Всекитайські збори народних представників у бурхливі часи: *Серхіо Грассі з Пекіна про ініціативу глобальної безпеки Китаю та відносини зі США
На Всекитайських зборах народних представників глава держави та уряду Сі Цзіньпін звинуватив США в бажанні оточити та ізолювати Китай. Однак новий глава уряду Лі Цян виступив за розширення співпраці між Пекіном і Вашингтоном. Як Китай бачить свої відносини зі США?
На жаль, американсько-китайські відносини перебувають у небезпечно поганому стані – це вираження або стратегічної конкуренції, або структурного гегемоніального та системного конфлікту. Тим не менш, Пекін описує це як найважливіші двосторонні відносини у світі. Керівництво Китаю вимагає – у дусі своєї так званої дипломатії великих країн – щоб Вашингтон ставився до Пекіна як до рівних і закликає США супроводжувати слова розуміння діями.
Після короткого проблиску надії під час зустрічі між президентом США Джо Байденом і президентом Китаю Сі Цзіньпіном на саміті G20 на Балі в листопаді минулого року, наразі відносини знову небезпечно погіршуються. Спроби вставити «мережу безпеки» (китайський вислів) або «краш-бар’єр» (американський вислів), щоб запобігти скочуванню в динаміку конфронтації, поки що провалилися. У цьому відношенні дуже тривожні повідомлення про те, що кризові комунікаційні канали обох країн, схоже, залишатимуться нефункціональними протягом тривалого часу.
На Народному конгресі новий прем’єр-міністр Лі Цян, слідуючи попереднім заявам Сі Цзіньпіна на прес-конференції, відносно тверезо заявив, що «оточення та придушення» та «ажіотаж про роз’єднання», який пропагують деякі люди, не відповідатимуть інтересам жодної з них. США, ні Китаю. Цим новий прем’єр-міністр Китаю демонструє фундаментальну готовність співпрацювати в дуже прагматичній манері.
Значно різкішими були заяви нового міністра закордонних справ Китаю Цінь Ганга…
Це правильно. На своїй прес-конференції він сказав, що Китай не прийме будь-який «загороджувальний бар’єр, запропонований в односторонньому порядку Вашингтоном», який призначений виключно для того, щоб запобігти реакції Пекіна на майбутні провокації. Якщо США не натиснуть на гальма, а натомість продовжуватимуть прискорюватися неправильним шляхом, протиаварійні бар’єри не допоможуть у разі будь-якого «сходження з рейок», і конфлікт обов’язково виникне. Ця політика робить майбутнє людства ризикованою, сказав Цінь. Він описав індо-тихоокеанську стратегію США як «індо-тихоокеанську версію НАТО».
Говорячи про Тайвань, він сказав, що Тайвань є «першою червоною лінією» у американсько-китайських відносинах і її ніколи не можна перетинати. Цінь повторив, що Пекін залишає за собою право використовувати будь-які засоби для забезпечення суверенітету над Тайванем. У той же час міністр закордонних справ Китаю сигналізує про принципову готовність Пекіна вступити в конфлікт заради своїх основних інтересів.
Пекін поки що обережно реагував на останні заяви Білого дому про те, що президент Байден очікує переговорів із Сі Цзіньпіном найближчим часом. Але після того, як запланований візит держсекретаря США Ентоні Блінкена до Пекіна було відкладено до подальшого повідомлення, можливо, знадобиться відновити обмін на найвищому рівні прийняття рішень, щоб відновити принаймні мінімальну стратегічну довіру.
На додаток до переобрання Сі на посаду президента на наступні п’ять років, призначення Лі Цяна прем’єр-міністром стало найважливішою подією кадрової політики цьогорічного Народного конгресу. Що означає Лі?
