Коментар
План Путіна щодо розміщення ядерної зброї в Білорусі підкреслює його прихильність до маніпулювання ядерними ризиками, але його шантаж може втрачати свою силу
У черговій спробі зберегти ядерний потенціал Росії в заголовках західних ЗМІ, президент Путін оголосив, що може розмістити ядерну зброю в Білорусі. Це сталося після того, як Росія відмовилася виконувати свої зобов’язання в рамках Нового договору СНО про контроль над ядерними озброєннями зі Сполученими Штатами, а також незліченних завуальованих і не дуже завуальованих ядерних загроз, які викликають у Заходу підтримку України. Останній крок Путіна лише підкреслює те, що ми вже знаємо про нього: він вважає контроль над озброєннями підпорядкованим своїм імперським амбіціям, а маніпулювання ядерним ризиком — корисним інструментом шантажу передбачуваних супротивників. Розгортання – якби воно відбулося – також мало б змінило військову картину в Європі.
Як Україна та Казахстан, Білорусь успадкувала ядерну зброю від Радянського Союзу: близько 81 міжконтинентальної ракети та невідому кількість озброєнь для театру бойових дій меншої дальності. Декларація проголошення незалежності Білорусі в 1990 році мала на меті позбавити країну цієї зброї, а Будапештський меморандум 1994 року встановив механізм її вивезення до Росії в обмін на гарантії безпеки з боку Вашингтона, Лондона та Москви. В Основоположному акті НАТО-Росія 1997 року, в дусі взаємного зменшення ризику, члени НАТО заявили, що вони «не мають наміру, плану та причини розгортати ядерну зброю на території нових членів» – НАТО дотримується цієї позиції. день. Угода підтвердила, що Росія «вивела всю свою ядерну зброю назад на свою національну територію».
Поступова зміна цієї позиції почалася незабаром після фальсифікованих президентських виборів у Білорусі у 2020 році, коли лише втручання Росії могло втримати диктатора Олександра Лукашенка при владі. Наступні конституційні зміни поклали край без’ядерному статусу країни. 25 червня 2022 року Путін і Лукашенко оголосили про передачу Білорусі ядерних балістичних ракет наземного базування «Іскандер -М», які мають радіус дії 500 км, і модифікацію білоруських винищувачів, щоб вони могли нести російську ядерну зброю. У минулі вихідні Путін заявив, що десять білоруських реактивних літаків були модернізовані і що з липня у сховищах у Білорусі можуть зберігатися російські ядерні боєголовки.
Путін намагається отримати свій торт і з’їсти його. Починаючи з 2015 року, Росія почала звинувачувати Сполучені Штати та союзників по НАТО в порушенні Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ) 1968 року, навіть незважаючи на досягнення порозуміння між Вашингтоном і Москвою щодо «спільного використання ядерної зброї» між НАТО. Конструкція, згідно з якою ядерна зброя США під контролем США розміщується на території союзників, мала вирішальне значення для прийняття договору в першу чергу. Нещодавно 21 березня 2023 року російський і китайський лідери спільно заявили, що «всі ядерні держави повинні утримуватися від розміщення ядерної зброї за кордоном». Однак через чотири дні Путін описав розміщення ядерної зброї за кордоном як «нічого незвичайного», щоб виправдати потенційне переміщення до Білорусі.
Навіть якщо в Білорусі Росія суворо повторювала авіаційну модель розподілу ядерної зброї НАТО, щоб уникнути скарг у контексті ДНЯЗ, передове розгортання ядерної зброї разом із ракетами «Іскандер-М» створює прецедент для епохи після холодної війни, яку Росія, можливо, захоче. уникати. Американо-радянський Договір про ліквідацію ядерних сил середнього класу (РСМД) 1987 року ліквідував усі ракети наземного базування з дальністю від 500 до 5500 км з арсеналів сторін. У 2019 році союзники по НАТО визнали, що Росія порушує договір, але утрималися від розгортання Росією ядерних ракет, що порушують договір. Це може змінитися, якщо російські ядерні боєголовки зараз почнуть з’являтися в Білорусі поряд з ракетами «Іскандер». У повторі 1980-х років уряди країн НАТО могли відчути себе змушеними зрівнятися з розгортанням Росії.
У військовому плані розміщення російських ядерних боєголовок у Білорусі мало що змінить
Однак у військовому плані розміщення російських ядерних боєголовок у Білорусі мало що змінить. Тактичні ядерні ракети, випущені з російських літаків, кораблів чи підводних човнів – або з наземних пускових установок у російському ексклаві Калінінграді – вже можуть випарувати більшість європейських міст на схід від річки Рейн за лічені хвилини. Більше базування в Білорусі лише незначно скоротить час їхнього польоту та трохи збільшить радіус дії. Цей крок, безсумнівно, створив би для військових планувальників НАТО ще одну складність, але політичні лідери альянсу вже зміцнюють керівництво та сили для стримування та, у разі необхідності, перемоги над ворогом-ревізіоністом за допомогою тактичного ядерного арсеналу потужністю 1900 боєголовок і рекордом вторгнень до своїх сусідів.
Як зазначає Павло Слункін з ECFR , білоруси цілком можуть постраждати найбільше, якщо Путін і Лукашенко виконають свої плани. Примітно, однак, що західні лідери тепер, здається, менш роздратовані пиханням Путіна; його неодноразові спроби ядерного шантажу з 24 лютого 2022 року стикаються зі зменшенням прибутку. Лідери НАТО все ще можуть стверджувати, що вони не надсилатимуть війська воювати разом з Україною, але вони посилають все більшу кількість своєї найсучаснішої зброї, саме тоді, коли наступ Росії не набирає обертів.
Європейська рада з міжнародних відносин не займає колективних позицій. Публікації ECFR представляють лише погляди їх окремих авторів.
Автор: Рафаель Лосс – координатор пан-європейських проектів даних.
Джерело: ECFR (Європейська рада з міжнародних відносин), ЄС
