Формується стратегія промислової політики, яка підкреслює виробництво, справедливу заробітну плату і локалізм, могла б послужити основою для постнеоліберальних економік. Але для вирішення проблем двадцять першого століття та забезпечення сталого майбутнього нам потрібна політична структура, яка визнає цінність людського зв’язку.
ВАШИНГТОН, округ Колумбія. Сполучені Штати (повторно) відкрили промислову політику. Як говориться в Стратегії національної безпеки президента Джо Байдена, адміністрація розглядає «сучасну промислову та інноваційну стратегію» як основу майбутньої економіки. Це економічна політика, філософія торгівлі та політична стратегія, орієнтована на те, щоб заробляти стільки, скільки продавати, виробляти стільки, скільки купувати, і гідність стільки, скільки ефективність.
Як основа для переходу до постнеоліберальної економіки та суспільства, ця політична структура має потенціал, особливо з акцентом на стратегічні державні інвестиції. Але щоб відповісти на весь спектр викликів, що стоять перед американцями, вона повинна йти далі, охоплюючи нові способи виготовлення товарів і надання послуг, які підкреслюють цінність відносин і здорової місцевої економіки.
Як випливає з назви, промислова політика сягає своїм корінням в епоху, коли термін «промисловість» був синонімом створення речей у масштабі за допомогою масового виробництва. Економіст Гарвардського університету Дані Родрік описує сучасну промислову політику як ілюстрацію нової доктрини «Продуктівізм«, що підкреслює хороші робочі місця при хорошій заробітній платі, розподіленій «по всіх регіонах і всім верствам робочої сили». На відміну від неолібералізму, продуктівізм визнає вирішальну роль уряду та громадянського суспільства, коли йдеться про створення робочих місць; на відміну від кейнсіанства, він зосереджується на заходах з боку пропозиції, які дозволили б працівникам забезпечувати себе, а не покладатися на перерозподіл та соціальні трансферти.
Підписані Байденом законодавчі досягнення, Закон про чіпи та науку та Закон про зниження інфляції з їх численними положеннями «купуй американське», безумовно, підходять під цей опис. Аналогічно, двопартійний Закон про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця, який Байден підписав у листопаді 2021 року, вже змушує будівельні бригади працювати на дорогах та мостах у кожному штаті та обіцяє створити багато робочих місць для розширення широкосмугового доступу.
Промислова політика адміністрації зосереджена на інтенсивному інвестуванні у вітчизняне виробництво та виробництво енергії, з акцентом на деякі сектори – такі як напівпровідники, передові обчислення та біотехнології – які обіцяють створити хороші робочі місця, що вимагають все більш освічених та добре компенсованих працівників. Однак реально все виробництво буде покладатися на стабільно зростаючу автоматизацію, що працює на основі штучного інтелекту, що загрожує залишити мільйони працівників позаду в довгостроковій перспективі.
Потрібне більш радикальне зрушення. Нам потрібна економічна та соціальна парадигма, яка включає цінність міжособистісних відносин і прагне використовувати нашу здатність допомагати один одному процвітати. Такий підхід охоплював би виробництво, але наполягав би на тому, щоб працівники були пов’язані один з одним, з тим, що вони виробляють, і з більш широкою екосистемою, від якої ми всі залежимо. Відповідно до рамок економіки, запропонованих британським економістом Кейт Рауорт, він визнав би, що процвітання залежить від нашої здатності піклуватися про себе, один про одного та Землю за допомогою політики, яка «задовольняє потреби людей у засобах планети».
Такий підхід також мав би на меті заново винайти економіку послуг. Метою було б досягти значного розширення робочих місць з догляду – які залежать від характеру та якості наших відносин – щоб включити кожну мислиму форму людської взаємодії, яка виробляє здоров’я та добробут на кожному етапі життя, включаючи освіту, коучинг, терапію, наставництво, навчання та керівництво.
По-перше, однак, ми повинні розглянути припущення, які сформували наші старі економіко-політичні парадигми, починаючи з людської природи. Попередні політичні рамки мислили нас як homo economicus, переслідуючи наші власні інтереси через раціональний розрахунок і конкуренцію. Але біологія, соціологія, антропологія та психологія показали, що люди потребують зв’язку та приналежності, а також індивідуальної свободи волі. Підтримуючи здорові та підтримуючі стосунки, ми з більшою ймовірністю досягнемо наших індивідуальних цілей.
Акцент неолібералізму на індивідуалізмі над мутуалізмом має велику соціальну ціну. Як зазначив генерал-хірург США Вівек Мурті, країна знаходиться в епіцентрі епідемії самотності, причому 60% американців і 75% молодих людей країни борються з почуттям соціальної ізоляції. Виходить, що прагнення до людського щастя вимагає турботи і спільності не менше, ніж свободи йти своїм шляхом.
Побачена крізь цю призму нова порода промислової політики спирається на недосконалі філософські засади. Наголошуючи на пріоритетах місцевого та регіонального розвитку, він все ще ґрунтується на логіці конкуренції між державами, населеними пунктами та суб’єктами. Більше того, ці нові політичні рамки все ще розглядають процвітання як функцію економічного зростання. Кращий підхід, особливо до регіонального економічного розвитку, розглядав би добробут як самоціль, а не побічний продукт збільшення обсягів виробництва.
Поточні експерименти підкреслюють потенційні переваги економічної структури, вкоріненої у зв’язку, громаді, турботі та участі. Наприклад, Industrial Commons в Моргантоні, Північна Кароліна, сприяє розвитку регіональної екосистеми текстильного виробництва через інтегровану мережу промислових кооперативів, що належать працівникам, використовуючи передові технології для зменшення відходів. Прагнучи створити довгострокове місцеве процвітання, організація планує розробити землю для житла, що належить робітникам, соціальних кооперативів та «простору для виробників», що базується на громаді.
Ще одним експериментом, що поєднує інноваційні технології з громадою, доглядом та участю, є Ініціатива кооперативного розвитку Бронкса, яка створила мережу громадських та трудових організацій, якірних установ та малого бізнесу, зосереджених на інноваціях у технології цифрового виробництва. Регіональні некомерційні організації, очолювані громадою, такі як Інститут доброї роботи в долині Гудзона, штат Нью-Йорк, наполягають на тому, що існує «інший спосіб», вкорінений у «турботі та зв’язку, а також мудрому управлінні нашими спільними ресурсами».
Ці зусилля ілюструють ширше підґрунтя. Можливо, вони не схожі на високотехнологічні заводи, передбачені новою промисловою політикою Байдена, але ці місцеві ініціативи будують економічні моделі, засновані менше на масовому виробництві, ніж на індивідуальному зв’язку, масштабованому через мережі. Політика, яка нам потрібна, повинна сприяти розвитку економіки, яка підтримує галузі людського розквіту на здоровій планеті.
Автори: Енн-Марі Бойн – колишній директор з планування політики в Держдепартаменті США, є генеральним директором аналітичного центру «Нова Америка», професором Емеріта з політики та міжнародних відносин Прінстонського університету, а також автором книги «Оновлення: від кризи до трансформації в нашому житті, роботі та політиці« (Princeton University Press, 2021); Елізабет Гарлоу – є старшим науковим співробітником Лабораторії нової практики в Новій Америці.
Джерело: Project Syndicate, США
