Зростаючі прикордонні стіни Європи є визнанням невдачі. Не рішення…
Після оголошення Фінляндією минулої осені про те, що вона побудує бар’єр уздовж свого кордону з Росією, дискусії навколо засідання Європейської Ради 9 лютого 2023 року підтвердили, що ситуація змінилася. Вимоги щодо посилення заходів на кордоні зросли, і деякі держави дали зрозуміти, що вони готові фінансувати прикордонні бар’єри в інших державах-членах на межі Європейського Союзу. Таким чином, вони проектують власні тривоги за межі своїх територій: серед моральної паніки Європа зараз, здається, будує те, що географ Клаус Доддс називає «завісою з колючого дроту»: захисний бастион, у дусі того, що Семюель Хантінгтон уяви, коли він писав «Зіткнення цивілізацій». Однак Брюссель, схоже, не зовсім готовий самостійно побудувати суцільну зовнішню та бетонну стіну на кордоні. ще.
Шенгенська зона скасувала внутрішній прикордонний контроль, а фізичні бар’єри на її периферії поступово зміцнювалися.
Європа має історичні, але складні відносини зі стінами. На початку тисячоліття континент, який довго відкидав ідею прикордонних стін як пережитків минулої епохи, з часом змінить свою мелодію. Коли Європейський Союз розширювався, він успадкував відгороджені кордони в серці Кіпру та на краю Литви. Але вони розглядалися як пережитки конфліктів минулого. Бо в 1990-х роках ЄС став чемпіоном світу без кордонів, світу вільного руху та потоку. Проте це був міраж: Шенгенська зона скасувала внутрішній прикордонний контроль, тоді як фізичні бар’єри на її периферії поступово зміцнювалися — як, наприклад, Іспанія, яка замурувала свій кордон із Марокко у своїх двох анклавах — Сеуті та Мелільї, розташованих на африканському узбережжі. континент. Проте ближче до кінця холодної війни,
Порушення табу «стіни».
Велика зміна в напрямку зведення стін замість їх руйнування в Європі відбулася в два етапи, починаючи з 2015 року, коли сирійська криза змусила ЄС повірити, що в Європі також існує «міграційна криза». Потім, у наступні роки, зміна мислення тривала як через російську стратегічну загрозу після вторгнення до Криму, так і через інструменталізацію потоків біженців громіздкими сусідами Європи. Таким чином, у 2023 році по всій Європі, від Фінляндії до Греції, від України до Кале у Франції, є 17 замурованих діад. У той час як наприкінці 20-го століття 1,7 відсотка сухопутних кордонів Європи були забарикадовані, сьогодні огороджено 15,5 відсотка – 2008 кілометрів стін нині порізало континент.
Той факт, що Європа повністю приймає загороджений світ і свої власні кордони, фактично порушує табу – табу про стіну – про що прямо заявили деякі глави урядів напередодні європейського саміту в лютому 2023 року. Формули Трампа, одночасно жахливий і жахливий, більше не є винятком. Стіна стала прийнятним рішенням, яке більше не обмежується лексикою популізму та ультраправих, а скоріше входить у повномасштабний дискурс; узаконення відчуження як інструменту опору на основі ідентичності у світі, який стрясається вітром глобалізації.
Хоча прикордонні стіни малюють вигадану непроникність, вони не призначені для того, щоб служити водонепроникними мембранами, а скоріше як просто решета.
Проте стіни, які зараз представляють собою прибутковий і глобалізований ринок з астрономічними прямими та непрямими витратами, не відповідають цілям, заради яких вони будуються. Хоча політична риторика свідчить про те, що вони мають намір ущільнити та зробити кордон непроникним, вона не визнає, що потоки зміщуються– як просторово, так і часово – коли перешкоджають. Контрабанда (наркотиків, зброї чи людей), нерегулярні переправи та повстання реорганізуються та стають більш непрозорими, а тому їх важче контролювати. Потоки ненадовго зникають, щоб знову з’явитися в іншому місці або в інших формах. Тим часом перехід (як легальний, так і нелегальний) стає дорожчим і стає магнітом для організованої злочинності. Таким чином, хоча прикордонні стіни малюють вигадану непроникність, вони не призначені для того, щоб служити водонепроникними мембранами, а скоріше просто як сита.
