Незважаючи на спільні цілі, українська влада мало зацікавлена у співпраці з білоруською опозицією. Як союзник обох, ЄС може сприяти їхньому розумінню та взаємодії
24 лютого 2022 року, через кілька годин після вторгнення Росії в Україну, білоруська опозиційна лідерка Світлана Ціхановська виступила з екстреною заявою: «Шановні українці, від імені нашої країни я висловлюю солідарність і підтримку, а від імені білорусів хочу сказати: нам соромно, що територія нашої країни використовується у цій війні. І ми готові зробити все можливе, щоб зупинити агресорів і цю катастрофу». Ціхановська майже весь свій політичний капітал вклала в підтримку України, а Олександр Лукашенко повністю підтримав агресію Путіна і пригрозив Києву другим фронтом. І все ж Україна здебільшого ігнорувала демократичну білоруську опозицію та обережно виступала проти Лукашенка. Закручена заплітність відносин у трикутнику Зеленський-Лукашенко-Ціхановська вказує на важелі впливу білоруського режиму на Україну.
Десятки тисяч білорусів у країні та у вимушеному вигнанні приєдналися до антивоєнних протестів після вторгнення Росії в Україну. Команда Ціхановської оголосила антивоєнну мобілізацію білорусів і оприлюднила національний план протистояння агресору та висловлення народної підтримки Україні попри незаконні дії уряду Білорусі. План містив заклики вивести з ладу російську військову техніку, дислоковану в Білорусі, уповільнити просування Росії та паралізувати інфраструктуру Білорусі, яку використовують російські військові. Ціхановська закликала сформувати білоруський корпус добровольців, який би воював за Україну, був медиком або логістом, а також надавав інші форми допомоги країні. Вона також оголосила загальнонаціональний збір пожертв.
У перші місяці війни в Білорусі розгорнувся партизанський опір. Її учасники вели «рейкову війну», блокуючи рух поїздів з військовою технікою, підпалюючи електрообладнання, зламуючи електронні системи управління залізницею. Їхні дії загальмували просування російських військ, які були змушені перейти до інших способів доставки техніки. У березні до української армії приєднався батальйон білоруських опозиційних добровольців «Калиновський». «Калиновський» згодом переріс у полк, який брав участь в обороні Бучі, визволенні Херсона та Ірпіня, зараз обороняє Бахмут. Київ віддав належну шану полку Калиновського та нагородив деяких його учасників званням «Герої України». У лютому 2023 року білоруський антивоєнний опір заявив про напад на російський літак раннього попередження та управління А-50, який дислокувався в Білорусі та використовувався Росією під час авіаударів по українських інфраструктурах і містах.
Однак українська влада, схоже, не зацікавлена у співпраці з білоруською політичною опозицією. Радник глави офісу Володимира Зеленського Михайло Подоляк підтвердив , що українське керівництво «не бачить сенсу розвивати відносини, оскільки не бачить чіткої антивоєнної активності» з боку демократичної опозиції Білорусі. Це навмисне невігластво часом переростало в опозицію. Наприклад, Ціхановська мала виступити разом із президентами Польщі та Литви на церемонії у Варшаві з нагоди річниці Січневого повстання 1863 року, але українська сторона виступила проти її виступу, і організатори були змушені його скасувати.
Україна офіційно виступає за введення візових санкцій проти білорусів, 97% яких відкидають ідею приєднання Росії до війни, але нібито неофіційно намагається захистити білоруський режим від санкцій.
Водночас українська влада ніби применшує відповідальність Лукашенка у війні. У січні заступник голови української військової розвідки стверджував, що Лукашенку важко, тому що «він є однією з цілей Росії», і що він усіма силами намагається не вступати у війну, незважаючи на тиск з боку Кремля. Крім того, Європейський Союз не включив Білорусь у свої останні три пакети санкцій, незважаючи на обіцянки про протилежне. Як повідомляє кореспондент Радіо Свобода Рікард Йозвяк, Україна звернулася до ЄС з проханням не продовжувати санкції проти режиму Лукашенка, хоча українське МЗС це заперечувало. Виникає парадоксальна ситуація: Україна офіційно виступає за введення візових санкцій проти білорусів, 97 відсотків яких відкидають ідею приєднання до Росії у війні, але нібито неофіційно намагається захистити білоруський режим, який активно допомагає Росії окупувати українські території та вбивати мирне населення, від санкцій. .
