великі інституції відіграють вирішальну роль, громадські ініціативи часто краще розуміють місцевий контекст. Найбільші світові донори та неурядові організації, схоже, визнали це, коли запустили ініціативу «Велика угода» у 2016 році, зобов’язавшись надати 25 відсотків гуманітарного фінансування місцевим організаціям. Але через сім років після оголошення угоди ця цифра все ще менше 2 відсотків.
Діючи, а не реагуючи
Поки що спосіб роботи сектору був реактивним. Незалежно від того, чи йдеться про Гаїті, Ефіопію чи Пакистан, методи однакові: виникає криза, лунає гуманітарний заклик, збирається фінансування та допомога надається через багато днів (якщо не місяців). Але, покладаючись на науку про клімат, ми можемо передбачити ризики та задовольнити гуманітарні потреби до того, як вони стануть надзвичайними ситуаціями.
Випереджувальні дії, які визначаються як «діяти наперед перед прогнозованими небезпечними подіями для запобігання або зменшення гострих гуманітарних наслідків до їх повного розгортання», включають механізми прогнозування та попередньо узгоджені тригери та порогові значення для завчасного виділення коштів. Реагуючи на потреби таким чином, ми можемо надавати допомогу більш ефективно та більш гідно. Наприклад, у 2019 році уряд Сенегалу та Start Network придбали поліси страхування від посухи, що дозволило їм отримувати фінансування для гуманітарної діяльності та координувати заходи для захисту груп ризику.
Дехто може вважати, що необхідність чи відчай змусять сектор змінитися на краще, але збільшення масштабів випереджальних і місцевих дій є набагато перспективнішим шляхом.
Але випереджаюча дія також має свої межі. Як показує останній звіт Start Network, не всі кризи можна спрогнозувати або змоделювати. Незважаючи на це, застосування такого підходу дозволить гуманітарним суб’єктам і організаціям бути проактивними, підвищити ефективність і запобігти переростанню небезпечних для життя подій у масштабні катастрофи.
Глобальна система допомоги потребує швидкого реформування. Незважаючи на те, що за останні роки було досягнуто певного прогресу, більша частина його була транзакційною, а не трансформаційною. Звісно, проблеми, з якими ми стикаємося, є складними та багатовимірними, і ми не можемо ігнорувати політичний вимір гуманітарної діяльності. Дехто може вважати, що необхідність чи відчай змусять сектор змінитися на краще, але збільшення масштабів випереджальних і місцевих дій є набагато перспективнішим шляхом.
Поточна кліматична криза пропонує унікальну можливість для гуманітарної реформи, заснованої на фактичних даних. У нашому світі, що керується даними, немає причин чекати, поки станеться катастрофа. Передбачаючи ризики та плануючи наперед, ми можемо захистити вразливі громади та зробити світ безпечнішим.
Автор: Міріам Кастанеда Соларес – є керівником адвокації в Start Network, глобальній мережі гуманітарних неурядових організацій.
Джерело: Project Syndicate
