Феміністичне врядування – залишитися чи зникнути завтра?

З 1975 року феміністки допомогли створити нові міжнародні рамки, що вимагають від національних урядів сприяти гендерній рівності. Успіх на цьому рівні, пише Маріан Соєр, ненавмисно посіяв насіння популістських кампаній проти іноземного втручання в національні цінності

Що таке феміністське управління?

В епоху відступу демократії особливо важливо усвідомлювати, який внесок феміністичне управління внесло в демократію. Як пояснюється в Довіднику з феміністичного управління, цей термін охоплює всі процеси управління, від формальних до неформальних. Феміністичне управління включає відносини, за допомогою яких влада здійснюється і притягується до відповідальності.

Інновації варіюються від розробки неієрархічних форм організації та надання послуг у 1970-х роках до сьогоднішнього транснаціонального нагляду за передовою практикою. Постійною ниткою є цінності участі та інклюзивності, операціоналізовані у феміністичних мережах, що займаються державною політикою, включаючи внутрішні та транснаціональні мережі адвокації.

На цьому шляху з’явилися нові методики консультування. Вони повинні були забезпечити, щоб різні групи, такі як жінки-іммігрантки з обмеженими можливостями, мали право голосу в політиці, яка їх торкнулася. Термін «інтерсекційний» все частіше використовується для збору даних та форм консультацій. Різноманітність мала бути частиною розробки політики та оцінки політики. У макроекономічній сфері старі припущення про те, що бюджетна політика матиме однакові наслідки для чоловіків і жінок, зараз перевіряються або, принаймні, оскаржуються, а не сприймаються як належне.

Феміністичне управління включає відносини, за допомогою яких влада здійснюється і притягується до відповідальності.

До 1985 року 123 країни створили певну форму державного апарату для підвищення статусу жінок. До 1995 року Четверта Всесвітня конференція з питань жінок у Пекіні надала додатковий імпульс тому, що вчені зараз називають «гендерним мейнстрімінгом». Незабаром 165 країн створили державний апарат для цієї мети. До 2018 року їх кількість зросла до 192.

Глобальне поширення цієї політичної інновації було безпрецедентним за своєю швидкістю. Такі інновації, як гендерні виборчі квоти, гендерне бюджетування та феміністична зовнішня політика, швидко поширилися світом. Транснаціональні органи, як на міжнародному, так і на регіональному рівнях, допомогли встановити нові стандарти гендерно справедливої державної політики.

Роль транснаціональних органів

На міжнародному рівні Конвенція Організації Об’єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (CEDAW) разом з процесами звітування була особливо важливою.

Міжнародні документи, такі як Пекінська платформа дій, прийнята одноголосно 189 країнами в 1995 році, доповнили міжнародне право. Вчені часто вказують на це як на найвищу точку для феміністичного управління, але це також точка, в якій активізувалася організована опозиція.

Тим часом так звана феміністична «нормальна робота» тривала в агенціях ООН та міжнародних установах, що встановлюють стандарти, таких як Міжпарламентський союз або ОЕСР.

Нормальна робота полягає в розробці методичних рекомендацій та інструментарію для імплементації міжнародних (та регіональних) угод про гендерну рівність. Наприклад, для сприяння рівній участі жінок у прийнятті державних рішень посібники показують, як зробити гендерні виборчі квоти ефективними та як переконатися, що вони добре вписуються у виборчу систему.

Процес вступу до ЄС чітко показує, що прогрес у питанні гендерної рівності був частиною «вхідного квитка» кандидатів у країни-члени.

Транснаціональні органи розробили рекомендації щодо інтеграції гендерної перспективи в бюджетні процеси. Це зробило їх ключовим гравцем у просуванні гендерного бюджетування. Транснаціональний моніторинг та порівняльний аналіз важливі для забезпечення тиску однолітків – процес, який іноді називають «м’яким регулюванням».

Регіональні органи управління, такі як Європейський Союз, мають більше повноважень, ніж м’яке регулювання інститутів, що встановлюють стандарти. Ці регіональні органи відіграють особливо важливу роль у поширенні інновацій феміністичного управління. Процес вступу до ЄС чітко показує, що прогрес у питанні гендерної рівності був частиною «вхідного квитка».

Різновиди протистояння

У середині 1990-х скоординована опозиція впливу феміністичної політики виникла в різних частинах світу та на транснаціональному рівні. Вважалося, що феміністки досягли надмірного впливу, особливо в транснаціональних органах управління, які розглядалися як такі, що втручаються в суверенітет і цінності національних держав.

Джерела опозиції були численними, але включали різні форми організованої релігії. Ватикан виступив проти використання терміну «гендер» у міжнародних угодах, таких як Пекінська платформа дій. Він вважав, що концептуалізація гендеру як соціально сконструйованої, а не біологічної реальності порушує природну комплементарність статей.

Ватикан виступав проти використання терміну «гендер» у міжнародних угодах на тій підставі, що концептуалізація гендеру як соціального конструкту порушує природну взаємодоповнюваність статей

У США релігійні праві приєдналися до цієї «антигендерної» мобілізації і звернулися до інших релігійних груп. Всесвітній конгрес сімей провів свою першу конференцію в Празі в 1997 році. Міжнародна організація сім’ї мала на меті «об’єднати та оснастити лідерів у всьому світі для сприяння природній сім’ї». У 2015 році Білорусь, Єгипет і Катар запустили «Групу друзів сім’ї». Вона об’єднала мусульманські держави-члени разом з Росією, Білоруссю та Святим Престолом для спільних дій в ООН.

З іншого боку, праворадикально-популістські рухи зображували Європейський Союз як нав’язуючий своїм країнам чужі цінності та феміністичну ідеологію. У Сполучених Штатах адміністрація Трампа прагнула вичісувати такі слова, як стать. Її зусилля були настільки завзятими, що колишній чиновник заявив: «Тепер ми пов’язані з Росією в сімейних питаннях».

Протидія феміністичному управлінню

На регіональному рівні норми феміністичного управління стають юридично обов’язковими через договори та конвенції. Міжамериканська конвенція Організації американських держав про запобігання, покарання та викорінення насильства щодо жінок (Конвенція Белен-ду-Пара) була прийнята в 1994 році. Мапутський протокол Африканського Союзу був прийнятий у 2003 році, а Стамбульська конвенція Ради Європи – у 2011 році.

Такі конвенції та національне законодавство, що випливає з них, пов’язують насильство щодо жінок із гендерною нерівністю. Таким чином, їхні недоброзичливці стверджують, що вони «діють проти сім’ї». Хоча 38 європейських країн ратифікували Стамбульську конвенцію, опір посилився. Країни Центральної та Східної Європи зараз відмовляються ратифікувати, а Туреччина вийшла з Конвенції.

Популістська опозиція Стамбульській конвенції ототожнює гендерну рівність із нав’язуванням іноземних норм. Це наочна ілюстрація ризиків успіху феміністок на транснаціональному рівні управління. Щоб протистояти ерозії та втратам, першим кроком є підвищення обізнаності про те, що було досягнуто, а не лише про його обмеження. Нова література робить саме це.

Автор: Маріан Соєрє почесним професором Школи політики та міжнародних відносин Австралійського національного університету. Вона відповідала за ініціативи на національному та міжнародному рівнях, спрямовані на те, щоб зробити політологію більш гендерно-чутливою та інклюзивною.

Джерело: The Loop (ECPR – Європейський консорціум політичних досліджень.)

МК

Поделиться:

Пов’язані записи

Почніть набирати текст зверху та натисніть "Enter" для пошуку. Натисніть ESC для відміни.

Повернутись вверх