Багато в чому неоднозначна позиція української влади щодо білоруської опозиції та Лукашенка є прагматичною: білоруські демократичні сили та білоруський народ занадто слабкі, щоб змінити правлячий режим у Білорусі, і не можуть допомогти Україні постачанням танків чи літаків. Однак Київ також може бути обмежений величезними важелями впливу, які білоруський уряд має на Україну. Лукашенко контролює білоруську армію і кілька разів погрожував відправити її в Україну. З огляду на те, що останній обстріл України з білоруської території стався майже півроку тому, 6 жовтня, між Лукашенком і Україною може бути озвучена чи негласна взаємовигідна домовленість не перетинати червоні лінії один одного.
Києву також може знадобитися збереження відносин з Білоруссю з гуманітарних причин. Незважаючи на причетність Мінська до повномасштабної агресії Росії, Україна та Білорусь офіційно підтримують дипломатичні відносини: Україна все ще має посла в Білорусі та, можливо, інші канали зв’язку з режимом Лукашенка. Якщо Україна формально, де-юре, закрила українсько-білоруський кордон, пункт пропуску «Мокрани-Доманове» де-факто залишається відкритим. КПВВ є одним із небагатьох маршрутів, якими українці з окупованих територій можуть потрапити на підконтрольні Україні території.
Небажання України засуджувати Білорусь не є новим. Відносини між Лукашенком і Україною, як і між Білоруссю та більшістю європейських країн, загострилися після виборів у Білорусі 2020 року, які український парламент визнав недемократичними. Однак українська влада виявила більшу стриманість, ніж її партнери з ЄС. Незважаючи на міжнародні санкції, запроваджені проти Білорусі, у 2021 році бізнес між Україною та Білоруссю процвітав. Київ, ймовірно, сподівався захистити власні економічні інтереси та не дати Білорусі відкрито стати на бік Росії для нападу на Україну. У перші кілька тижнів війни деякі українські політики та місцеві жителі публічно стверджував, що білоруські війська перетнули кордон Чернігівської та Київської областей, які на той час були окуповані Росією, але ці звинувачення ніколи не були офіційно підтверджені ні стороною, ні іноземною розвідкою.
Хоча білоруська демократична опозиція та адміністрація Зеленського переслідують одну мету – поразку Росії, повне звільнення України та відновлення суверенітету Білорусі, їхня двостороння співпраця стримується важелями впливу Лукашенка на Україну та недостатніми фінансами та владою демократичної опозиції. Небажання Лукашенка посилати білоруські війська на фронт є результатом не самообмеження України, а раціонального розрахунку його та Путіна і розуміння ризиків, які це спричинить. Як союзник як України, так і білоруської опозиції, ЄС міг би спробувати сприяти взаєморозумінню та сприяти взаємодії між двома сторонами. Вона могла б вести цілеспрямовані переговори з Україною та допомагати білоруській опозиції нарощувати свою спроможність і релевантність в очах Києва, наприклад, надаючи зброю білоруським добровольцям після переговорів з Ціхановською або залучаючи їх до навчання українських солдатів щодо бойових дій західних військових. техніки, а також шляхом підтримки білоруського партизан.
Автори:
Маргарита Хвостова – є запрошеним співробітником програми Wider Europe Європейської ради з міжнародних відносин. Вона є менеджером з адвокації в Коаліції «Реанімаційний пакет реформ», групі провідних громадських організацій, які просувають реформи та належне врядування в Україні.
Дмитро Кривошеєв – є запрошеним співробітником Європейської ради з міжнародних відносин і працює в Коаліції «Реанімаційний пакет реформ», групі провідних громадських організацій, які виступають за реформи в Україні.
Павло Слункін – є запрошеним науковим співробітником Європейської ради з міжнародних відносин, що базується у варшавському офісі ECFR, де він працює над питаннями, пов’язаними з Білоруссю. Раніше він працював політичним аналітиком у посольстві Білорусі в Литві.
Джерело: ECFR (Європейська рада з міжнародних відносин)