Кажуть, що Лі Цян є чудовим промоутером цифрової економіки, який також успішно привів у Шанхай міжнародні компанії, такі як Tesla. Крім того, як секретар партії Шанхаю, він уже відповідав за один із найважливіших економічних і фінансових центрів країни з 70 000 міжнародних компаній. Його драконівське карантинне обмеження через Covid-19 навесні 2022 року в Шанхаї вважається більш суперечливим.
Його також вважають близькою довіреною особою Сі Цзіньпіна, і очікується, що він матиме більше місця для ніг, ніж його попередник Лі Кецян. Оскільки досі він провів свою кар’єру майже виключно в процвітаючій дельті річки Янцзи – тобто в Шанхаї та багатих провінціях Чжецзян і Цзянсу – йому поки що бракує будь-якого досвіду роботи в центральному уряді в Пекіні чи в менш розвинених провінціях. Зрештою, однак, ця ключова біографічна інформація та пов’язаний з нею висновок пропонують не більше, ніж ознаки того, що означає Лі Цян. Просто ще зарано давати оцінку.
Лі звернувся до приватного сектора та іноземних інвесторів з проханням довіри до хворої економіки Китаю. Які економічні імпульси надійшли від Народного конгресу?
На 2023 рік керівництво Китаю поставило відносно помірні планові цілі щодо п’ятивідсоткового економічного зростання та створення 12 мільйонів нових робочих місць. За оцінками Міжнародного валютного фонду, це сприяло б принаймні третині світового зростання. Керівники Китаю підтвердили нову концепцію розвитку та чутливий перехід від економічної моделі кількісного зростання до більшої соціально-економічної стабільності та так званого високоякісного розвитку, щоб стати всебічною сучасною соціалістичною країною.
Звіт про роботу уряду підтверджує мету зеленої трансформації. Завдяки створенню та розширенню інфраструктури, пов’язаної з навколишнім середовищем, у сільській та міській місцевостях, екосистеми мають дедалі більше захищатися та відновлюватися. Також слід сприяти чистому та високоефективному використанню вугілля та досліджувати та розробляти відповідні технології, які можуть свідчити про повільнішу поступову відмову від вугілля заради енергетичної безпеки. Однак було підтверджено реалізацію відомих кліматичних цілей Китаю на 2030/2060 рр., тобто досягти максимального рівня викидів CO2 за сім років і бути кліматично нейтральним за 37 років.
Як буде вирішуватися економічне відновлення?
Уряд Китаю зосереджується насамперед на внутрішньому ринку і, отже, на збільшенні споживання, а також на інвестиціях і споживанні, які стримані під час пандемії. Не в останню чергу через далекосяжну соціально-економічну шкоду, спричинену політикою «нульової боротьби з COVID-19», китайська економіка також страждає від масштабної кризи довіри, на яку також впливають довгострокові тенденції, такі як швидке старіння населення та падіння зростання продуктивності. сприяння.
Корекцію курсу, ініційовану на Центральній економічній робочій конференції в грудні 2022 року, яка чітко підкреслює важливу роль приватного сектора поряд з державною економікою, було підтверджено. Сільське господарство, промисловість, технології та освітній сектор – і, отже, неявно безпека в ланцюгах поставок, продовольство, енергія, сировина та технологічна незалежність – повинні сприятися.
Завдяки новим дослідницьким установам мають прискорюватися не тільки дослідження та розробки, але й застосування та поширення передових технологій. Нещодавно була створена центральна технологічна комісія, завданням якої, зокрема, є усунення технологічних недоліків Китаю, таких як напівпровідники. Також було оголошено про створення нового національного органу фінансового нагляду для моніторингу системних ризиків у фінансовому секторі. Відповідно, нова влада, ймовірно, матиме вплив на основні ініціативи, такі як «Ініціатива глобального розвитку», «Ініціатива «Один пояс, один шлях» і міжнародне кредитування Китаю. Сі Цзіньпін також повторив, що розвиток і безпека взаємозалежні. У двох сесіях взяли участь понад 100 представників оборонної та аерокосмічної промисловості, а також від виробників напівпровідників і компаній у сфері штучного інтелекту. Загалом склад нової Держради відображає акцент на технологіях, безпеці та соціально-економічній стабільності.