Дослідження показують, що стіни не тільки обтяжують двосторонню торгівлю та здоров’я прикордонних територій і впливають на імідж нації, але вони також обмежені в ефективності, оскільки вони не блокують небажані потоки та не значно підвищують безпеку. Дійсно, веб-сайт митної та прикордонної служби США (CBP) давно стверджував, що стіна служить лише як «лежачий поліцейський». Цю думку поділяє Прикордонна охорона Фінляндії в якій сказано, що прототип бар’єру, який тестується, «сповільнить і спрямує рух будь-яких натовпів, які утворюються», і додасть, що «навіть якщо люди обходять паркан, він все одно виконує своє завдання, сповільнюючи незаконне проникнення та допомагаючи владі керувати ситуаціями. Однак ця ясність не обов’язково поширюється на публічну арену, тому що стіни на кордоні, як довів Трамп у 2016 році, є беззаперечно ефективною виборчою зброєю. Аспект, який, здається, не уникнув австрійського канцлера, коли він нещодавно закликав до зведення стіни вздовж європейських кордонів – оскільки до майбутніх парламентських виборів в Австрії залишилося менше року.
Стіна як срібна куля?
Подібно до того, як стіна закриває іншу сторону кордону, вона також приховує розбіжності та можливості для співпраці між прикордонними учасниками та політикою безпеки кордону. Деструктуризуючи прикордонні території в економічному, політичному та екологічному плані, прикордонні стіни підсилюють вразливість і відмінності, які, у свою чергу, посилюють насильство. У своїх подальших пошуках безпеки держави вдаються до згубної поведінки (наприклад, раптова зміна пріоритетів фінансування, мілітаризація прикордонних територій і неправильне управління міграцією робочої сили за рахунок місцевої економіки та екосистем) – мотивуючись переважаючою риторикою видимої, театральної срібної кулі: стіна як панацея.
По суті, прикордонні стіни підкреслюють глобальну ієрархізацію мобільності: стіна — це не неприступний вал для всіх, а фільтр, який розділяє потоки, вибираючи, що є зерном, а що — плевелою. Декому це призведе до жорстокого вибору та додаткових труднощів. Для інших це буде лише цятка на ландшафті. Для деяких це навіть стане можливістю збагатитися. Цей дисбаланс сприяє політичній тривалості процесу будівництва стіни, а також виконує пророцтво, що самореалізується: воно стає оголошеним засобом від нестабільності, яку він породжує. Огородження кордонів створює «трагедію за задумом». Отже, будь-яке порушення стіни – професор Скотт Нікол називає ці бар’єри «драбинними магнітами» – стає демонстрацією самої його необхідності, незважаючи на те, що сама стіна є причиною того, що деякі з цих дій зараз є незаконними.
Піддаючись сиренам прикордонних укріплень, європейські держави сприяють нормалізації та поширенню явища стін. Стіни – це перш за все визнання провалу (співпраці – як міжнародної, так і європейської) і відмова від основоположних цінностей Європейського Союзу. У результаті зворотна реакція призведе до збільшення розриву, акцентованих потоків, зростаючого нерозуміння та страхів, які стають усе більш первинними, ліки від яких може запропонувати лише тісніше співробітництво. Бо стіни не вирішують проблем, які вони вирішують. Вони лише діють як пов’язка на зламану кінцівку, димова завіса перед все більш кричущими проблемами, які залишаються невирішеними.
Автор: Елізабет Валле – є доцентом і керівником досліджень у галузі геополітики на кафедрі Рауля-Дандюрана Квебецького університету в Монреалі. Трансатлантичні відносини та конституційний аналіз ЄС і США є основними сферами її інтересів.
Джерело: IPS-Journal, ЄС