Окрім позиційного документа з 12 пунктів для України, Пекін оперативно представив позиційний документ щодо Ініціативи глобальної безпеки (GSI). Таким чином китайська ініціатива безпеки набуває все більшої популярності. До чого тут націлений Китай?
У нещодавно представленому документі щодо Ініціативи глобальної безпеки Китаю представлені основні концепції, принципи та початкові пропозиції щодо того, як Пекін передбачає фундаментальну реформу світового порядку та новий порядок глобальної безпеки. З цим пов’язане твердження, що Китай, як велика і сильна країна, все більше допомагає формувати світовий порядок, є центральним представником інтересів країн, що розвиваються, і сприймається як миротворча сила. У Пекіні, наприклад, нещодавно оголошене відновлення дипломатичних відносин між Іраном і Саудівською Аравією подають як успіх китайського посередництва та відкриття GSI. У статті визначено «концепцію спільної безпеки» як суть китайського бачення безпеки.
Серед перших пунктів позиційного документа GSI Пекін закликає до поваги суверенітету, територіальної цілісності та принципів Статуту ООН, одночасно відкидаючи будь-які форми «блокової конфронтації». Далі йде посилання на принцип неподільної безпеки, згідно з яким жодна країна не повинна переслідувати свої інтереси безпеки за рахунок іншої країни. Останнє також збігається із заявами російських офіційних осіб і, ймовірно, є непрямою критикою США, які Пекін дедалі явніше звинувачує у тому, що вони войовничо й егоїстично відстоюють свої інтереси безпеки за рахунок інших країн.
І останнє, але не менш важливе, у позиційному документі GSI підкреслюється розуміння всеосяжної національної безпеки, підтверджене на Народному конгресі, згідно з яким традиційні та нетрадиційні сфери безпеки повинні дедалі більше переплітатися та розглядатися відповідно. У останньому розділі під заголовком «Пріоритети співробітництва» повідомляється, що двостороннє та багатостороннє співробітництво у сфері безпеки буде розвиватися в рамках GSI. У ньому повторюється «консенсус щодо того, що ядерну війну не можна вигравати і в ній ніколи не можна вести», одночасно підтверджуючи підтримку централізованих договорів про контроль над озброєннями та нерозповсюдження. Прямо згадується тристороннє співробітництво між Китаєм, Африкою та Європою щодо стрілецької зброї та легкого озброєння.
Наприкінці статті згадуються регіональні організації, такі як Шанхайська корпораційна організація, БРІКС, АСЕАН та Африканський союз для впровадження вищезазначених концепцій, принципів та механізмів. Мета полягає в тому, щоб якомога більше дружніх до Китаю країн і організацій об’єдналися за ініціативою, щоб підтримати зміщення центру тяжіння світу в бік країн, що розвиваються.
Як на це може відреагувати Захід?
Було б дуже цікаво пояснити з Пекіном, як ми можемо уникнути «клубної конфронтації» в майбутньому на додаток до блокової конфронтації. У будь-якому випадку посилання Пекіна на Статут ООН, територіальну цілісність, відмову від використання ядерної зброї та міжнародний контроль над озброєннями пропонують цікаві відправні точки для діалогу щодо зовнішньої політики та політики безпеки.
*Серхіо Грассі – керує офісом Фонду Фрідріха Еберта (FES) у Джакарті та відповідає за роботу FES у Малайзії. Він провів кілька років, працюючи на FES у Пекіні та країнах Африки на південь від Сахари. Вивчав економіку та китаєзнавство в Берліні та Пекіні.
Інтерв’ю вів Олександр Ісель.
Джерело: IPS-Journal, ЄС
